高校预算支出绩效评价管理的初探

文| 刘春霞

引言

最近若干年间，我国高等院校在以绩效考核工作目标作为基本导向、以绩效监控工作作为基本保障，以绩效评价工作作为基本手段条件下，逐步建构完善了契合高等院校教学科研活动实际需求的预算支出绩效评价管理制度体系。从实际发挥的基本作用角度展开阐释分析，高等院校结合实际情况持续改善强化预算支出绩效评价管理工作的实施力度，有助于改良预算支出管理工作的实施流程，优化高等院校内部基本经济资源要素的配置状态，提升高等院校业务经费资金要素的使用效率，控制缩减高等院校办学成本支出水平，发挥财务管理工作人员的监督作用，强化预算支出管理工作人员的主体责任，支持和保障我国现代高等教育事业的长期优质可持续运作发展。

高等院校预算支出绩效评价的基本概念内涵

“绩效概念”起源于英语词汇“Performance”，其最早在企业人力资源管理工作领域被引入，且在具体工作环节的实施过程中具备着显著且鲜明的经济性、效率性、有效性，以及公平性特点。高等院校预算支出绩效评价工作的基本内涵，指的是高等院校内部负责开展绩效评价工作的职能部门，遵循预先规范设定的绩效管理工作目标，借由引入使用具备充分科学性和合理性的绩效评价工作指标、绩效评价工作指导标准，以及绩效评价工作实施方法，针对高等院校内部所有财政项目资金在具体使用过程中所具备的经济性、效率性，以及效益性展开分析评价。

从具体化的工作实施流程角度展开阐释分析，高等院校预算支出绩效评价工作，就是高等院校内部负责开展绩效评价工作的职能部门，在严格参照和结合规范化的政策法规依据、项目决策与执行过程依据、项目绩效依据，以及其他相关依据背景下，借助于已经发展成型的项目支出绩效评价共性指标构成体系，综合利用成本-效益分析法、比较法、相关影响因素分析法、最低成本分析法，以及公众评判分析法等多样化方法，在严格遵照相关性指导原则、重要性指导原则、可比性指导原则、系统性指导原则，以及经济性指导原则前提下，针对所有被纳入到高等院校预算管理业务范围之内的资金要素，在高等院校教学科研活动开展过程中所发挥的综合效能展开分析评价。

高等院校预算支出绩效评价工作的改良优化策略

强化组织领导力度，优化人员队伍建设质量

高等院校要积极采取措施改善强化针对预算支出绩效评价工作的组织领导力度，积极建构形成经由学校领导班子统一领导，财务管理工作职能部门具体实施，审计工作职能部门与监察工作职能部门配合支持的，具备规范性和制约性特点的工作机制。

要积极建构和完善高等院校预算支出绩效评价工作相关制度体系和工作实施细则，基于方向性层面和目标性层面强化规划与指导力度，切实提升基本制度的可执行性，要在做好高等院校内部预算支出绩效评价工作人员队伍建设配备工作前提下，借由定期针对相关工作人员开展规范化且科学化的专业能力和综合素质培训提升工作，持续提升高等院校预算支出绩效评价工作的总体质量与效率水平，优化预算支出绩效评价工作结果所具备的权威性和公正性水平，为绩效管理工作在实际推进过程中获取最优化综合效果创造支持条件。

建构和完善基本的预算支出绩效评价工作指标体系

第一，在预算支出绩效评价工作指标体系建构过程中做到指向明确。设定预算支出绩效评价工作指标体系应当深度契合宏观国民经济事业、社会发展事业，以及部门职能建设发事业的基本规划，同时还要与对应的财政支出活动范围、基本方向，以及期望获取的基本效果具备密切相关性。

第二，在预算支出绩效评价工作指标体系建构过程中做到细化具体。设定预算支出绩效评价工作指标体系，应当基于数量层面、质量层面、成本层面，以及效果层面针对具体涉及的各项指标项目进行细化处理，要借助于定量指标项目与定性指标项目之间的相互结合，绝对指标项目与相对指标项目的相互匹配，支持实际获取的评价工作成果便于开展互相比较环节。

第三，在预算支出绩效评价工作指标体系建构过程中做到合理可行。设定预算支出绩效评价工作指标体系，必须预先开展规范充分的调查研究工作环节和科学论证工作环节，提升指标体系设定结果与真实工作情况之间的相互贴合程度。

结束语

通过综合梳理现有研究成果可以知道，预算支出绩效评价管理工作是高等院校财务管理工作开展过程中需要涉及的重要内容，立足于高等院校预算支出绩效评价管理工作的实际情况，制定和运用适当策略优质开展相关工作，有助于支持和保障高等院校财务管理工作在具体开展过程中顺利获取到优质且良好的综合效果。