青岛市市北区经济发展规划探讨

●宫素英

山东省青岛市市北区，位于青岛市中南部，东部毗邻崂山区，西部毗邻胶州湾，南部和市南区接壤，北部和李沧区接壤。东西距离最大为11.5km，南北距离最大为9.9km，海岸线长约17.8 km，面积共计65.4 平方公里。市北区下辖22 个街道、137 个社区居委会，截至2019 年末的常住人口为111.1 万人。市北区不仅是青岛市的工商业发祥地，也是民俗文化发源地，2019 年生产总值达到912.75 亿元。

一、特色经济与青岛市市北区经济的关系

市北区是青岛市发展的中心领域，是青岛市的重要组成部分，但同样也是青岛市的老城区。这样的老城区，往往存在着诸多问题，例如道路老化、人口密集、基础设施落后、公共服务不足等，不仅影响该城区的经济发展，同样对青岛市的发展造成阻碍。对此，必须进行规划和改造，突出发展优势，挖掘发展潜力，促使市北区这个老城区走向特色经济的发展道路，在继承传统的同时，获得良好的发展前景。

二、市北区经济发展的现状

（一）整体经济发展现状

近年来，青岛市市北区经济发展迅速，在国家政策扶持下，营造出良好的经济发展环境，全面推进和协调发展特色经济，形成了以政府引导为核心的发展策略。“魅力青岛、特色市北”，成为市北区的一张名片。

（二）企业发展现状

市北区根据新老品牌的发展现状，对企业进行了深入调研和服务，对有发展潜力的老品牌进行分析、探索和振兴；将一批品牌意识强、品牌策划好的企业，列入品牌发展市北区储备，提供后续服务和指导。例如：定期组织召开品牌企业发展论坛，推动产品走进市场；针对品牌创建和企业发展中遇到的困难和问题，制定具有发展前景的品牌规划。

（三）企业带动城区发展

通过企业发展，带动市北区城区发展，主要途径有两条：

第一，提高企业技术创新能力和质量管理水平。鼓励本地企业发挥自身优势，增强自主创新能力，不断升级产品，满足不同消费者、不同层次的需求。加强产学研合作，着力突破一批核心技术，推动具有自主知识产权、品牌优势明显、掌握核心技术的企业创建品牌。引导企业采用先进的管理方法，从完善质量管理体系入手，建立科学规范的管理体系和运行机制，解决产品质量关键问题，加强对优质产品的质量控制管理，提高质量控制能力。

第二，运用优秀的文化手段提升品牌价值。引导企业制定品牌发展规划，从思想、制度、科技等层面进行创新，进一步完善生产要素集中机制、科技研发创新机制和企业内部运行机制，形成富有特色的企业文化，大力提升品牌价值，发挥出品牌效应。

三、青岛市市北区发展特色经济的特点和优势

（一）改造市北区，激发旧城活力

发展旧城特色经济，需要抓住旧城改造的机遇，充分利用旧城内部资源。

一是推进旧城改造，拓展市场载体。抓城市建设就是抓经济载体，加快旧城改造就是加快经济发展。二是转变经济发展方式，实现市场化产业扩张。通过旧城改造，在拓展市场载体空间的基础上，发展高新技术产业、现代服务业和文化产业。三是结合旧城特殊的地理环境、历史文化、建筑特点等因素，确定旧城改造方向，实现市场项目的拓展。工程是实体经济，经济是实体工程，旧城改造要坚持“积淀历史、恢复活力、功能整合、特色突出”的原则，对历史文化保护传承的同时，不断进行创新，从而振兴旧城经济，激发旧城活力。

（二）利用特色经济，带动市北区发展

在发展空间上，市北区居民长时间居住在一起，人际关系和谐，区域归属感很强，这也是我国老城区的力量所在。走创新发展道路，市北区大力发展特色经济，开展老城区民生服务工作，只用了4 年多的时间，老城区人居环境和整体形象显著改善。例如：通过老旧厂房改造、河道开挖覆盖，成功打造了12 条特色街区，典型代表有青岛啤酒街、青岛天幕城、台东三路步行街等，是国内数量最多、规模最大、级别最高的特色街区。2008 年，市北区荣获“中国最具有创新力的市区”称号；2020 年，入选“中国最宜置业百佳县市”“双创活力百佳县市”，为经济发展创造了良好的社会环境。

（三）市北区经济发展的优势

市北区发展特色经济，优势包括以下几个方面：

第一，地理区位优势。市北区有雄厚的产业基础，区内集聚了啤酒、纺织等现代民族工业，以及啤酒商务区、浮山商贸区、青岛科技街等服务业，第二和第三产业均衡发展。城区内交通便利，通讯快捷，距青岛流亭国际机场20km，距青岛火车站6km，具有良好的物流条件，能提高信息传输效率。此外，旅游资源丰富，国家4A 级旅游景区3家，3A 级旅游景区5 家，典型代表是青啤博物馆、青岛民俗馆等。

第二，市场品牌优势。市北区商业氛围浓厚，居民的消费观念和习惯形成后，城区商业有固定的消费者群体，提高了老城区商业街的价值。除了产品，文化特色和内涵，也是吸引游客和消费者的一个因素，拉动了旅游观光和购物消费。例如：提到青岛啤酒，人们就想去啤酒街看一看，到青岛葡萄酒史料馆逛一逛。

第三，历史文化优势。历史文化是城市和居民相互接触、相互影响的产物，老城区内的街区、建筑、古迹，已经成为历史的见证。具体来看，历史文化包含了民风习俗、生活习惯、宗教信仰、传统技艺等要素，既是老城区的特征，也具有无形价值。例如：相声、山东快书、双簧，是市北区的特色传统文艺形式；元宵糖球会、于姑庵庙会，是市北区的特色民俗庙会。

四、市北区经济发展的相关对策和建议

（一）政府提供优惠政策和资金支持

为了贯彻落实国家、社会对于微小企业的鼓励计划，充分发挥企业的管理特性，发挥出行业协会和中介的自律性、协调性及服务性，政府应扶持微小企业的发展，帮助企业降低成本，提供财税优惠政策，获得大量的流动资金，促使企业得到迅速发展。国家和社会应注重培养微小企业的自主创新能力、转型升级能力，不断完善基础设施、公共服务和金融服务，推进公共服务体系和融资服务体系建设。在此基础上，进一步发挥出金融资金的引导和杠杆作用，利用创新金融支持中小企业建立发展投资机制，综合运用奖励资金、社会资本等方式，促使银行和社会资本对微小企业进行投资，解决融资困难的问题。

（二）加快产业结构升级转型

随着我国经济的快速发展，产业结构明显优化，提高了产业的整体质量。市北区在未来的经济发展中，也要对产业结构进行优化，加快升级转型的步伐，提高企业在老城区的搬迁效率，推进和鼓励产业升级发展，构建一个具有特色的现代产业体系。目前，社会正加快产业招商后续工作，为市北区引入实力浓厚、底蕴深厚的企业，将发展中心放在现代金融、航运贸易等方面，努力发展、完善和提高市北区的服务业和文化产业。

（三）建立完善的社会服务体系

为满足市北区的经济发展要求，应建立企业发展总部和研发机构，形成一种可以循环利用、反复使用的优良发展格局。同时，企业也应积极探索致富道路。在政府的主导下、社会各界参与下，建立完善的企业社会服务体系，既要结合市北区的特色经济、企业资源，又要结合社会服务需求，打造出资源共享的合作模式。如此，一方面可以培育和壮大社会服务组织机构，增强服务能力；另一方面，社会支持企业发展，从创业指导、技术支持、认证认可等方面提供帮助。

（四）注重专业人才的选拔和培养

在企业内部设置各种协会，加强各行各业之间的信息传递，实现技术交流、生产合作，提高企业的自律能力，树立积极的发展态度。新时代，人才是企业发展的重要资源，企业应注重专业人才的选拔和培养。第一，构建多元化、多层次的人才教育体系，向企业提供源源不断的人才，提高企业的生产管理水平，增强人力队伍的整体能力。第二，人才的引入不仅通过招聘进行，还可以通过人才市场和高校，对于有需求的企业，可直接从大学中寻找适合的人才，采用签约合作的模式。

（五）将信息技术融入经济发展

以互联网、大数据、云平台为代表的信息技术，已经在各行各业普及应用。市北区经济发展过程中，企业应该建立信息数据库，加强宣传和招聘，构建一个完整的人才服务体系平台，对人才进行科学管理。此外，在双创背景下，创新是市北区经济增长和经济发展的动力之一，创新能力的高低，直接决定了企业的竞争能力和经济效益。对此，企业应该加强创新意识的培养，充分发挥出人才的长处，发挥出企业的资源优势，发挥出科研机构的研发优势。争取几年内，建成企业创新服务平台，构建新型的创新服务体系。