烟站建设项目组织模式的影响因素分析

摘  要：介绍了项目建设组织模式的常见类型及特征，具体分析了烟草公司烟站建设项目组织模式的选择及影响因素。

关键词：烟草公司;烟站建设项目;组织模式;影响因素

一、项目建设组织模式的常见类型及特征

经过国内国际多年的实践总结，工程项目逐步形成了多种建设组织模式，包括但不限于：Design-Bid-Build（简称DBB模式），Design-Build（简称DB模式），Project Management Contract/Contractor（简称PMC模式）、Engineer Procure Construct（简称EPC模式）、Construction Management Approach（简称CM模式）等等。各种模式有各自的特点和适合的应用条件，适用的范围也不尽相同，因而需要针对项目的特点进行分析后加以选择。在我国，较为常见的是DBB模式、DB模式和PMC模式等，对其他建设组织模式采用较少。在国际上，EPC模式和PMC模式由于项目集成化程度较高，被长期采用。

DBB模式的特征有：通过合理分标，降低成本;对业主方管理能力要求较高;业主方合同管理成本和困难较高;各部分、各标段间相对独立，不适合内部联系较紧密项目。DB模式的特点有：单一责任制易追究责任;缩短工期;业主方的工作量和工程交易费用减少;便于投资控制。PC模式的特征有：提升项目管理的水平;节约项目投资;精简管理机构;可协助业主取得融资;业主对项目的控制能力减弱，较多依赖于项目管理承包商的能力和经验。EPC模式的特征有：总承包商更能发挥主观能动性，为业主和自身将利益最大化;管理风险转移给总承包商;多采用总价合同;业主或业主代表管理工程实施;交易成本较低。CM模式的特征有：代理型投资风险较大;进度和成本无法明确保证;风险型投资风险较小;对不可预见费用产生時易发生不统一意见;CM模式对设计质量的要求较高。

二、烟站建设项目组织模式的选择及影响因素

上述各种项目建设组织模式，特点鲜明，在应用时又各有利弊，因此，项目实施具体选用何种模式，需充分结合项目的实际情况考虑。烟草公司在标准化烟叶工作站项目的策划过程中，应充分考虑项目的内、外部条件，才能确定如何选择怎样的承发包管理模式。项目管理应进行创新与实践，但是也不能好高骛远，而应该综合考虑项目的各个维度，选择一个对于最利于项目开展的管理模式。业主选择发包模式通常受以下因素影响：

（一）工程项目的特点

1、工程项目的组成结构和规模

工程的规模是影响项目在组织模式时的一个重要因素。由多个子项目构成的大型建设项目，多种组织模式可供业务进行选择。即可以平行发包，可以分段发包，也可以分层发包，具体根据业务组成结构和规模进行选择。投资和建设规模不大的项目，则可以采用“设计加建筑”的总承包方法。

2、工程的外部环境

在选择组织模式时，要充分考虑到外部环境可能会带来的风险和不确定性，做好应急处理预案。①自然环境发生变化可能会对工程施工和管理造成影响;②资源是否能及时保障，是否会有限制，对工程管理造成影响。如水、电、交通等;③政策环境、法律环境、经济环境等造成的影响，如当地政府的支持力度、语言、宗教信仰等等。

3、工程的技术难度

工程技术的复杂程度，如新材料、新工艺的引入，会直接影响施工的难度、，这样业主就必须考虑如何通过合适的组织模式来降低风险。由于技术难度较大，在工程实施过程中就更容易出现变更、索赔的情况，同时给工程质量和进度的控制带来困难，这必然就会导致业主投资费用的不可掌控。有力的管理将有助于控制技术难度较大带来的风险，如EPC模式。

（二）工程的建设环境

1、建筑市场的情况

建设市场发育比较完善是选择组织模式的一个基本条件。判定建设市场是否完善需要看是否具体以下条件：比较完善的承包体系、咨询服务体系;较高的信用水平;规范的市场监管;严格的行业自律;基本规则获得认可;标准化合同广泛应用。

承包商是作为项目的实施者，负责项目产品的生产和组织，其能力的大小对组织模式的选择来说有着重要影响。在考虑选取何种项目建设组织模式时，就要根据建筑市场的情况，分析项目各环节可能参与者的能力和实力。如果无法找到具备能力较高的承包商，就不能采取EPC、PMC、CM模式。另一方面，业主选择承包商的同时，承包商也在挑选业主，特别是存在一定风险的时候，承包商更会在评估风险与效益后，选择是否合作，或以何种方式合作。

2、建设政策法规完善程度

建设政策法规的完善可以规范市场行为，维持市场正常运行。尽管我国相应的政策法规还不够完善，但己经在逐步建立和完善之中。

（三）业主的管理能力和要求

1、业主方的技术力量与管理能力

业主方选择组织模式类型与自身技术力量和项目管理水平的高低相关。如果业主方技术力量和管理水平均较高，则可选择自营或是设计与施工分包式的组织模式。如果业主没有相关的经验和能力，就需要承包商的具备丰富的经验与技术特长，这时就适合选择总承包模式。

业主方（或业主代表）的组织协调能力和合同管理能力同样也能决定采用何种建设组织模式。平行承发包模式中，由于合同相对简单，合同管理较为容易，但由于合同数目多则导致项目交叉较多，对业主方的组织协调能力就有较高的要求;EPC和PMC模式下虽然合同数量较少，业主组织协调工作量较少，但是由合同条款不易确定，容易造成合同纠纷，因此合同管理难度较大。当然，业主的管理能力也不是一成不变的，可以在项目开展的过程中，通过管理经验的积累和学习，实现管理水平的提升。

2、业主对项目的要求

项目管理的三大目标—项目的投资、进度和质量，是业主方最为关心的问题，但是很难面面俱到。因此业务往往因项目的不同，关注的侧重点也不同。相对来说，如更重视质量，可考虑平行发包模式;如更重视投资，可考虑项目总承包模式;如更考虑进度，则可考虑CM模式。因此，必须结合项目目标的具体要求才能选择合适模式。当然，仅选择合适组织模式是不够的，实现目标的前提依然是强而有力的项目管理。

参考文献

[1]  何红锋.建设工程合同管理厂[M].北京：机械工业出版社，2006.

[2]  卓甫，简迎辉.项目管理模式与创新[M].北京：中国水利水电出版社，2006.

基金项目：范健，男，汉族，云南保山人，硕士学历，研究方向：工程项目管理