物资采购中HSE 风险与管控分析

◎王建良

HSE 管理的出发点是预防为主，及早识别隐患、评估风险是HSE 管理的关键。HSE 体系的建立应用对物资采购具有重要价值。因此，建立健全HSE 管理体系是完善物资采购的重要保障。

HSE 体系建立应用对物资采购有重要价值，能够控制物资采购风险在最低水平，保证各方面的管理工作能够有章可循，制定的措施制度更加科学合理。因此建立健全HSE 管理体系是完善物资采购的重要方向，需要进一步进行深入的研究。

企业物资采购中的财务风险管控是最薄弱的环节，是企业最容易失去控制却也是最容易造成公司蒙受重大损失的重要环节，为了杜绝物资采购中层出不穷的财务问题，并提高公司的效益及综合营运素质，企业应当努力找出存在的问题并加以修正，以确保公司在一个单纯良好的环境下持续健康的经营和发展。只有做到对采购中财务风险的管控才能帮助企业更好的控制成本，健全管理制度，增强竞争力，提高综合效益。

采购风险通常是指采购过程可能出现的一些意外情况，包括人为风险、经济风险和自然风险，如采购预测不准导致物料难以满足生产要求或超出预算、供应商群体产能下降导致供应不及时、货物不符合订单要求、呆滞物料增加、采购人员工作失误或供应商之间存在不诚实甚至违法行为，这些情况都会影响采购预期目标的实现。有效管控和规避采购风险，对运营生产性物资保障工作至关重要。

一、物资采购HSE 风险管控理论

（一）HSE 采购管理理念

HSE 采购管理的理念根植于HSE 管理体系，将事先预防作为引领，动态识别物资采购过程当中的风险因素并加以分析控制。主要关注过程控制，兼顾对环境影响以及人身健康的评价预防，属于可持续的、系统的现代管理理念。HSE 采购管理同传统的采购管理最为显著的不同在于将事后管理转变为事前预防，将单一管理转变为系统管理，将被动管理转变为主动管理，强化企业的社会责任，并实现长期效益以及战略目标之间的统一。

（二）HSE 采购风险管控思路

HSE 采购风险管控的思想在于能够区分不同产品管理特点以及技术特征，重点分析那些影响到产品质量的核心指标。例如压力容器质量的关键因素在于承压位置以及承压元件的质量，焊接钢管质量的关键因素在于质量检验控制以及生产工艺等。然后针对这些核心指标，重点把控供应商对这些指标响应的程度。

从这方面的思路出发，物资采购HSE风险管控实现四个转变。一是理念层面，在执行岗位责任的过程当中，物资采购人员树立安全风险意识，思想认识出现根本性变化。二是目标层面，从简单的满足订单要求向满足HSE 要求的转变。三是操作层面，从结果控制向着过程控制转变。四是执行层面，从被动解决问题向着提前预防以及发现消除的转变。

物资采购HSE 风险管控的过程当中需要注意以下问题。第一要做好供应商的筛选工作。对设别、大宗材料以及涉及到环保安全的重要物资，需要选择那些信誉优、资质高以及抗风险能力比较强的供应商，其中采购质量管理格外关键。第二，产品质量的安全应当优于施工进度，二不能为满足期限忽视质量检验的步骤。第三是要了解产品的具体用途以及使用去向，确认是否属于关键物资[4]。第四是对于涉及到环保安全的关键设备以及特殊产品，需要综合权衡性价比因素，不能单纯为了减少采购成本忽略综合成本。第五是要选择性的加以现场考察，尤其是重点产品需要做到心中有数。

二、物资采购过程中HSE 风险与管控

第一，采购计划方面，按实际需要，以落实好的批准的方案为依据，以设计图纸、企业投资和成本承担能力为准申报采购计划。不能盲目申报采购计划，盲目实施项目采购，以免影响实际生产需求，造成企业资金的浪费。

第二，在HSE 文化的引领方面，要重点宣传HSE 风险管控的安全理念，在每周的业务会上以各个科室为单位来进行物资采购的经验分享，针对具体的案例，从事故发生的原因、具体经过以及经验教训等方面进行宣讲，范围主要涉及运输、采购、保管、交通安全以及运输等环节，将HES 风险管控的理念贯穿在物资采购的整个过程当中，充分体现出HSE 的核心理念。通过宣讲有利于在物资采购队伍当中逐步建立HSE 价值观念，这也是HSE 风险管控得到顺利实施的重要文化载体。

第三，在供应商的选择方面，重点关注供应商资质、综合HSE 表现、原材料质量检验能力以及产成品出厂的质量控制能力，应当通过现场的考察来核实上述指标的具体情况。为了保证选商的质量，企业应当派出专车专人同时根据初步得到的信息，到供货厂商进行现场的考察调研，主要从质保能力、生产周期、物流能力、检测手段以及抗风险能力等环节对候选的供货厂商进行考察，考察合格的供货厂家应当派遣专门的工作人员驻厂监造。建立供应商动态管理机制，时刻了解掌握他们的动向，了解供应商的生产经营处于什么阶段，以便于建立一种互信互助，共同繁荣的战略合作关系。

第四，在物资采购同产品设计的结合方面，物资采购人员一方面要熟悉采购管理业务，同时也要对产品的基本物性有所了解，熟悉一些同采购产品有关的基本内容，了解产品主要的技术特点、经济效益以及管理特征。因为物资采购人员每天都要同厂商以及市场打交道，因此对相同的物资要求，同设计人员认知的角度以及关注的方向都有明显的区别，这样在充分了解市场的基础上，能够在产品的选型设计方面提出物资采购方面的建议。例如在天然气的入户管线方面，设计部门能够选择复合管、焊接钢管以及无缝钢管三种不同的管道，根据设计习惯容易选择焊接钢管，这是因为造价较低，但是却未能考虑到小口径焊管热镀锌之后采购成本同无缝钢管之间的差距已经可以忽略不计。同时再兼顾焊接钢管生产制造工艺给产品安全性带来的影响，综合分析镀锌焊管以及无缝管采购成本，就可以考虑在后续的入户设计当中使用无缝钢管来替代焊接钢管，从而改善生产、储存、运输、发放以及安装等不同环节的安全系数。

第五，在合同签订方面，物资采购人员要严格执行产品质量检验的想干标准，对于标准当中要求双方进行协商的，需要在条款当中仔细说明。标准当中没有明确做出规定的，应当签订单独的技术协议。除此之外，还应当将HSE 风险管控的条款体现在物资采购合同当中，例如要求驻厂监造的相关产品，应当在合同条款当中明确著名产品用途以及产品的质量要求，需要驻厂监造，从而引起供货厂商的高度重视，并且在合同条款当中应当描述监造过程当中要求供应商协助的监造人员现场作业以及劳动保护等方面的内容。

第六，在储存发放环节需要重视物资使用的去向。物资采购人员要了解物资的用途以及使用的去向，是否属于关键物资[7]。为了确保发放过程的质量，器材总库应当对驻厂监造的特殊产品，使用红绿白等不同的颜色进行标识区分，并且要落实到货、验收以及发放的全程管理。例如在从物资供应处申请物资的时候，需要告知业务员物资的用途，物资供应处的人员则在出库单上注明属于特殊产品，装车领用的时候区分标识。

第七，在管理方面，提高采购人员业务素质，加强法律法规学习，掌握业务常识及标准，把握采购时机提高采购效率。例如在车辆采购中要掌握国家要求的排放标准，特种车辆是否有公告；在通用设备采购中要掌握国家淘汰产品目录，拒绝淘汰产品进入到采购程序。规范采购程序，建立体系文件，完善合同文本及合同附件。在采购程序方面做到采购方案逐级审批，特别是专业技术部门的审批。

第八，在技术方面，在采购过程中往往存在采购和技术相脱节的现象，这就要求在含有技术性强的物资采购中一定要做到技术与采购的有机结合。也就是说技术部门负责物资的技术要求，采购部门负责商务事宜，但是两者又不是独立的，而是需要相互配合才能把事情办好。如果技术部门提前不做好技术要求，那么进入商务程序，首先是没有办法正确报价，可能会影响后期供应的物资质量不满足要求；对于涉及到安全的物资，甚至可能存在重大的安全隐患，所以技术与采购的结合至关重要。

随着科学技术的发展，物资装备的跟新换代速度越来越快，在用的设备或配件属于以前生产，经过几年后可能已经被市场淘汰，需求单位应及时跟踪市场动态，调整物资的规格型号，采购到真正符合现场使用的物资品种，而不是泛泛的看原设备型号或配件就盲目报计划，使得采购人员在市场采购不到淘汰的物资，或者采购到的永远都是市场落后的物资，导致现场装备整体落后，一直停滞不前。

第九，在环境方面，按照国家发展政策制定企业的发展政策，特别是推进使用清洁能源的今天，石油天然气作为国家的支柱性能源，更应该遵循国家发展策略，大到方案制定、小到方案中具体的物资采购，只有这样才能避免发生环境风险[10]。一项大的环境事故的发生可能影响整个政策的改变，例如2010 年4 月20 日美国墨西哥湾发生的原油泄漏事件，造成了重大的环境污染和经济损失，同时也给美国及北极近海油田开发带来了巨大变数。

三、结语

综上所述，我们在探索运用方法提升企业HSE 风险管控能力的同时，更要结合企业的实际和中国企业管理特点，避免“两张皮”现象，注重实效。在物资采购的过程当中，只有做好HSE 风险管控，强化HSE 管理经验的推广，通过交流学习，可以改善物资采购管理人员对于HSE 的认识，通过分享经验体会，学习已有的成功经验，弥足自身的缺陷，从而不断提高物资采购HSE 风险管理的改善，在探索、实施的过程中不断提高企业HSE 风险控制能力。