分析天然林保护与可持续经营

◎周卫伟

（作者单位：湖南省双牌县林业局）

引言：天然林保护的重点对象是天然林生态。从政策监督的角度看，天然林保护工作是国家实施的保护政策。作为保护手段的主体和实施力量的调整标准，从山林利用的角度出发，采伐手段必须经过监督，采伐期根据天然林生态现状进行规划，将采伐需求代入天然林正常更新结构，调整树种选择和周期划分。从生产方式上看，保护手段应继续调整现有的产业模式。要随时改变内部管理政策，减少监管体制的不协调进展，把握发展方向。天然林保护的目标是保持可持续发展，保证天然林生态的稳定，加强山林结构的长远发展。

一、论天然林保护与天然林资源开发的平衡关系

1.保护是天然林资源开发的前提。由于产业链的结构性原因，森林资源在市场上的销售地位比较特殊，具有延期、流转的特点。但目前的市场需求，天然林资源的可采量明显小于需求量。因此，要保持天然林资源的可持续质量，必须在保护天然林的前提下开展开发工作，这是生态循环的要求，也是可持续的需要。特别是天然林资源十分有限，需要适当的阶段性开发，才能实现长期发展目的。在天然林资源的开发过程中：首先，应充分利用资源，提高综合利用率，以减少市场内对资源的需求范围。其次，在节约的同时，通过技术配置的方法，天然林资源实现可持续发展。同时，除了传统的林区监管手段外，还应在政策基础上建立诚信的监管结构。最后，要从宏观上规划天然林生产链，部署最新的装备和技术，最大限度地消除发展带来的不必要的负面影响。

2.科学合理开发天然林资源，有利于天然林保护。事实上，在自然的季节更替之后，天然林中存在着所谓的新陈代谢。树木吸收养分，释放氧气，进而从幼苗生长到一定范围内被砍伐。从整体上看，如果天然林中处于这种状态的树木太多，那么树木的生态结构就会走下坡路，势必影响天然林生态系统的活动指数。适度的开发可以加速新陈代谢，使天然林活跃起来。开发商将成熟树木投放市场，进行循环利用，形成完整的效益循环体系。

3.实现天然林资源的可持续发展。由于资源的有限性，林区经营必须在可持续发展的理念下进行经营过程和运作过程。社会保障天然林资源和林业生态的发展也需要社会政策保障的支持。同时，我国山林生态的现状可以证明，在资源开发范围的控制下，可以在开发的同时实现天然林保护。因此，可持续发展观是保持天然林保护与天然林资源开发平衡的关键。

二、现阶段天然林可持续经营战略

1.加强天然林资源监管。在保护天然林资源的同时，完善天然林资源建设的法律法规。同时，要宣传有关天然林保护的法律法规，切实落实山林保护措施，定期开展山林保护措施，开展保护和防火检查，实时收集辖区内天然林资源信息，如可能发生自然灾害，如病虫害入侵等，在火灾易发环境中应及时上报信息。一级应急响应，加强对毁林毁树的打击。这种违法行为是不允许的。在加强天然林巡查管理人员职业素质和思想意识建设的同时，要完善天然林资源维护机制。天然林资源监管不可能一蹴而就，而应长期改进和推进。要不断调整监管方式、方法和力度，从实际出发，制定切实可行的应对方案，使天然林资源综合管理更加长远发展。

林业管理部门在制定天然林监测的策略后，形成联动关系。通过各部门的相互协调，对不同地区的林业调查，应按预定程序实施。如在工作人员进行现场调查前前，监理部门应对调查地区的环境进行实时监测，由管理部门根据监测的相关情况制定并实施具体的调查设计策略。在整个战略实施过程中，要正确运用相关的技术设备，对不同的环境使用不同的技术设备进行合理操作，在了解相关的地区林业环境之后，及时启动相应的规划设计方案。调查设计的过程和结果都需要进行记录，为今后的林业调查提供参考和帮助。

2.完善天然林管理制度，加强监测工作组建设。建立相关的天然林管理机构，国家和地方各级林业主管部门建立有效的山林管理制度和天然林监督机制。结合天然林经营实际，严格执行相关天然林经营模式。在中国不同地区设立了各级林业局，协调天然林经营领导小组和天然林经营业务。但在实践中，许多地区林业局的管理不善，忽视了山林管理的重要性，各种问题不断出现，因此，有必要继续推进林业局各部门的相关职责，加强管理，为国家天然林管理工作作出贡献。同时，要成立天然林管理专家咨询小组，为天然林管理提供有效指导。

在一家天然林资源监测工作中，只培养单个人才是远远不够的，必须对整个培育和监测工作组进行全面建设。在挖掘人力资源，培养新员工的同时，整个团队需要进行分工合作，人尽其用。建立一支始终如一的培育和监测工作团队，实现监测工作的跨越式发展。在倡导天然林资源监测工作者个体自学新的设计内容后，进一步将把监测人员的业务学习作为工作小组者队伍建设的重要内容，并把计划规划、时间保障、学习材料和评价等作为重要内容。每周都有规定的人员学习日制度，每次会研究不一样的天然林资源监测主题，采取集中培训课程的形式，而且集中学习的课程需要有系统地规划。在新招收的人员工作组中，这些人员主要负责基本工作和岗位职责，所以培训的目标是熟悉监测工作，明确工作方向。而天然林监测培育工作管理者需要全面把握天然林资源的规划，能够在工作中发挥自身的能力，掌握监测和培育活动的主要方向，不断完善知识结构，提高工作小组的整体素质。

3.建立多种天然林经营模式。天然林经营的关键在于木材生产和天然林结构建设，但在这样一个快速的经济建设中，单一的木材产量已不能满足社会发展的需要。确立林业可持续发展是社会主义现代化建设对林业发展的新要求。要扩大林业领域合作，扩大林业自然开发利用，通过建立产业链，实现多元化、小领域天然林开发项目，逐步推广小模块关键产品。新的多元化天然林经营模式必然实现天然林价值的扩张，天然林资源的经营与利用将得到长足的发展。要毫不动摇地坚持天然林的保护。搞好山林保护是根本。二是要不断创新管理运行机制，加强国家对天然林保护建设的支持力度，在项目建设过程中提高项目区天然林资源的数量和质量，强化天然林生态系统的各项功能，要重视对天然林保护和低生长林改造的投入。

三、结束语

进入21 世纪以来，我国经济发展的速度进一步加快，在经济发展的同时政府更加重视人民群众的生活需求，天然资源的可持续管理是推动林业发展的重要动力。近年来，中国提出了可持续发展的政策，希望人与自然和谐发展。只有这样，才能保证整个社会的稳定和长期进步。因此，我国应加强天然林保护与可持续经营，制定合理的工作方案。