新能源发电企业造价管理分析

2020-02-28苏婧

经济技术协作信息 2020年35期

◎苏婧

近年来，为不断满足社会对清洁能源的需要，新能源发电企业迅速发展，新能源发电项目日益增多。为保障新能源发电企业的经济效益，必须加强造价管理，对新能源发电工程项目进行造价控制。本文结合新能源发电项目的特点，对新能源发电企业的造价管理现状进行分析，为实际造价控制提出具体建议。

一、引言

目前全球范围内都存在能源危机，环境污染问题日益严峻，新能源发电项目客观上体现了节能环保的重要思想。受益于政策支持以及可再生能源技术的进步，新能源发电项目快速发展。但是新能源发电项目施工过程复杂，投资成本较高，造价控制难度较大，新能源发电企业需要高度重视造价控制工作，优化造价管理流程，才能推动工程顺利开展。

二、新能源发电项目特征

1.工程项目零碎分散。

诸如风能、太阳能、生物质等新能源发电项目占地面积较大，受地域情况的影响，这些项目很难运用于发达城市。此外，新能源发电还存在随机波动的特点，是否能开发此类项目，需要充分考虑当地的自然条件、温度气候等因素。因此，新能源发电项目呈现出分散局限的现象。

2.布局未形成规模化。

为顺应低碳环保概念以及时代发展的需要，新能源发电项目发展很快。但现阶段由于各地发展水平不一致，新能源项目布局未形成规模化和系统化。目前，我国新能源资源较多的地区用电负荷较低，很难完成就地消纳；电力需求较大的发达地区受限于地域因素，很难投资建设新能源发电项目。只能通过诸如西气东输、西电东送等远距离输送的方法，以促进发电工程项目的可持续性发展。

三、新能源发电企业造价管理现状

1.造价管理部门业务水平有待提升。

很多新能源发电企业没有设置专业的造价管理机构，造价控制处于模糊状态，从事造价管理的相关人员业务水平不高，专业知识储备不够，习惯于按照传统的工程造价经验去进行思考，造价控制并未契合新能源发电项目的实际情况。因此，很多新能源发电企业的造价控制缺乏严格管理，造价控制对于施工过程的实际操作不具备现实意义，经常出现工程预估价格与实际造价相差甚远的情况。

2.缺乏造价相关的法律法规。

在新能源发电项目工程造价这一方面，缺乏国家统一的规范性制度，对于发电工程造价设计没有法律法规约束，容易出现监管不力的局面，这无疑不利于新能源发电企业的长远发展。

四、关于新能源发电企业造价管理的建议

1.科学控制设计阶段造价。

项目设计单位对于项目的成本控制起着十分重要的作用。在项目设计阶段，应与设计单位充分沟通，对设计中涉及到的各个方面进行探讨，包括且不限于进场道路的设计、集电线路的设计、吊装方案的确定等等。通过对项目所在地的充分调研，对多个方案进行充分比较后再确定最终的设计方向，并对工程立项进行严格的技术评估，审核完善设计图，保证设计图纸的准确性。优化经济方案，深入分析效果，在保证技术先进的条件下力争做到经济合理。

2.设置合理的造价控制目标。

在设置最初的投资估算时，应尽可能全面考虑存在的风险，对工程量、工期、设备价格等深入研究，做好设备、物资等采购规划，尽量避免因为市场价格波动造成成本增加。要从项目整体利益出发，对可能发生的合理费用预留出控制目标。另外，招投标结算也是造价管理的重要组成部分，在招标前应做好招标文件的编制，编审形成科学的标底，定标时应严格执行招投标的相关管理规定，审核定标价格是否科学合理。

3.在建阶段合理把握工程变更。

新能源发电工程项目存在很多固定单价合同，需要依据实际完成的工程量进行结算。因此在工程项目具体实施过程中，应合理把握工程变更，在设计阶段就应注重提升图纸质量，编制招标文件时要对技术文件描述清楚，发布的工程量清单应避免错项漏项，从而降低因为图纸、工程量清单不准备的原因造成设计变更；对于必要的设计变更，必须对工程量及造价的增减进行科学分析。如果设计变更涉及到费用增减，需经设计单位代表、建设单位代表、现场监理工程师等多方认可签字。