从城乡收入差距看居民收入统计的问题及其优化措施

2020-02-28殷胜花

经济视野 2020年2期

文| 殷胜花

随着社会的不断发展，我国居民的收入水平不断提高，但是收入差距扩大趋势却也不断增加，在2003年以后，虽然这种扩大的趋势有所减缓，但是仍需要有效的规范政策措施进行干预。文章通过分析我国居民的收入统计所存在的问题提出的优化措施，期望对我国的社会发展有所帮助。

我国居民收入差距的变动特征

第一，我国居民收入差距总体上处于一个继续扩大且绝对水平较高的现状。我国居民收入差距出现的时期是社会经济的高速发展阶段，但是现阶段下的国民经济的持续高质量发展对于缩小我国居民收入、扭转现有状况具有实质性的意义，是经济环境决定的一种现实选择。第二，我国居民收入差距所处的是一个经济发展的转轨期，具有一定的阶段性。从我国改革开放以来，经济发展伴随着经济的转型，相关政策和制度不断更新，这些非市场因素的干预使得我国居民收入受到一定的影响，但是这种现状只是一个过程性的，具有较强的阶段性，其表现就在于城镇居民收入、城乡居民收入的差距的变动中。第三，从2003年开始，我国居民收入差距的扩大趋势不断减弱，库兹涅茨拐点即将到来。自2003年以来，在基于我国居民收入差距的变化基础上，政府不断出台相关政策，主动干预我国居民收入差距过大的问题，使得扩大趋势逐渐减少，但是从目前的现状来看，仍然需要积极调整。

现阶段我国居民收入统计所存在的问题

第一，对我国居民收入的内涵和外延不能准确把握。现阶段，对于居民收入的含义较为模糊，需要进一步进行完善。第二，我国居民收入统计不完善，社会收入缺乏统计。从社会整体出发来看，我国经济发展的现阶段居民收入呈现多元化，有些消费项目需要通过第三方进行，例如医疗消费、养老保障等，这些收入应当计入居民收入，但又不能完全归于社会保障体系，而属于社会收入范围。但是，从我国目前发展来看，社会收入的统计出现漏洞甚至空白，不能完全涵盖我国居民收入，缺乏系统性，直接导致我国居民收入偏低。第三，城乡收入统计路径不统一。这个问题主要体现在两个方面：一是收入状态体现形式不一致，导致统计出现误差。城镇居民收入主要是工资收入，也包含物品和票证收入以及非现金收入，如工作单位报销的医疗费用。但是，上述非现金收入一般不计入城镇居民收入之列，而农村居民收入统计却全部包含。因此，在一定程度上导致城乡居民收入偏低；二是体现在对赠送支出的统计处理上，在农村统计家庭收入时将赠送收入予以扣除，但是城镇居民收入往往不用扣除，处理方式不一致，可能出现实际统计的误差。第四，统计标准单一，不能反映实际现状。从我国公布的统计内容看，居民收入主要就

是人均收入，但是这种数值往往受到极值的影响，表现为高收入人群比重逐渐增加，导致均值增高，与一般水平偏离较大，不能全面、准确、系统反应实际情况。

从城乡差异角度优化城乡居民收入统计问题的有效措施

第一，明确我国居民收入含义，统一定义。国家统计局应该统一我国居民收入的定义，比如可将我国居民收入的定义确定为：是指居民在一定的时间段内获得的收益，包括现金收入、非现金收入以及用于支付通过第三方支付的费用。统一定义有助于减少误差，保障收入的全面性。第二，确定居民收入分类，尽可能涵盖全部收入内容。通过积极的分类，将居民的各方面收入尽可能纳入其中，包括劳动经济收入、社会收入和现金收入、非现金收入等。劳动经济收入即居民所获得的可以直接体现在形式上的可支配收入，社会收入就是需通过第三方进行缴纳的，可列为居民收入的部分，比如养老保险、社会住房公积金等。现金收入是指货币性的直观收入形式，非现金收入即除了现金收入之外的其他收入。积极的分类统计有助于更加准确的涵盖收入类型，确保准确性。第三，采取统一的统计标准，确保我国居民收入统计工作的内部统一。城乡收入呈现多元化的类型，收入类型繁杂多样，既有劳动经济收入，也有社会收入等。另外，对于赠送支出类的收入类型是否应当明确需要予以确定，保证城镇居民收入和农村居民收入的统计标准一致。第四，注重全面反映居民收入。对于我国居民收入的统计不能单单依靠一种形式，就如上文所述，单纯依靠居民收入平均值来衡量不够准确，其影响因素直接导致不能正确反映居民的真实收入水平，具有较大的偏差，给社会的发展有误导作用。本文作者认为，可以借鉴更多的统计方法，比如除了要求平均数，还可以附加如众数、中位数等内容，充实统计内容才能更加全面的从多角度、多指标真实的反映我国居民收入水平。