强化物资集中采购管理，进一步降低采购费用

2020-02-28王庆营

经济视野 2020年2期

文| 王庆营

研究的目的

（1）建立“精细化管理，规范操作，阳光采购”的运行机制，实现采购公正、透明、规范、高效。（2）进一步降低采购费用，全面完成集团公司下达的采购价格同比降低15%指标和能化公司下达该课题的5500万元节支创效任务。（3）树立企业形象，开拓市场，合法合规履行合同，规避法律风险，避免经济损失。

创新创效方法和过程

严格执行《招标及比价采购管理办法》规定，严格按照公司“六统一”的管理目标要求，采取电子招投标、线下招标、竞争性谈判、网上竞标、市场询比价、商务洽谈等多种方式采购，杜绝暗箱操作、关联交易、人情事物交易的发生，大大降低了采购成本。

解决问题的原则、目标、思路和步骤

1.原则及目标。（1）原则。招标及比价工作遵循“公开透明、公平竞争、公正和诚实信用”的原则；评标工作按照“价格最低、质量保证、满足技术使用要求，达到配套互换”要求，遵循“公平、公正、科学择优”的原则；监督工作遵循“严格程序、规范运作、依纪依法”的原则。（2）目标。做到同等质量比价格、同等价格比服务，建立“精细化管理，规范操作，阳光采购”的运行机制，实现采购公正、透明、规范、高效。

2.思路和步骤。先建章立制，理顺流程，规范采购操作行为与程序，堵塞漏洞；再抓制度落地实施；不断开展“回头看”工作，根据采购实际运行情况，修订完善制度和流程；加大监督力度，不断扭转机关和基层思想观念和行为；加强业务学习和培训，不断提高业务人员技能。做到过程控制和闭环管理。年底在全面总结年度物资采购工作的基础上，进一步简化程序、优化流程，力争做到精简、规范、高效。

解决问题的工作措施

根据集团公司物资供应管理相关规定，结合新疆能化实际，创新开展工作，建立了“精细化管理，规范操作，阳光采购”的运行机制，实现采购公正、透明、规范、高效。

1.建章立制，完善制度。坚持靠制度管人、按制度办事，扎紧物资供应和合同管理制度的笼子，真正让用权在阳光下运行。按照集团公司物资供应管理的有关规定，2019年，制定、修订、完善了能化公司《物资供应管理办法》、《招标及比价采购管理办法》、《合同管理办法》、《供应商管理办法》、《招标监督管理办法》、《招标及比价采购工作考核办法》、《合同管理工作考核办法》、《仓储标准化管理考核办法》等管理制度，建立健全物资供应管理、监督机构，规范流程，明确职责，落实责任，形成了机构健全、职责明确、全面监督、密切配合的管理运行机制。进一步精简程序、优化流程、减层放权，做到了精简、规范、高效，确保了流程提速、效率提升。

2.加强监督，规范行为。通过进一步加大监督力度，规范采购行为，确保了招标及比价采购工作的透明度，做到了公开公平公正。一是公司监督办实施全过程监督。在采购过程中，监督办除对物资采购评标过程监督外，还对采购项目的立项、计划、供应商推荐、合同签约、款项支付等各环节实行全过程监督，并推行岗位责任制和责任追究制。二是完善各级监控系统，增强阳光采购效果。能化公司及煤化工公司、硫磺沟煤矿均建立并完善了符合条件的电子招评标室，确保招标比价全过程实现清晰录音、录像。招标时，打开监控设备，对评标现场人员进出进行严格监控，除评委、监督人员、招标组织（招标公司）人员进入电子评标室外，其他人员严禁进入，招标服务人员一律在评标室外进行服务，有效地杜绝了评标时评标信息的外泄。

3.规范流程，严格秩序。从招标申请书提报到项目定标、合同签订，严格按照集团公司及能化公司招标相关规定执行，重点加强了招标申请书审批、技术规格书审核、投标单位资质审核、评委组建等环节的管理，对进入评标室人员的手机通讯、对外联络、评标期间评委及工作人员离开评标现场的监督等提出了要求，并严格按照招标限额规定的招标采购方式组织招标采购，对推荐投标单位采取招标申请单位、业务主管部门和招标办各推荐不少于2家的三方推荐机制，确保供应商推荐公正公平。