浅谈基层林业统计工作中的问题及应对措施

2020-02-28张艳君

经济视野 2020年12期

文| 张艳君

林业统计工作方法和统计数据的应用

调查方法

1.全面调查。按照国家规定，自上而下将调查表布置到基层单位；基层单位以原始记录为依据，按照统一的表式、指标解释、报送时间和程序，逐级提交统计资料。实际工作中，全面调查分为定期全面调查、普查两类。

2.非全面调查。和全面调查相对，工作形式分为三类：（1）定期调查，使用最普遍，能获得真实准确的统计数据。（2）抽样调查。按照随机原则，从总体中抽选一部分进行调查，用抽样数值推断总体情况。以森林资源为例，采用连续抽样技术，以固定地为基础进行资源调查。（3）典型调查。对研究对象进行全面分析，并选择少数有代表性的对象进行深入细致调查。

统计数据的应用

林业统计数据的应用包括：

（1）提供给政府宏观管理部门，包括发改委、财政部、国家统计局等，作为宏观管理决策的依据。

（2）提供给各级林业管理部门，编制林业中长期发展规划，制定林业政策、开展分析研究工作等。

（3）提供给科研院所、高校、行业协会、咨询机构等。

基层林业统计工作中的既有问题

统计内容不全面

基层林业统计工作中，统计内容不全面，表现为三个方面：（1）缺少微观统计指标，目前的统计以宏观资料为主，忽略了微观元素，例如缺少林业内部资源管理数据。（2）缺少专题统计指标，目前的统计以林业基本情况为主，无法准确反映林业和经济社会之间的关系，会影响林业的可持续发展。（3）缺少生态和社会效益统计指标，过分关注经济效益，导致林业发展不均衡。

数据采集不规范

基层林业统计工作中，数据采集不规范，表现如下：（1）不按照规定开展调查工作，出现数据重复上报问题，不同单位在工程领域存在交叉现象，对同一地块重复设计、重复调查。（2）数据统计分析不到位，获得调查数据后，没有进行深入分析和研究，无法结合经济形势做出宏观调控。（3）一些基层单位中，存在不写统计分析报告的现象，可能是工作人员不会写，也可能是写后不受重视，打击了工作积极性，今后不愿再写。

人员业务素质低

基层林业统计单位中，人员业务素质低的表现如下：（1）工作人员的专业不对口，对林业统计的了解不多，不仅缺乏统计理论知识，而且相关技能不足。（2）为了满足工作需求，不少新员工直接上岗工作，缺少培训环节，影响统计工作效率。（3）工作人员按照经验做事，对统计制度、调查方法的认识不足，难以保证统计数据的质量。

针对统计工作问题的应对措施

明确统计指标

新时期，基层林业统计工作的开展，首先要明确统计指标。统计工作既要和经营管理相结合，满足实际运营需求；又要参考统计部门的要求，配合上级管理工作。

具体操作上，其一要分级管理，针对不同林业区域，采用不同的统计标准，和当地林业状况相符合。其二，林业统计指标要和其他业务相关联，多方面考虑统计指标、统计内容，推动林业生产，提高林业统计的有效性。

完善统计职能

为了提高数据采集的质量，基层林业统计单位应该加强内部管理，完善统计职能。第一，将统计核算作为一项核心内容，要求林业局、统计部门加强合作，统计人员、会计核算人员相互配合，不断提高林业生产效益。例如：林业消耗主要是房屋和道路建设，应对这些建设项目进行统计，提供进度报表，形成监督体系。第二，制定林业统计机制时，应该明确统计、会计核算的功能，全面优化统计监督职能，提高统计管理水平。

加强人才培养

基层林业统计单位加强人才培养，从三个方面入手：一是提高人才准入门槛，优先选择专业对口、有知识、有经验的人员，认识到林业统计的重要性，树立高度责任心。二是落实人员培训，采用岗位培训、进修、再教育等形式，鼓励统计人员学习新知识、掌握新技术，适应新形势下的统计工作需求[4]。第三，采取激励手段，可以激发工作积极性，稳定统计工作团队。对于表现优秀、工作负责的员工，给予物质奖励和精神表扬，在单位内树立榜样，大力宣传个人事迹，形成创优争先的工作氛围。