加强乡镇财政预算管理工作的路径探索

文| 李晓辉

乡镇财政预算管理工作中存在的问题

对乡镇财政预算执行过程缺乏足够的约束力

目前，很多地方乡镇财政预算管理的一个突出问题是乡镇预算编制在实际执行中往往受到人为因素的干扰，随意改变支出项目，预算支出的随意性较大。收支两条线的政策落实难以与增收节支的具体实际有效结合起来，编制执行缺乏有效的约束力。例如，有些地方乡镇任意减免收入、随意追加支出、变动财政预算的结构。

财政预算编制的内容不够详实

一些乡镇政府在进行财政预算管理工作时，没有提前对乡镇发展情况和当地人民需求进行了解，从而导致预算内容没能够符合档期的工作实际。财政预算编制的内容不具体、不详尽、不够细化、不够周密且过于简单，最终导致乡镇财政预算和实际的执行情况有着较大的差距，难以发挥足够的针对性。

财政预算管理工作的职能没有得到切实的发挥

因为乡镇政府工作人员数量有限且有着较大的业务量，为了能够兼顾多项工作往往会使得财政预算管理工作较为乏力。例如秸秆禁烧、扶贫攻坚等核心任务数量较多，且往往有着较高的时效要求，为了尽快完成量化指标一般会对基层财政工作人员进行考核，甚至要求乡镇财政全体人员参加政府中心工作，这在无意之中削弱了乡镇财政预算管理职能应有的作用。

乡镇财政预算管理工作的路径探索

完善财政预算管理工作

预算的执行需要以预算编制过程为前提条件，预算执行的好坏直接由预算编制是否足够的精细和科学来决定。

首先要提升乡镇政府部门对财政预算管理工作重要性的认识，意识到这是一项十分重要的基础性工作，必须按照规定的时间、要求和程序来进行财政预算管理，确保各个部分的收支和预算支出能够符合相关要求，且能够切合乡镇财政工作的实际情况。其次要采用全口径的预算标准，将所有收支行为都纳入到管理体系中，实现预算编制的统筹管理，以达到合理安排使用的效果。第三要实现财务预算管理工作的细化，对财务预算管理工作进行进一步的完善，如果针对单个的项目来说，应保证其中的内容足够的准确和真实，为后续的执行过程提供便利提偏见，进而达到收支过程约束的效果。

完善法律程序

首先要禁止对预算进行随意调整，强化乡镇人大的监督职能，所有的财政预算草案必须经过乡镇人大批准，并在具体的执行过程中不可对其进行擅自的调整，禁止违反预算调整程序，严格维护预算的严肃性。其次要严格遵循预算调整的基本原则，不可随意进行预算的调整，只有因政策、突发事件或者重大变动等因素才可考虑对预算进行调整。同时，如需进行预算调整也要保持客观真实，不可偏离财政预算目标，确保预算任务能够按照要求完成。最后要对预算调整的程序进行严格规范，根据预算法的相关要求来建立预算调整办法，根据相关的程序来对预算的具体手续进行履行，先由预算部门来申请，然后乡镇政府研究同意后由财政部门进行审查，最后由乡镇大人批准才可以进行实施，将基层人大法定监督的作用充分发挥出来。

强化监督管理

首先，身为乡镇党委应该严格履行自身在财务方面的管理职责，加强对这方面工作的监管。并提升对财政预算工作的认识，通过制度的建立来实现对这项工作的正确指引。同时也要对审计、纪检以及预算部门的职责进行明确，定期或者不定期进行财政预算执行状况进行检查，必须按照预算编制内容来对预算管理工作进行处理。其次，财政部门要将自身的预算监管作用充分的发挥出来，实现对预算的整体监管。同时也要重视财政队伍的建设，积极进行业务培训并学习相关政策内容，切实提升乡镇财政管理实力。乡镇政府也要积极参与到监管工作中，建立更加高效、透明、规范的监督约束机制，对于预算的执行、编制以及监督等制度进行完善，把财政部门的监督管理职责覆盖到资金的整个运行过程中。最后，负责纪检工作的相关管理部门要定期或者不定期的开展专门的检查工作，对于整个财政预算工作进行严格的监督，同时也要重视增加监管的力度，并实施经常性质的监督检查工作，一旦在其中发现了问题，那么必须立刻对其进行修正，并对发生问题的个人或者部门进行处理，严格落实监管工作内容。

结语

总而言之，对于乡镇发展来说，预算管理与经济发展之间有着十分重要的关联，同时也与我国的城镇发展有着必要的联系，因此对乡镇财政预算管理水平进行提升是非常必要的。同时作为财务管理者也应树立严谨和仔细的工作态度，做好各项工作内容的同时也要积极的学习和更新专业知识，从而为乡镇财政工作做出更多的贡献。