新时期海外工程项目管理面临的挑战与措施

2020-02-28刘小毛中铁城建集团南昌建设有限公司

门窗 2020年1期

刘小毛中铁城建集团南昌建设有限公司

1 前言

在“一带一路”这一伟大倡议的不断深入中，我国和“一带一路”沿线国家之间的经济往来、基础设施以及互联互通等的建设规模也实现了不断扩大，我国的海外工程项目也实现了进一步的发展。但在此过程中，我国海外工程项目的管理能力和国际承包商之间的差距也开始显现出来，特别是对于一些大型和特大型海外工程项目的管理，更是在技术、经验、设备等方面存在很多的不足。基于这一情况，我们应充分意识到当今我国海外工程项目管理所面临的挑战，并采取相应的对策予以应对。

2 我国海外工程项目的现状

就目前的情况来看，我国的海外工程项目无论是在结构方面还是在模式方面都比较集中。在海外工程项目中，我国所采取的承包模式一直都是传统的工程总承包模式，工程项目所涉及到的材料和劳动力大多来自国内，因此在国际工程承包的产业链之中，我国依然处于比较低的位置。同时，我国在海外的工程项目主要的集中区域在亚洲和非洲，在北美洲和欧洲等地的市场规模很小，根据相关资料显示，截止2018年年底，我国在欧洲的工程项目业务占比不足3%，由此可见，市场的不均衡也是我国海外工程项目的一个现状[1]。另外，除了通讯工程、石油化工行业以及电力行业等领域之外，我国目前的海外工程项目依然集中在劳动比较密集的一些低端施工行业之中，由此可见，业务门槛低、利润水平低也是我国海外工程项目管理过程中有待解决的问题。

3 我国海外工程项目管理所面临的挑战

3.1 不具备足够的风险管理能力

在我国进行海外工程项目总承包的企业之中，虽然有很多的企业都属于国内业绩非常突出的企业，但这些企业却在国外的项目之中“一败涂地”，其中的一些企业甚至是“血本无归”。之所以会出现这样的情况，一个主要的原因就是这些企业在海外工程项目管理之中的风险识别意识和风险管控意识存在不足。海外工程的工期不定，短的工期可能仅仅在几个月之内就可以完成，长的工期甚至要历经几年甚至几十年的时间，而在整个的工程项目建设与管理过程之中，风险隐患始终都会贯穿其中，随时随地都可能出现意想不到的风险。同时在管理之中也会涉及到不同国家不同的政治、文化、经济、习惯及法律等诸多方面的问题。因此，如主办方或是监理单位在海外工程项目的管理之中不具备足够的风险管理能力，就很容易在项目的实施中和相关单位发生矛盾，甚至引起纠纷。

3.2 没有严谨的经营管理方式

就目前我国很多企业的海外工程项目管理而言，管理粗放、效率不高的问题依然十分明显，这些企业在海外工程的分包组织、材料价格、采购物流、劳动纠纷以及人员素质等诸多方面都有着一定程度的风险存在，一些企业因不具备足够的海外项目管理经验，所以完全套用国内的工程项目管理模式。一些企业由于并不熟悉国际工程的承包惯例，对于项目的难度不能做到合理评估，也不能全面理解业主或监理单位提出的相关要求，或是不能将相关的要求真正落实到位。一些企业甚至将一些不良管理习惯带到了海外工程项目管理之中，比如不按照规定的流程进行操作、弄虚作假、偷工减料等，这些陋习将会严重影响到海外工程项目的管理效果。另外，我国很多的工程企业都在尝试着将工程项目的投资、建设以及运营之间相结合，这样就导致工程价值链的进一步延伸，也会延长工程项目的建设周期，甚至让一些经营项目由原来的几亿美元发展到了几十亿美元或上百亿美元[2]。随着项目经营周期和范围的扩大，项目管理所面临的挑战和风险也会进一步加大。

3.3 政治、经济和文化理念所面临的挑战很大

我国的海外工程项目大多集中在一些资本主义国家，所以在工程项目的管理之中也就面临着很多复杂的政治形势，比如在工程项目实施中，当地的政治形势发生转变，或者是法律条款发生变化，那么工程项目将会面临变更甚至取消的风险。比如，在2014年，墨西哥高铁项目就在中国铁建中标之后由于政治形势等的原因而宣布取消。

同时，由于全球的经济形势都处在不断变化之中，所以海外工程项目所在的国家也可能经历产业政绩的调整或者通货膨胀等的情况，进而加大项目的风险。比如，委内瑞拉和沙特阿拉伯等国家在近年来就由于油价降低而导致很多大规模的基础设施建设项目无法正常进行，一些正在建设之中的项目也遇到了严重的结算和支付问题，甚至遭遇了拖欠工款的现象。

另外，由于不同国家有着不同的文化背景，而我国的很多企业会将海外工程项目的重点放在工程进度上，这就缺乏对安全、质量以及环保等方面的考虑，进而为我国的海外工程项目管理带来了诸多不利。

4 我国海外工程项目管理挑战的应对策略

4.1 海外工程保障制度的健全

首先，相关企业应该对海外工程项目的风险做好评估，加强项目前期的调研工作，对项目所在国家的政府及业主需求做到全面掌握，这样才可以为项目的合理设计和良好管理奠定坚实基础。同时，在海外工程项目的管理中，相关企业应对国外先进的管理经验予以借鉴，做到博取众长。比如，在项目的风险管理之中，可以借鉴法国万喜公司的成功经验，实现运营管理保障系统的建立，让海外工程项目的管理模式得到良好规范，尽最大限度降低各种风险对工程项目的不良影响。

其次，相关企业应该做好海外工程项目的计划、组织、指导与控制，让项目的全过程得到动态监管，并针对工程项目建立起专门的信息库、国别资料库、技术规范库等，让工程项目的基础性管理工作得到全面强化，并对项目的保障制度加以建立和完善。

4.2 人力资源管理模式的优化

在国际工程企业的竞争之中，人力资源起到关键性的作用。因此，要想提升海外工程项目的管理效果，我国的相关企业就应注重人力资源管理模式的优化。首先应对员工的实际诉求做到全面了解，让每一名员工的技能都得到充分利用。其次是提升项目管理人员的审核与招收标准，以此来提升工程的管理质量。同时应该加大力度对员工进行技术培训，使其具备足够的专业知识和专业技能，这样才可以有效保障工程的建设质量。最后应端正每一名管理人员和普通员工的工作态度，杜绝不良施工情况和管理情况的发生。

4.3 施工方案的合理制定

为了保障海外工程项目的管理质量，相关企业应对工程项目的施工方案进行合理制定。在项目建设的前期，应对当地的地质、水文、人文及政策等做到全面了解，并全面把握人力资源的涨幅及材料的价格变化等情况。在工程项目的建设过程中，应对工程的监控模式做到灵活调整，定期对工作人员的工作进行指导，同时应建立起相应的应急预案小组，对一些突发情况做到及时解决。在工程项目的竣工阶段，企业应对工程的质量做到明确把握，并通过专业的评估机构来进行评估，保障工程项目的建设质量。

在整个工程的施工过程之中，相关企业应始终严格按照施工方案来进行管理，注重工程的计划、实施、检查及调整，并按照工程所需进行施工方案的合理改进。在施工方案中，不仅应将施工的进度作为重点管理的对象，同时也应加强对施工质量及施工成本的控制，在保障施工进度、施工质量的基础上合理降低施工成本。