公路工程施工安全管理措施分析

申少驰 尹 创

中交三航局第三工程有限公司

1 引言

公路工程与普通建筑工程相比，具有施工条件复杂和施工难度大的特点，故加大了施工管理方面的难度，如果施工管理力度不强，极有可能导致安全事故的出现，从而影响工程项目的顺利实施。在这种情况，采取有效的施工管理措施，强化安全管理效果尤为关键。

2 公路工程特点和安全管理概述

公路工程与建筑工程相比，极易受到外界因素的影响，究其原因，主要是公路工程多为室外施工，施工难度较大。故在实际施工阶段，施工单位应依据公路工程的特点，加大管理力度，并强调施工安全管理的价值，预防和控制安全问题。与此同时，公路工程会涉及到多个领域，拥有漫长的施工周期和复杂的施工内容，使公路工程施工复杂程度大幅度上升。安全管理由三部分构成，分别为事前预防管理、事中控制管理和事后处理管理，其中，事前和事中管理最为重要，采取有效的管理措施，强化事前和事中安全管理的效果，是规避安全事故的重要途径。

3 某公路工程安全事故成因分析

某施工单位在进行路基填方作业过程中，因为挖掘机倾翻，导致了一起安全事故的发生，其中，挖掘机驾驶人员伤情较为严重，经过分析后，认为安全事故的成因有如下几种：

（1）施工人员缺少安全意识。上述工程施工单位对施工安全管理工作的重视程度相对偏高，并在实际施工过程中，通过培训和教育的方式，推广了安全施工理念，但就实际情况来看，管理人员和施工人员的安全意识尚未形成，与预期目标不符。比如：技术交底工作不合格、在制定施工方案时，没有全面考虑影响因素等等，上述问题的存在，影响工程施工安全管理的效果。与此同时，没有对施工图纸进行全面分析，缺少与设计人员的沟通和交流，故在安全管理方面缺少针对性，为安全事故的出现，埋下了伏笔。

（2）安全管理缺陷。一些建筑施工单位为获得中标的机会，故在投标过程中会故意压低报价，由于报价较低，施工单位为满足自身的经济效益，会选择一些综合素质低且缺少施工经验的施工队伍，究其原因，主要是这类施工队伍价格低廉，施工单位可以通过这种方式获取经济利益。与此同时，一部分施工还会在采购施工材料和选择施工机械时控制成本，比如：选择一些劣质材料或年久失修的设备，以上述施工单位为例，该施工单位选择的挖掘机就属于年久失修的挖掘机，且在使用之前，并未对其检修，致使其在人为操作和环境因素的影响下倾翻，最终引发了严重的安全事故。

4 公路工程施工安全管理措施分析

通过上述分析可知，公路工程施工管理难度较大，且安全隐患较多，非常容易出现安全事故，为此，施工单位应加强施工安全管理，并采取合理的管理方式，强化安全管理效果，以达成预期的管理目标。基于此，本文提出了以下几点施工安全管理措施。

4.1 对安全管理目标进行确定

对于公路工程来说，在施工开始前，需要将国家规定和合同要求作为依据，对安全管理目标进行确定，然后，由项目部门对安全目标细化分解，并落实到各施工专业队伍和施工人员身上，通过这种安全管理措施的应用，促使施工人员树立安全施工意识，实现对安全事故的有效预防，

此外，想要确保施工安全管理目标的达成，仅树立安全意识是远远不够的，建议施工单位结合安全管理目标，对组织机构进行补充和完善，并做好人员的合理配置，然后基于安全管理制度，监控各项施工环节。比如：施工单位可以要求管理人员和施工技术人员对施工图纸进行熟悉和了解，并基于现场条件，加深对施工图纸的理解，从中获取公路工程的施工信息，包括地质条件、施工内容以及施工难重点等。与此同时，还要结合过去的施工经验，及时找出施工现场潜藏的安全隐患，并采取有针对性的措施，及时消除隐患，加强施工现场的安全管理，以保证施工技术人员的安全，并实现安全管理的目标[1]。

4.2 构建安全管理体系，确定施工安全方案

自新中国成立以来，党和政府部门对公路工程建设十分重视，为确保工程质量和安全，制定了较为完备的法律规章制度。建议施工单位在确定安全管理目标之后，基于安全管理制度，完成安全管理系统和体系的构建。比如：在建立安全管理小组后，由专业人员制定安全管理策略，同时，加强对工程施工的管理。通过安全体系的构建和完善，实现事前和事中预防控制目标，以提升安全管理水平，降低安全事故出现的概率。

此外，施工单位还要建立施工安全管理方案，结合过去安全管理经验，确保各项安全管理工作的落实效果，比如：用电安全管理工作的落实、施工机械操作安全管理等等。在具体施工阶段，还要组织技术人员、管理人员、施工人员参加技术交底工作，让其全面掌握工程施工安全管理的重点和操作要点，并针对常见的安全风险，制定应急管理方案，实现对安全事故的事中控制。

4.3 加强动态安全管理水平

施工现场的安全管理人员应加大检查力度，及时发现和消除安全隐患。由于公路工程与普通建筑工程相比，施工内容相对较多，且施工机械和技术相较复杂，普通安全管理方式难以发挥应有的作用。因此，施工单位应重视动态安全管理措施的应用，通过多种检查工作的落实，约束施工人员不合理的操作行为。具体表现在以下方面：（1）安全管理人员应通过抽查和全面检查的方式，对工程施工进行检查，对其中的违规操作和错误操作应予以高度重视，并依法追究相关人员的责任。针对公路工程安全管理方面的常见问题，需要通过严格的管理和检查，方能使安全管理效果得到强化，从而起到事前预防的作用。同时，施工单位还要合理选择检查方式，目前，常用的检查方式包括记录、查阅文件、考核和询问等等。施工单位可以根据实际情况进行选择。（2）还要指派专业人员巡查施工现场，要求施工单位按照规定在使用施工机械前，对其进行全面的检修，以消除设备方面的安全风险，保证施工人员的生命安全。

公路工程需要使用数量众多且种类不同的施工机械，由施工机械所引发的安全事故屡见不鲜，因此，对施工机械进行管理，保证其安全，对于施工安全管理而言，具有十分重要的意义。以上述工程施工单位为例，建议施工单位应做好以下方面的工作：

第一，施工机械操作人员必须持证上岗，禁止不具备证书的人员操作施工机械。

第二，在使用施工机械之前，需要按照有关规定，对设备进行全面的检修和维护，同时做好日常的保养，并及时更换一些容易损坏的零部件。

第三，不定期检查施工设备，并严格履行四不放过原则，针对常见的问题，制定解决方案，避免施工机械事故重复性出现。与此同时，还要对设备报废和更换制度加以完善，对于一些临近报废期限，且性能与施工要求不符的施工机械，应予以替换，以此来保证施工机械的安全性能[2]。

4.4 使施工人员的安全意识得到强化

在公路工程施工阶段，施工单位应采取有效的措施，强化施工人员的安全意识，并学习和了解安全施工方面的技术。与此同时，管理人员应根据施工专业的不同，组织专业技术培训，对施工人员进行有针对性的培训。施工人员自身也要重视专业技术的学习，增强自身的技术能力，这无论对企业和个人发展均具有好处。实施安全生产岗位责任制度，同样是强化施工安全管理效果的有效手段，通过这项制度的落实，可以让每一个施工人员都能承担安全责任，促使其在施工过程中，自觉遵守各项施工制度。以某施工单位为例，该施工单位为提升安全管理效果，通过信息化技术手段的应用，组织施工人员参加体验式安全教育，并播放了安全教育宣传片，提升其安全意识。此外，施工单位还可以在内部推行老带新制度，让拥有丰富工作经验的施工人员，对新入行的施工人员进行指导和培训，在指导一段时间后，方能让他们独立作业[3]。

5 结论

综上所述，在新时期背景下，为促进社会经济的发展，党和国家对于公路工程的建设十分重视，截止到目前，我国大部分区域都建设了各种等级的公路，推动国家经济的健康发展。与此同时，在工程施工阶段却暴露出诸多安全管理方面的问题，致使安全事故频发，不仅对施工人员的生命安全造成了威胁，还影响了公路工程施工的顺利进行。为此，建议施工单位采取有效的安全管理措施，实现对安全事故的预防和控制。