新会计制度对行政事业单位会计核算的影响及对策分析

■蔡伟鑫

（广州血液中心）

引 言

随着我国社会经济的迅猛发展，使得人们对会计核算工作愈加关注。在行政事业单位中，主要由国家向其拨放财政资金，以此为社会服务、为公益付出，因此，国家及人民群众对行政事业单位的资金使用情况与会计核算工作一直较为重视，避免因核算工作上的疏忽，出现极为严重的行政人员违纪情况。尤其是在新会计制度的普及与严格执行以来，对财务会计工作带来了各种影响。基于此，行政事业单位的财务管理人员应积极深入探究本单位的实际问题，并及时寻求有效手段，将问题进行不断完善与优化，掌握新会计发展形势，促使会计核算工作符合新会计制度的本质要求，帮助行政事业单位长期良性发展，推动事业单位的财务部门不断推陈创新、走上新高度。

1 推进新会计制度对行政事业单位的重要性

我国行政事业单位，是为社会大众提供公益服务、非盈利性质的组织机构。行政事业单位相较于社会企业有所不同，其是以人民群众福利为工作宗旨。在行政事业单位中，会计核算工作的有效开展，能真实反馈国家资金预算的实际状态，同时还能记录单位资金的流向，推动行政事业单位领导人顺利开展管理预算工作。除此之外，基于新会计制度下的会计核算工作，还能帮助领导人指引发展方向，在做出重大决策战略时，提供真实、准确的数据信息[1]。虽然近年来，我国社会经济实现了快速发展，但是纵观行政事业单位中的财务管理情况，仍有诸多问题存在于会计核算工作当中，如行为缺乏规范性、核算信息精准性不高等等问题，以待更好的解决。随着时代的发展，传统陈旧的会计制度已经无法促进我国行政事业单位的建设进程，基于当前严峻的市场经济背景下，实行新会计制度对于行政事业单位来说，尤为重要、刻不容缓。经过不断的实践与探究，新会计制度能提高单位资金的安全性、避免资金的过度流失，还能将行政单位的服务质量大大提升，但这其中也存在各种因素带来的影响问题。基于此，行政事业单位应针对新会计制度进行深入的分析，探究其对会计核算工作造成的影响，并寻求完善对策，不断优化行政单位会计核算工作，帮助行政事业单位更好为社会大众提供服务，发挥自身的社会服务功能。

2 渗入新会计制度对行政事业单位的影响

2.1 新制度影响会计核算具体工作内容

传统陈旧的会计制度对于大多数的事业单位而言，已经无法推进事业单位的发展进程，只对部分国有事业单位较为适用。而新会计制度的到来，也对我国所有行政事业单位带来了更加规范的管理方向，将事业单位会计核算工作进行了更加细致的规划与划分。针对处于特殊原因而不需要贯彻落实新制度的事业单位，在新会计制度中还阐述了相应的解决方法。与此同时新制度下，精细划分了核算分工管理内容，同时为了加强管理“三公”经费，针对于单位人员因公出国、公务用车等相关费用，采取了更加严格的核算与管理办法。

2.2 新制度对会计报表带来了变化

在会计核算工作中，较为重要的工作内容是会计报表，会计报表是保证核算工作顺利开展、提高核算结果准确性的重要元素。随着新会计制度的不断渗透，推动传统的会计报表工作发生了全新的变化，报表内容逐渐多样，细节工作更加繁琐。同时，会计报表的本质意义也进行了创新，传统的会计报表是通过报告的形式，帮助单位领导人提供管理下级的参考，通过报表整合单位财务收支具体情况，虽说为单位提供了便利，但缺失了社会透明性，降低了一定的约束性。而在新会计制度的要求下，行政事业单位应向全社会公布会计报表内的信息，充分体现了新制度对财务工作带来的转变。与此同时，将资产负债情况进行了细致化处理，将其一分为二，划分成资金收支与资产负债，推动单位会计核算在新制度下，逐渐具备专业化、规范化特点，并高度要求核算过程。

2.3 新制度影响会计核算结构

传统陈旧的报表工作模式由于其过于简单、严谨性不高的缺陷，已经无法满足行政事业单位的发展需求。随着新会计制度的变革，单位应将传统的会计核算结构进行转变，将会计科目、报表、原始数据等相关工作进行科学变革，细致处理核算内容，将各种说明进行备注，积极创新会计核算结构，优化传统的财务对接流程，将全程管控职责交由会计主管全权负责。

3 行政事业单位中实施新会计制度的对策

3.1 科学实施新会计制度，谨遵会计核算原则

为了帮助行政事业单位全面贯彻落实新会计制度中的理念要求，谨遵会计管理原则，行政单位在实际开展财务管理工作时，应将新制度合理的紧密结合，科学实施新制度。当前，众多行政事业单位对新制度带来的影响，都有了深刻的认识，单位应更具自身的具体发展情况，将传统的会计核算工作模式进行变革，以此适应新制度的理念要求。新制度相较于社会企业核算模式而言，方法有所趋同，行政单位可以对社会企业中，较为先进的会计核算模式深入分析，设计出更加符合单位本身的会计核算模式，使新会计制度的实施充满科学性。同时，财务部门还可将收入与投资进行分开核算，将“计算收支”的核算工作效率大大提升，如此一来还能掌握单位固定资产与流动资产的真实情况[2]。但值得注意的是，行政单位在借鉴社会企业先进的核算模式时，应避免完全复刻，针对单位自身情况，贯彻新会计核算原则，有选择性的设计核算模式。与此同时，行政单位还应不断精简会计核算工作流程，将核算工作效率充分提升，对核算资金科目加强监管力度，以此将行政单位的资金管理质量有效提高。

3.2 提高新制度核算意识，降低会计核算风险

行政事业单位施行真实有效的会计核算工作时，其主要围绕节约成本为中心开展核算工作，实现利用最节省的资金，获取利益最大化，这也体现了行政单位公益性服务群众的工作任务。基于此，为了帮助行政单位快速融合新会计制度，行政单位应在日常管理中，不断强化会计核算意识，单位可以对财务部门职工采取激励计划，将会计核算工作人员的工作激情彻底激发。同时，行政单位应为会计核算职工构建和谐融洽的工作环境，对核算职工定期开展教育培训，引导员工深刻了解会计核算的重要性，通过教育培训等手段，促使核算职工对会计核算的风险提高认识，强化他们的自主管理意识。自古以来，有改革必然会出现各种潜在的风险，因此，行政事业单位应总结自身的发展特点，强化资金管理能力，严格监管会计核算内容，并制定科学的风险预警制度，以此提高单位的财务风险安全等级，通过各种有效手段，避免出现事业单位内部人员贪污违纪情况，对单位会计核算中的潜在危机加强管理。另外，行政单位还应针对财务风险制定评估制度，针对单位自身发展情况，做好风险预案计划，从根本意义上，提高会计核算工作人员的风险管控意识，最大化保证国有资产，提升安全等级。行政事业单位还可以在员工绩效考核工作中，融入会计核算与风险管理工作，如此帮助单位会计核算人员保证工作效率，提高岗位责任感。

3.3 加强对报表监督管理，不断完善报表工作

在行政事业单位会计核算工作中，较为基础的工作环节是会计报表工作，这也是真实展现会计核算成果的有效途径。随着不断变革的会计核算工作，促使原本的会计报表相关工作面对了全新的挑战。基于此，行政单位应加强会计核算工作的报表工作环节，将其打造成具有实践性与实用性的工作模式。首先，行政事业单位可以从编制方面完善会计报表工作，制定各种报表制度，使编制流程更加规范化，保证编制报表的高质量。其次，行政单位还应对报表流程加强管控，重视审核和监督两个环节，将报表的向全社会公开处理，使更多的部门与社会共同参与管理固定资产与具体使用情况，在此过程中，行政单位要以“公开透明”为原则，引导全社会对报表资产进行监督，这也是为单位领导人提供真实有效的决策参考依据，避免因数据信息的失真，造成决策上的失误。通过不断的实践研究可以看出，要想提升会计核算管理能力，还可在日常核算工作中，深度结合先进的信息技术，辅助完成数据核算工作内容以及编制报表等。虽然科技信息为会计核算工作带来了不小的便利，但在运用科学技术时应保证原始数据的准确性，提高会计核算成果的质量，保证工作顺利开展。

4 结 语

综上所述，随着新会计制度的到来，为我国行政事业单位带来了各种影响，如市场环境、社会经济等等。因此，对于事业单位来说，应不断加强会计核算，保证会计核算信息的精准性，如此一来，是事业单位提高服务质量的有效途径，与此同时，还可为单位领导层做出重大决策时，提供有利的参考数据。虽然新会计制度的不断推进，对行政事业单位带来了各种因素的影响，但是笔者相信，只要我们积极探究自身面临的问题，及时寻求有效的解决措施，深刻掌握新会计制度的内涵，加强监督、降低财务风险等等，才能保证会计核算的工作效率与质量，这也是监管国有资产的有力手段。本文针对新会计制度对行政事业单位带来的影响及对策分析，仍不够全面，需广大从业人员继续努力、积极探索，为推动我国经济繁荣发展做出微薄贡献。