广东省惠东县森林资源特点和林业发展建议

梁曾飞，唐梓钧，吴剑峰，胡天送

(1.国家林业和草原局中南调查规划设计院，湖南 长沙 410014；2.惠东县林业局，广东 惠东 516300 )

森林是陆地生态系统的主体，是生态建设的基底。森林资源二类调查成果是建立或更新森林资源档案、制定森林采伐限额、进行林业工程规划设计和森林资源管理的基础，也是制定区域国民经济发展规划和林业发展规划、实行森林生态效益补偿和森林资源资产化管理、指导和规范森林科学经营的重要依据。2018年，惠东县结合2016年林地一张图数据，利用2017年卫星遥感影像数据区划林地小班，通过现地样地调查，形成了最新的二类资源调查数据。依据惠东县2018年森林二类调查结果，对该县森林资源特点进行全面分析，结合当前的林业发展趋势和热点，进行相关研究。

1 惠东县概况

惠东县地处广东省东南部和惠州市东部，地理位置为东经114°33′～115°25′，北纬22°32′～23°23′。全县东西最宽约90 km，南北最长约98 km，陆地总面积3 435.77 km2，东连汕尾市海丰县，北靠河源市紫金县，西接惠阳区，南临南海的大亚湾和红海湾。县城距省会广州市153 km，距深圳市90 km，距京九铁路惠州站38 km，距汕头特区240 km，海路距香港46 nmile。

2 惠东县森林资源现状概况

根据惠东县2018年森林资源二类调查数据[1]，惠东县国土总面积352 808.16 hm2，其中林地271 366.04 hm2，占76.92%；非林地81 442.12 hm2，占23.08%。全县森林面积255 008.40 hm2，森林覆盖率72.28%，林木绿化率74.02%，活立木总蓄积13 077 245 m3。全县生态公益林(地)[2]面积115 509.68 hm2，其中特种用途林(地)40 061.39 hm2，防护林(地)75 448.29 hm2。乔木林中，阔叶混交林、桉树、针阔混交林、马尾松(广东松)占主要优势，分别占乔木林总面积的34.13%、19.2%、13.31%、8.86%，4个优势树种(组)之和占乔木林面积的75.50%。森林面积中，天然起源占50.85%，人工起源占49.15%。红树林资源面积1 361.83 hm2，其中有林地400.15 hm2，未成林造林地42.27 hm2，宜林地919.41 hm2。

3 森林资源特点分析

3.1 森林面积呈现增长态势，森林覆盖率保持高位

近年来，惠东县不断加大生态建设和森林资源保护力度，通过实施生态公益林建设、自然保护区建设、沿海防护林建设、碳汇造林、生态景观林带、森林进城围城、乡村美化绿化等林业重点工程建设，森林面积持续增长，森林覆盖率和林木绿化率稳步提高。本期调查结果显示：森林面积较上期增加20 123.13 hm2；森林覆盖率达71.8%，较2005年的66.20%提高了5.6%，继续位居惠州市第一位。

3.2 活立木蓄积稳定增长，林地生产力提高，森林质量逐步提升

全县通过实施生态公益林建设、封山育林、森林抚育等工程，县域内森林获得修养。全县活立木单位面积蓄积稳定增长，比上期调查结果增长了106%。林地生产力和林分质量明显提高，林分单位面积蓄积由上期调查的28 m3/hm2提升到本期的55 m3/hm2，增长了96.40%，但较之于国外的111 m3/hm2依然有非常大的上升空间。本次调查总生物量为141 276.58百t，单位生物量产出为56.13百t/ hm2，与上期相比，总量增加了60 095.29百t，单位生物量产出增加了23.36百t/ hm2。

3.3 林地资源保有量大，林地开发利用条件较好

惠东县林地面积271 366.04 hm2，占国土面积的76.92%，是广东省林地面积第四大县，为惠州市、大湾区林地面积第一大县。依据林地质量等级评估数据，Ⅱ级林地面积占29.05%；Ⅲ级林地面积占70.06%；Ⅳ级林地面积仅占0.87%；Ⅳ级林地面积仅占0.02%。Ⅱ、Ⅲ级林地面积合计占99.11%，为惠东县的主要林地等级类型。县域石漠化面积较少，仅东南沿海分布有花岗岩石山区；沙化林地面积甚少，仅在近海区域有分布。全县林地开发利用总体条件较好。

3.4 地貌类型多样，森林植被群落类型丰富，森林资源分布不均衡

惠东地貌主要有3种类型，北部为低山区，中部沿江(西枝江)为丘陵区，南部为近海丘陵区，“山”、“河”、“湖”、“海”多种地貌交错。县域内植被群落类型多样，有常绿阔叶林、针阔混交林、亚热带常绿灌丛、亚热带山顶草坡、近海红树林、针叶林、竹林，以及桉树、荔枝等人工用材林和经济林类型，几乎涵盖了广东全省所有的植物群落类型。主要地带性植被类型为南亚热带季风常绿阔叶林。全县森林资源呈现不均衡分布特点，北部山区资源数量较多，南部沿海丘陵区资源数量较少。

3.5 天然林面积比重较大，树种以阔叶树为主

天然林面积占林分总面积的55.22%，略多于人工林分面积。天然林中以阔叶树(含阔叶混、其它硬阔、其它软阔)为主的林分面积占46.78%。

3.6 红树林资源保护较好，红树林恢复潜力大

惠东县是惠州市现存有红树林的2个县级行政区之一，也是大湾区红树林面积最大的县。红树林面积400.15 hm2，占全县森林面积的1.57%，但红树林面积总体规模较小。本次调查结果显示，惠东县尚有红树林未成林地42.27 hm2、宜林地919.41 hm2，因此红树林可恢复面积潜力较大。近年来，海岸修复与恢复越来越受重视，红树林的建设与营造是主要工程之一。惠东县范和港、考洲洋以及黄埠、吉隆部分入海河流区域都非常适合红树林的种植与培育。

3.7 经济林面积比重小，栽培品种单一

全县经济林面积占林地面积的5.06%，比重较小。经济林中，果品林面积占88.71%，其中荔枝、龙眼约占果品林面积的76.36%。食用原料林有部分油茶和茶叶，林化工林等基本没有，经济林品种相对单一。

3.8 森林健康度总体较高，局部林分灾害较严重

全县林地中，森林健康等级Ⅰ级的面积占94.34%；森林健康等级Ⅱ级占3.41%；森林健康等级Ⅲ级面积占1.69%；森林健康等级Ⅳ级占1.69%。森林健康等级Ⅱ级以上占97.75%，说明全县森林健康状况总体上良好。但全县森林灾害面积达10 656.98 hm2，主要为松材线虫灾害。虽然当前大部分为轻度灾害，但是因其面积较广，防灾形势极为严峻。薇甘菊分布也较广，目前为轻度危害，但是其防控依然不可轻视。

4 林业发展建议

4.1 加快推进生态敏感区域生态修复，构建山水林田湖生态安全屏障[3]

惠东现有无立木林地3 563.63 hm2，宜林地6 355.69 hm2，二者约占林地面积的3.79%。从数字上看惠东县人工造林尚有一定空间，但是现存的大部分的宜林地和无立木林地立地条件都比较差，造林成林存在较大难度，且造林成本巨大。如白盆珠水库大面积的花岗岩风化壳崩岗地貌以及铁涌、巽寮、平海、吉隆沿海区域的花岗岩石山地貌，此类生态敏感区域生态修复是下一步人工造林的重点。对全县的宜林地和无立木林地，需要进一步详细调查，查找存在的主要问题，据此制订实施特别的修复计划。生态修复最好能依托项目推动，分项目分年度实施。生态修复过程中，应聘请经验丰富的专家或者有技术专长的第三方生态修复公司进行技术指导，在树种选择上必须做到适地适树。施工过程中要积极探索和引入新的造林技术，合理栽植。造林后，一定要加强抚育管护，减少人畜破坏。

4.2 科学经营森林，继续提高林地生产力和森林质量

惠东县的森林覆盖率已达71.8%，持续提高空间不大。科学经营好现有森林、不断提高林分质量是今后林业发展的着眼点。一是加强对未成林造林地的管护和抚育管理，确保成林。惠东县的乔木林中幼、中龄林面积占乔木林分面积的近50%，是森林储备资源培育的重点。二是搞好幼、中龄林抚育管理和退化林修复，促进林木成材、成好材，切实提高林地生产力。三是加强对近、成、过熟林的保护与科学采伐利用，通过营林手段调整并优化森林结构，提高单位面积产量，切实提高森林质量。四是实施低效林改造工程，对马尾松等残次林、林缘边缘林相较差的林分进行乡土树种、阔叶树种改造，人工促进林分修复，提高林分质量。

4.3 加强林业技术队伍建设和林业新技术的推广应用，全面提升林政资源和森林资源管理水平

惠东县森林面积、林地面积分别占国土面积的72.28%和76.92%，林地和森林资源管理工作量和难度较大。近年来，信息化技术手段日新月异，林业技术分工逐渐细化，而惠东县的林业专业技术队伍却出现了老龄化、断代现象，尤其是基层林业站的专技人员严重匮乏，且技术手段依然为传统手段，与当前的一张图信息化管理方式严重脱节。因此，惠东县需要加大基础人才培训机制建设和人才引进力度，同时加大林业信息化管理技术的推广使用，尤其是3S技术、无人机监测技术的推广使用。通过技术人才建设、新技术手段的推广使用，全面提升惠东全县林政和森林资源管理水平。

4.4 加强有害生物防治，促进森林健康发展

全县有害生物主要表现为松材线虫病和薇甘菊危害，尤其是松材线虫病呈现爆发蔓延趋势，因此需要加强森林有害生物防控相关设施建设和监测预警，做到早发现、早处置，保障森林安全。制订松材线虫病防控、薇甘菊清理方案，实行分类施策、科学防治；加大重点区域松材线虫病除治、薇甘菊清理力度；开展有害生物防治清理示范区建设，强化乡镇级疫情管理，建设一批有亮点、可借鉴、能推广示范的乡镇。

4.5 加强海岸基干林带和红树林建设，恢复海岸湿地和生态环境

惠东县海岸线总长218.3 km。近年来惠东的区位优势越来越凸显。依靠良好的近海旅游资源，惠东滨海旅游经济迅速发展，双月湾、巽寮湾成为珠三角的知名景点，吸引了来自全国各地的游客，稔平半岛旅游经济区正在逐步形成。但是，酒店、旅游服务设施的大体量开发建设，对海岸基干林带和红树林造成了一定的破坏，海岸基干林带和红树林的保护与恢复变得极为迫切。为科学合理进行海岸基干林带和红树林建设，建议做好如下工作：一是由自然资源部门主导，对惠东县海岸现状进行调查，获取本底数据；二是结合国土空间规划，编制海岸保护与恢复专项规划，对现有的占用红树林、海岸基干林带的项目进行清理和赎回，同时明确保护的对象和可实施恢复的规模与对象；三是编制实施方案，按照实施方案分年度建设，全面开展海岸基干林带和红树林保护与恢复[4]。

4.6 继续加大生态公益林扩面工程，全面落实天然林保护战略

本次调查中，惠东县纳入国家级、省级、市级公益林保护的天然林面积比例为59.62%，其它40.38%的天然林属于商品林范畴。按照国家天然林保护区相关政策，惠东县的天然林保护工作任道而重远。由于惠东县林地权属大部为集体所有，当前的生态公益林补偿远远低于实际的产出，导致林区百姓不愿意把林地纳入生态公益林管理，使得生态公益林的进一步扩面在执行上存在一定的困难。随着大湾区规划的出台和大湾区一体化建设的推进，惠东县在大湾区的生态战略地位将进一步提高，天然林保护将成为大湾区生态建设的重要建设内容，生态公益林的扩面问题也将迎刃而解。

4.7 大力发展森林旅游、林下经济、经济林相关产业，实施林业产业扶贫，落实乡村振兴战略[5]

振兴乡村，最大的优势在生态，最大的潜力在林业。惠东县位于珠三角经济区，经济发展水平较好，但是县域内沿江、沿海、山区发展水平不均衡，山区经济明显落后。因此，根据林业产业扶贫政策和乡村振兴战略的要求，结合惠东县林业发展特点，提出以下几条建议。一是大力发展森林旅游。结合当前的森林小镇、自然保护区、森林公园、湿地公园、森林康养基地、森林人家等建设，完善相关旅游基础服务设施，结合相关主题建设如“红色旅游+森林旅游”、“滨海+森林旅游”、“温泉+森林旅游”、“石斛种植+森林旅游”、“经果林采摘旅游”、“红树林+观鸟旅游”等，打造森林旅游品牌，增加林农就业和收入，从而带动当地经济发展。二是发展林下经济。惠东县林地面积大，林下经济发展有着广阔的天地。通过采取政策支持、资金扶持、科技示范、典型引路等多种措施，引导农民积极发展林下经济和多种经营，大力推广林药、林禽、林菌等高效林业立体循环经济。三是多元化发展经济林。当前的经济林主要为荔枝龙眼，品种单一，需要对品种结构进行调整，适地适树引入其他水果、食用油料林、林产化工原料林及其他经济林植物等，为林农增收拓宽路子。

4.8 加大珍稀大径材商品基地建设，落实国家储备林建设战略[6]

到2020年，我国木材需求将超过7亿m3。目前全球86个国家限制和禁止原木出口，国际CITS公约限制贸易的树种达220多个，依靠进口补供需缺口的难度越来越大。鉴于当前形势，立足国内森林资源培育大径材，建设木材战略储备基地，建立国家用材林储备制度确保木材安全，成为各方共识。惠东县地处亚热带南缘，光、热、水、土、肥等自然条件良好，柚木、红椎、降香黄檀、沉香、格木、楠木等南方乡土、珍稀树种在县域内均有广泛分布，珍稀大径材的生产有着得天独厚的优势，但惠东县珍稀大径材生产基地建设尚处于起步阶段，规模、数量、品种都远远不能满足未来的需求。本次调查的人工商品林多为速生丰产林或短期工业原料林，其中桉树等速丰生产林面积占55.13%，马尾松占13.84%，可见用材林品种相对单一，林木结构急需进行调整。因此，建议惠东县下一步应联合林业科研院所，如中国林业科学院热带林业研究所、广东省林业科学研究院、华南农业大学、中山大学等研究单位，加大品种、种植技术的研究推广。同时，制定基地建设相关产业政策，尤其是集体土地使用政策和资金贷款优惠政策，吸引长期性社会投资资本进入行业，促进珍稀大径材基地快速发展，全面落实国家储备林建设战略。

4.9 科学合理对保护地进行整合，优化国土开发空间

惠东属沿海山地丘陵县，莲花山主脉穿越县境东北部，支脉乌禽嶂横贯县境北部，为惠州市、大湾区重要的生态屏障，亚热带森林生态系统和滨海红树林生态系统十分典型，具有重要保护价值。全县保护地数量多，国家级、省级自然保护区有广东惠东海龟国家级自然保护区、广东惠东古田省级自然保护区、广东惠东莲花山白盆珠省级自然保护区等3处；市、县级自然保护区有惠东红树林市级自然保护区、惠州坪天嶂市级自然保护区、惠东南木桥县级自然保护区、惠东虎竹嶂县级自然保护区、惠东县白马山县级自然保护区、惠东十二崆县级自然保护区等6处。此外，还有广东梁化国家森林公园、广东九龙峰森林公园、惠州南山市级森林公园、惠州中洞市级森林公园、惠东县青巽山市级森林公园、惠东县盐洲岛红树县级湿地公园、黑排角地质公园、双月湾风景名胜区等。保护地数量多，类型多样，如何进行整合升级，建设1～2个大型国家级自然保护区，提升保护级别，将是下一步保护地整合的主要方向。