国外铁路企业人力资源管理经验与启示

2020-02-28田亚明

铁道经济研究 2020年1期

田亚明

（中国铁路经济规划研究院有限公司副研究员，北京 100038）

人才是我国经济社会发展的第一资源[1]。党和国家历来高度重视人才工作，人才强国已成为我国经济社会发展的一项基本战略。近年来，国铁集团认真贯彻落实中央人才工作重大部署，大力推进人才队伍建设，取得明显成效。据统计，员工总数由2015年209.03万人精简至2018年200.37万人，运输业人均年产值由33.38万元增加至44.98万元，大学本科及以上文化程度所占比重年均提高1个百分点，技师、高级技师所占比重年均提高0.2个百分点。但是，国铁集团人力资源管理总体水平与发达国家铁路企业仍存在明显差距，主要表现在人力资源战略规划、管理方式和体制机制改革创新等方面。本文以2018年德铁DB、法铁SNCF、俄铁RZD三家国外铁路企业的人力资源管理为研究对象，总结梳理好的经验和做法，为国铁集团推进股份制改造、实现交通强国铁路先行目标提供参考和支撑。

1 德铁DB

1.1 概况

截至2018年底，德铁DB共有员工33.2万人，较2017年增加2.5%，其中女性员工约占23%。从公司人数分布看，DB Schenker员工数量最多，达到了7.8万人，约占集团员工总数的1/4（见表1）。从地域人数分布看，德铁DB仍在德国、亚太、北美等地区招兵买马、扩张规模（见表2）。2017年DB荣获德国人力资源奖和欧洲研究机构Trendence颁发的“高中生最佳雇主品牌奖”[2，3]。

表1 德铁DB各公司员工人数分布

表2 德铁DB各地域员工人数分布

1.2 关注“雇主品牌吸引力”

DB始终将“德国最佳雇主”荣誉称号作为奋斗目标，以人岗匹配、挖潜增效、协作共赢为原则不断优化岗位布局，瞄准未来科技发展趋势帮助各类员工补齐补强能力短板，改善员工的工作环境和生活条件。DB认为，强大的“雇主品牌吸引力”意味着忠诚、积极的员工，意味着满意、信任的客户，意味着可持续的商业成功。DB每2年都进行一次覆盖全集团员工的满意度调查并公开结果，及时发现人力资源管理中的问题并予以解决。

1.3 应用人力资源规划工具

DB采用面向未来的专业化人力资源规划工具，确定各业务领域需要采取的短期、中期和长期人力资源目标及任务，在此基础上由集团总部与各子公司的人力资源部合作细化对策。该工具提供了一套标准化、系统化的方法展望未来若干年人力资源的短缺和盈余。DB目前正在对此工具进行升级改造，旨在进一步量化模拟未来趋势，将人力资源定量指标与技能、性格、状态等定性视图结合起来。DB认为，专业技术人才和管理人才对企业发展关系重大，目前自动化铁路运营、网络安全等方面人才缺口较大。

1.4 创新招揽人才的方式和渠道

2018年，DB通过雇主品牌宣传活动、专业和现代招聘、创新社交媒体活动和面向目标群体的候选人体验等方式广泛纳良聚才。一方面，通过YouTube、Facebook、Instagram 等知名网络平台扩大雇主品牌影响力，吸引有才华的年轻人到DB集团申请工作；另一方面，在招聘环节中引入VR技术和对话机器人，应聘者使用虚拟现实眼镜和360度视频模拟各类岗位日常工作情景，完成相关测试。

1.5 实施面向全生命周期的人力资源政策

该政策能够根据员工所处的生命周期阶段优化调整其工作时间、工作任务和工作状态。依托该政策，DB内部形成了老中青混合人才梯队，年长员工负责将知识和经验传递给年轻员工，年轻员工再将新理念和新技术带入工作程序，发挥不同员工的比较优势合理分工。

2 法铁SNCF

2.1 概况

截至2018年底，法铁SNCF共有员工27.2万人，较2017年增加4.2%，其中女性员工约占25%。法铁SNCF连续6年被评为法国最佳雇主企业之一[4]。

2.2 倡导岗位流动

SNCF产业链共涉及150多个不同的工种，为了给予员工更丰富的职业选择和工作保障，公司发起了岗位流动倡议。一是鼓励内部招聘，打破岗位之间的门槛和界限，激发员工的兴趣与能力，同时赢得其忠诚度。二是创新模式，SNCF通过技能拓展培训等方式主动为员工“铺路搭桥”，让后者顺利过渡到新岗位。三是流动性倡议中心提供各种类型的支持——包括论坛、咨询和辅导项目等。

2.3 推动培训工作现代化

SNCF认为，公司人力资源管理的首要任务是引导、帮助员工掌握业务可持续发展所需的各类知识和技能，实现人力资源和先进技术的同频共振。因此，培训工作现代化是实现该目标的重要途径。目前，SNCF基于数字工具对培训模式进行了改造，充分利用新型技术手段如视频、网络研讨会、电子教室、VR仿真等，为每位员工提供量体裁衣的进修方案。2018年，80%的SNCF员工至少参加过一次培训。

2.4 实现学工一体化

SNCF兴办了多所职业学校，通过让在校生参与实习项目，从中选拔优秀人才并给予职位来匹配公司业务的发展需求。梅蒂尔斯学院是SNCF的内部职业学校之一，2018年，SNCF直接从该学院招聘了近1 600人，占招聘总人数的14%。该学院的分支机构——学徒培训中心，2018年约有96%的学徒完成全部课程，70%的学徒毕业后在SNCF找到了工作，涵盖技术和服务的多个岗位，包括列车司机、客户服务人员、安全管理人员和车站人员等。

2.5 深化人力资源管理改革

SNCF明确提出了未来人力资源管理的四项关键任务。一是聚焦员工技能的与时俱进，建立一支精通技术和数字化的员工队伍，应对不断变化的流动性。二是采用平衡的、以业绩为标准的薪酬和职业发展制度，使员工时刻保持积极性和创造性。三是重视福利的正面作用，将企业福利政策视为打造一支团结、忠诚员工队伍的重要手段，并认识到作为国有企业有责任照顾弱势员工群体。四是在任何时候都积极与劳资关系伙伴联系合作，做好人才储备，同时密切关注本公司各级企业用人用工需求的新变化。

3 俄铁RZD

3.1 概况

截至2018年底，俄铁RZD共有员工75.22万人，其中女性员工约占31%。年龄构成方面，年轻化程度较高，45岁以下员工比例约占70%。教育程度方面，高等教育比例约占32.2%，专职教育比例约为27.8%。见图1。岗位构成方面，管理者约占7.6%，文职人员约占29.3%，现场技能人员约占63.1%[5]。

图1 俄铁RZD员工年龄构成（左）及教育程度构成（右）

3.2 优化人力资源管理计划和流程

RZD认为，未来有两个外部因素将影响公司的人力资源管理框架，一是下一代员工的工作期望与老员工完全不同，二是自动化将有助于增加数据的处理规模和效率，使所有工作进程都变得更迅速、更便捷。目前，俄罗斯就业市场出现的新工种对员工的信息化数字化能力要求越来越高。

作为公司2025年发展蓝图的一部分，RZD将围绕以下两个方面优化人力资源管理计划和流程。一是引进先进技术，包括采用先进的招聘和培训方法、为员工提供个性化定制福利、创建和开发员工与雇主之间的现代化解决方案、基于大数据的人力资源管理自动化，以及向人力资源业务伙伴模式过渡等。二是改善现有人力资源管理关键环节，包括健全福利体系、提供社会保障和补偿、岗位年薪化、实施连续递进的培训方案、根据专业标准对相关资格进行独立评估等。

从现在起至2025年，社会技术进步及业务流程数字化促使RZD调整了对新员工资格和技能的要求。RZD认为，公司迫切需要的专业技术人才和技能人才包括IT专家、远程铁路车辆操作员、负责基础设施诊断的无人机操作员、负责建设和运营高速网络和机车车辆基础设施的相关技术人员等。

3.3 改善员工薪酬和激励

2018年，RZD基层员工的平均月工资增加了9%，达到 54 934卢布（约合 6 042元/月），这是由“集体谈判协议”规定的劳动生产率提高和工资级数化推动的。全公司的实际工资增长为5.9%，比全国平均水平高出26%。

3.4 强化员工培训体系

RZD的专业培训体系按地区划分为15个中心，由分布在加里宁格勒和萨哈林之间的66个地区的铁路大学、培训中心、技术学校、学院等组成。截至2018年底，有3.3万余名学生在RZD赞助的铁路大学研修课程；14.2万余名公司管理人员、办公室工作人员在铁路大学或其他教育机构参加培训；超过4.5万现场技能工人接受了专业强化培训，其中1.2万人接受了第二职业培训。

2018年RZD还推出了与继续教育提供者合作的专业培训平台“education.rzd.ru”。该平台构建了一个完整的培训资源库，目前有619家供应商提供了5 000多个培训方案。

从现在起到2025年，RZD将资格制度和专业标准作为人力资源工作的重点，以适应技术进步和创新驱动的时代趋势。目前，RZD正在加紧制定和批准相关标准，同时更新其培训方案。

4 经验与启示

4.1 愈发重视员工的信息化、自动化、数字化能力

发达国家铁路企业在认真研判未来技术发展趋势的基础上，均将信息化、自动化、数字化能力作为下一代员工的必备素质。目前，德铁DB和法铁SNCF正在逐步推广应用无人机对基础设施和固定设备进行巡检，德铁DB、法铁SNCF和俄铁RZD同时推进列车远程驾驶试验，这些企业一方面加强对既有员工相关知识和技能的培训，另一方面强化对应聘人员相关能力的考查。建立一支精通现代化技术的人才队伍是各国铁路企业的共同追求。

伴随着我国智能高铁的发展以及BIM、大数据、云计算、物联网等技术在铁路行业的应用普及，建议国铁集团优化人力资源发展思路，关注人才队伍的自学能力、创新能力、信息化能力、自动化能力和数字化能力建设，推动人力资源存量和增量融入智能生产、智能研发、智能分析决策的全过程。

4.2 大力推动人力资源管理的现代化进程

人力资源管理现代化是铁路现代化的重要目标之一，各国铁路企业都投入了大量资本和资源。德铁DB正在研制能够模拟未来趋势并提供人力资源布局优化建议的导航工具；法铁SNCF升级改造培训基地，研制沉浸式列车仿真模拟平台；俄铁RZD开办了在线职业教育培训平台，并利用大数据技术等提升人力资源管理的智能化、自动化水平。

建议国铁集团一是创新培训方式，积极推广多媒体教学、仿真教学等，探索通过手机APP开展日常技术业务学习的有效途径，利用5G、4D、VR/AR等技术提升培训体验和质量；二是稳步有序推进运输站段主播教室、车间网络教室、班组学习终端建设，利用培训信息网络开展“专家授课+远程培训”，完善远程培训资源库；三是研究实施铁路人才大数据开发工程，全面准确及时获取全路人才规模、结构、业态分布等情况，分析人才需求和发展趋势，为铁路人才开发、引进、评价和政策制定提供参考[6，7]。

4.3 下设学校或职业培训机构实现学工一体化

德铁DB和法铁SNCF均下设铁路学校或培训机构，受训人员在此学习铁路专业知识，并可获得正式的资格证书。法铁SNCF和俄铁RZD直接从学校或机构内部选拔招聘，将学习和就业全程无缝衔接，有助于企业全方位精准化挑选、培养人才。

建议国铁集团一是完善校企合作机制，主动介入铁路专业学生的在校培养，及时将铁路专业的新知识新技术纳入教学内容，选派铁路技术专家或生产骨干到相关院校参与授课，增加实践、实训教学时间；二是采用订单培养模式，与高职院校签订校企合作协议，推广“在校X年+实习Y年”联合定向培养方案，增强人才培养的针对性和实效性。