浅析地勘单位的预算管理与成本控制

■郭媛美

（天津华北地质勘查局核工业二四七大队）

地勘行业的业务，具有投入资金大、业务周期长和经济效益不能够立刻产生等特点，地勘单位的预算管理与成本控制是一项非常重要的工作，它能够提高地勘行业资金利用率，能够较好的促进地勘行业的可持续发展。所以，对地勘单位的预算管理与成本控制进行讨论十分有必要，只有相关人员重视地勘单位的预算管理与成本控制，了解现阶段地勘单位的预算管理与成本控制过程中存在的问题，并且积极采取措施，才能够从根本上解决问题，才能够加强地勘单位的预算管理与成本控制。

1 地勘单位预算管理与成本控制的必要性

地勘单位管理工作的重要组成部分，就是预算管理与成本控制。想要提高管理能力及水平，实现经济效益最大化目标，就必须进行预算管理与成本控制。地勘单位的预算管理与成本控制的必要性主要包括三点。第一点，从经济角度看，地勘单位在承接项目的时候，就能够预测项目的收益情况，利用预算管理与成本控制，能够有效降低成本。第二点，从社会效益角度看，预算管理与成本控制能够促进项目施工工作顺利进行，在确保项目施工安全性的同时确保项目的质量，让地勘单位树立较好的社会形象，促进地勘单位的可持续发展。第三点，预算管理与成本控制能够有效提高项目的执行力，完善管理制度，确保管理工作充分发挥职能，进而对成本进行有效控制，切实保证地勘单位的利益。

2 地勘单位预算管理与成本控制过程中存在的问题

2.1 管理方式过于落后，没有树立正确的成本意识和节约意识

地勘单位主要的经济来源，就是国家财政拨款。如此，会导致地勘单位相关工作人员在实际工作过程中没有树立正确的成本意识和节约意识，再加上管理方式过于落后，现阶段地勘单位产值大、利润少和经济效益差问题明显。长期以来，地勘单位作为事业单位，没有制定科学的管理模式，在日常管理过程中，过于重视结果，忽视预算管理过程，影响预算管理工作充分发挥作用，降低成本控制的作用。一些地勘单位领导管理思想过于保守，管理方式过于落后，严重影响相关工作人员的工作热情，导致相关工作人员的工作效率不能提高，进而影响地勘单位经济效益的提高。现阶段，我国针对地勘单位进行系列的改革，全国范围内的省属地勘单位已经完成一类和二类事业单位的划分，一些省局整体进行转型，但是地勘单位管理方面依然存在很多问题，向管理方式和现阶段的市场经济发展模式脱节。

2.2 没有健全的管理制度，缺乏执行及考核机制

（1）财务核算存在问题。地勘单位没有健全的管理制度，当前的管理制度无法适应市场经济体制的变化及发展，导致管理工作不能够充分发挥职能。地勘单位的预算管理和成本管理没有受到重视，导致财务核算存在问题，影响财务核算的准确性。财务核算存在的问题，主要分为五点。第一点，没有规范的核算流程，影响核算工作效率。第二点，财务核算工作人员没有对核算执行情况进行监督。第三点，核算工作需要的资料数据缺乏时效性，影响核算工作的准确性。第五点，财务信息共享能力较差，财务信息大多反映在财务账目上面，没有及时和其他部门进行信息共享，影响对数据信息的监督。

（2）没有做好考核制度的落实工作。地勘单位因为长期粗放式的管理，所以缺乏约束性。市场经济发展背景下，地勘单位管理机制发生一定的调整，但是仍然存在一些问题，像没有做好考核制度的落实工作，严重影响预算管理工作充分发挥职能，导致成本控制目标不能实现。除此之外，地勘单位的管理制度趋于形式化，导致预算管理方式具有随意性，很多工作无法落实，影响管理效果，制约地勘单位的可持续发展。

2.3 会计工作人员综合素质较低，不能够胜任成本控制相关工作

会计工作人员的综合素质，直接影响预算管理与成本控制工作效率及质量。地勘单位是国企单位，一般情况下，会计工作人员不会有太大的变动。虽然工作时间越长经验越丰富，但是工作方式过于传统，再加上对新知识的接受能力差，导致会计工作人员实际工作效率和质量无法满足地勘单位现阶段的发展需求。会计工作人员传统的工作方式，使会计工作过于重视成本的内容，而忽视预算管理和成本控制，导致实际工作中出现很多问题。除此之外，没有做好考核制度的落实工作，影响会计工作人员的工作热情、工作积极性和工作创新性。

3 加强地勘单位的预算管理与成本控制策略

3.1 做好地勘单位的预算管理与成本控制工作

（1）推行全面预算管理。全面预算管理，就是利用预算对不同部门的非财政资源及财政资源进行合理的分配、控制及考核，进行组织及协调生产经营活动，完成已经制定的经营目标。换句话说，就是将项目预算、投资预算、部门预算、财政预算及经营预算进行有机的结合，让全体成员成为预算管理工作中的一员，相互合作，在明确目标的前提下，积极参与编制及预算管理工作，控制项目实施过程，如果发现问题，应该采取解决措施，还需要做好前期准备工作、预算编制工作、预算执行工作、预算调整工作、预算监督工作和预算评价工作，确保形成完整的预算管理体制。全面预算，能够有效提高地勘单位的经济效益，也能够较好的实现成本控制目标。在进行项目实施的过程中，全面预算管理，能够帮助相关的管理人员有效提高对资金的利用率，明确财务管理工作内容，完善相关的预算管理制度，加强成本控制力度。与此同时，地勘单位需要做好对全面预算管理的监督工作，对全面预算管理工作进行准确的评估，确保全面预算管理相关工作落实到位。

（2）针对项目预算制定定额标准。想要做好预算管理工作，加强成本控制，就必须要针对项目预算制定科学的定额标准。对已经完成的项目，应该按照类型对相关资料进行整理和分析，制定出最科学的定额标准。定额标准，应该反映出地勘行业的明显特征，还应该反映出地勘单位的基本情况。为了确保定额标准的科学性及合理性，应该及时记录各个项目相关信息及数据，为定额标准的指定提供准确的数据支持。

（3）实际化原则。实际化原则，简单来说就是预算管理工作需要和项目的实际情况相符合。这也就意味着，预算管理工作不能够脱离项目实际情况进行相关工作的展开。在进行预算管理工作的时候，需要了解项目的人员配置情况、规模大小及方案。如此，才能够按照实际化原则，确保预算管理具有合理性。

（4）全体成员参与原则。全体成员参与原则，就是地勘单位相关领导进行协调指挥，明确预算部门的职责，确保相关部门协调配合，充分发挥各部门的作用，调动全体成员的工作积极性。如此，便可以让全体成员积极参与预算管理工作，实现全面预算管理目标。

3.2 进行施工项目独立核算工作

会计核算工作水平，直接影响预算管理与成本控制质量，所以相关部门及领导应该重视会计核算工作。会计核算工作，涉及范围比较广，主要工作内容包括材料费用核算、人工成本核算、施工设备使用情况核算和物业费用核算等等。地勘单位需要对项目类型、施工方式及规模进行深入了解，确保核算工作顺利进行，确保项目经费科学合理的使用。工程项目不同，需要的成本费用也不同，资金来源也不同。为了较好的进行成本控制，应该对项目进行独立核算。

3.3 加强成本控制

（1）成本费用预算。成本费用预算使预算支出的重要组成部分，在组织收入确定的情况下，成本费用直接影响地勘单位的经济效益。项目成本费用涉及内容比较多，需要根据项目的实际情况，制定具有可行性的成本费用预算。第一点，需要对项目情况进行科学合理的分析，总结不同项目的成本数据信息，确保成本费用预算的准确性。第二点，明确项目成本费用预算目标，在此期间，应该注意成本费用预算目标需要经过管理人员和技术人员的查看。这样做的目的是，确保成本费用预算目标的可行性。第三点，对预算成本费用进行审查。对预算成本费用进行审查，简单来说，就是将预算成本费用和实际成本费用进行对比，找出差距，分析原因，按照不同的情况，采取不同的措施，做好成本费用预算落实工作。

（2）对项目的质量、安全及工期方面的成本进行控制。地勘单位成本控制，需要对项目的质量、安全及工期方面的成本进行控制。第一点，项目质量的成本控制。项目质量的成本控制，目的是确保实施项目的时候具有一定的规范性，切实保证项目施工质量。在此期间应该注意运用新工艺及技术，减少项目成本，实现经济效益最大化目标。第二点，项目安全成本控制。地勘单位项目实施过程中，条件相对比较恶劣，施工难度大且过程比较复杂，在这样的情况下，应该做好安全防范措施，避免安全事故出现，进而避免给地勘单位带来较大的经济损失。第三点，项目工期成本控制。需要做好测量工作、物探工作、化探工作、遥感工作、槽探工作、钻探工作和岩矿测试工作的协调工作。如此，便能够确保施工进度，在保证施工质量的同时提高施工效率并降低成本。

4 结 语

综上所述，地勘单位的预算管理与成本控制过程中存在的问题比较多，像管理方式过于落后，没有树立正确的成本意识和节约意识、没有健全的管理制度，缺乏执行及考核机制和会计工作人员综合素质较低，不能够胜任成本控制相关工作，这些问题的存在，严重影响地勘单位的预算管理与成本控制充分发挥职能，必须要采取措施解决这些问题。笔者提出，做好地勘单位的预算管理与成本控制工作、进行施工项目独立核算工作和加强成本控制。希望通过本文分析，更多专业人士能够参与到浅析地勘单位的预算管理与成本控制课题的讨论中来，针对文中的不足，提出宝贵的意见，为促进我国地勘行业的良好发展做出贡献。