关于青烟潍城市经济发展探讨

2020-02-27任晓宁

经济管理文摘 2020年19期

■任晓宁

（平度市交通运输局）

引言

当前，青岛市站在落实国家战略、统筹全局发展的高度，全力打好突破平度，为平度发展带来重大机遇。平度充分利用青岛发起的突破平度攻势，努力把平度打造成为青烟潍城市群会客厅和青岛辐射带动半岛一体化发展桥头堡，实现成为现代化区域性中心城市的总体目标。

笔者结合对会客厅内涵的思考，探讨从路网体系、路域经济、精准招商三方面着手，打造青烟潍城市群会客厅。

平度市委主要领导提出：要把平度打造成为青烟潍城市群会客厅和青岛辐射带动半岛一体化发展桥头堡。如何理解把平度打造成青烟潍城市群会客厅的内涵？打造青烟潍城市群会客厅应该在哪些方面着手？笔者作为平度市一名基层干部，围绕“青烟潍城市群会客厅”的发展定位，从路网体系、路域经济、精准招商三方面，跟大家交流一下认识和体会。

1 构建内联外通路网体系，让交通真正“畅”起来

这里的“畅”是畅通无阻，是货畅其流，更是心情舒畅，这将加深对城市群会客厅的“第一印象”。因为，交通问题不仅是行车问题，更是城市经济发展的基座，体现着经济发展空间张力和城市发展加速度增量。应该用一种“站在未来看现在”的格局和高度，前瞻性地进行设计，给城市发展预留空间，给我们的客人留好第一印象。这就像面试一样，第一印象，是成功的基础。特别是今天，作为青岛未来工业化发展主战场的平度，乘着建设“青烟潍城市群会客厅”的发展大势，更需要在路网体系上下功夫，不断增强交通硬件承载力和城市功能延展性。

当前，中央将青岛的发展提到了国家战略的层面，赋予青岛打造国际合作新平台的使命，而平度市委市政府对自身的责任和使命有着冷静清醒的认识，确立了“一年全面起势、两年全面攻坚、三年全面突破、四年全面提升”的总体思路和建设“青烟潍城市群会客厅”的发展定位。面对平度即将到来的大发展、大变化、大突破，我认为更要在大格局中对“未来交通”进行重新定位。主要包含“精准交通、功能交通、价值交通”三个方面。精准交通要做到“五个精准”：总体布局精准、产业对接精准、道路定位精准、前期规划精准、成本控制精准。功能交通要做到“三个构筑”：构筑产业布局“主轴线”，构筑全域统筹“风景线”，构筑一体化发展“连接线”。价值交通要变区位优势为发展优势，拉大城市框架。这就需要树立“经济驱动交通先行”和“策划破题规划落地”的理念。之所以说“经济驱动交通先行”，这得益于平台思维的启示。平度区位优势明显：一是地处胶东半岛几何中心位置，战略赋能将为城市未来发展带来无限可能；二是距胶东国际机场仅12公里，我们已将机场快速路规划调整为双向六车道，明年可开工建设，平度将离机场最近、到机场最快，可以说，就是我们平度的机场；三是潍莱高铁明年通车预示着平度跑步进入高铁圈，北上北京，南下青岛，东到烟台、威海，西至潍坊、济南，城市间交往将真正进入同城时代，平度的“朋友圈”还将不断扩大，对于人员流动和产业链、供应链的重新布局，都将带来更多想象空间；四是平度毗邻青烟潍三大港口，山东港口集团已成立陆海公司，正加快平度内陆港建设，同时海青铁路与大莱龙铁路贯通运营，平度—黄岛集装箱货运班列开通在即，这将为平度增加多个出海口，打造出一条宽阔的内陆开放大通道。这些显著优势的凸显，将彻底改写平度“距离与时空”的概念，也将印证“投资青岛就是投资国家战略，选择平度就是选择青岛未来”！①而“策划”是解决“为什么干”的问题，“规划”就给出了“怎么干”的答案。可以说，没有“策划”就没有生命力，没有“规划”就会失去方法路径。我们将围绕“青烟潍城市群会客厅”的发展定位，按照“开工一批、储备一批、规划一批”的理念，前瞻性谋划、推进和实施一批国省道改扩建工程，加快构建横贯东西、纵贯南北、内联外通的“米字型”交通网络，加速融入以青岛为中心向外辐射的立体交通走廊，打造青北的重要交通枢纽。这也是我们的努力方向。

2 培育路域经济新引擎，让城市“美”起来

这里的“美”是风景优美，是物产美味，更是生活美好。最终目的，这将增强城市群会客厅的吸引力和发展潜力。当前，平度公路路网已经形成，进入提档升级阶段。伴随着路网密度和等级不断提高，传统投资的边际效益逐步下降。探索新形势下“路域经济”培育，依托沿线资源优势、产业布局、发展方向，在区域发展的格局中对公路进行重新定位，前瞻性地进行规划设计，着力打造沿线区域经济支撑点、产业带、集散地，放大内联外通的能级，尽快发展成驱动区域经济发展的新引擎，助力塑造“青岛向北生活向美”的城市品牌形象，在当下具有极强的现实意义。俗语说，“富贵无亲问三门，贫穷亲戚不往来”，说的就是你富贵了，混得好了，即使你们不是亲戚朋友，也会有人主动来帮你锦上添花。

引入路域经济发展理念，通过对沿线资源的精准挖掘、改延、提升，将生态环保、风土人情、传统文化等更好地对位融入，沿途打造多处高品质、差异化“内容驿站”，做到公路与沿线美丽乡村、田园综合体、康养产业园、特色农业示范区等充分融合，全面打造旅游大道、产业大道、生态大道、景观大道，赋予公路新的功能价值内涵。如，位于南部的朱诸路、北部山区的旅游大环路、西北部的泽河坝大道。特别是当前，我们突出南向发展的战略格局里，规划建设更加畅通的南北大通道，对于培育更具特色的大产业、大物流意义重大。不仅能更好地实现市内区域有机互联互通，也能够促进公路由交通通道向经济走廊转型，更是打造名片、形成长板的本质要求。

这就需要立足实际努力形成“路域经济”发展格局。主要包含三个方面。以路为基，多元发展。立体化打造“一路一带”，首先要符合道路的比较优势，其次还需要经过科学调研论证、发展成长，并最终形成路域特色。因此，必须通过对沿线资源的挖掘、延伸、提升，培育新的增长点。转变理念，盘活资源。把“路域经济”发展作为一个重要理念融入公路的规划、建设、运营等全流程中，尤其是在提档升级进程中，要把目前公路沿线已经拥有的优势资源和闲置资源盘活，激发新的增长点、增长带、增长极不断成长壮大。以位于张家口的“网红公路”——草原天路为例，新改建提升324公里，有机连接了域内景区，有力助推了全域旅游资源整合。这启示我们必须要转变理念，以路域经济发展统领全局。以点带轴，梯度推进。中国改革开放40多年的伟大实践，启示我们“摸着石头过河，胆子要大，步子要稳”。同样，路域经济必须要循序渐进。根据域内主导产业、资源优势，首先选取核心增长极，带动整个轴带的发展。其次，依靠增长极，充分带动辐射路域周边。这样就可以使不同的业态不断递进，在差异化经济结构之间，形成优势互补高质量发展格局。

3 植入精准招商思维，让客人“留”下来

这里的“留”是留下对平度人的好印象，是留下在平度的美好回忆，更是留在平度投资兴业，这将放大城市群会客厅的虹吸力。精准招商，是加快新旧动能转换、积蓄发展后劲、推动突破发展的必然选择。今天的高质量项目，就是明天的高质量产出。如果不做好精准招商这一时代课题，明天的平度可能还是今天的模样，反之，明天的平度就有可能成为今天的龙华。可能有人会认为，像深圳这样的一线城市，每年设立的外商投资企业成倍增长，还用再招商吗？其实，这正是深圳招商思维和模式一直在变的最好见证。从最初的“三来一补”，到后来的“山寨”，再到自主创新，深圳的发展经历了一个螺旋式上升过程。在此过程中，深圳顺势而为，实现了新旧动能转换。

同样，招商对平度这座青岛未来工业化发展主战场的城市很重要，尤其是在突破平度攻势、建设青烟潍城市群会客厅的的重要阶段，更要牢固树立精准招商思维。“精”就是“精益求精”，摆脱“捡到篮子里都是菜”的传统思维，更加注重单位产出率和税收贡献率、安全环保评估状况，坚决将低效落后产能“拒之门外”；“准”就是精准施策，下定决心、找准重心、保持恒心，将打造青岛北部先进制造业基地作为主攻方向，在关键核心技术、产业集群效应、产业链条层级、信息化引领上聚焦聚力，从更大坐标系中精选“合伙人”，让客人能请得来，更要留得住、发展好，实现共赢共荣。

谈到精准招商，笔者十分佩服威海高新区通过产业链招商，最终撼动了两大世界500强企业惠普和三星转移越南的战略决策。在留住三星打印机项目上，他们将打印机拆成一个个配件，一项项分析竞争优劣势，打造配套全链条。在保障惠普打印机入驻项目上，他们利用以商招商，短时间建成现代化厂区。

当然，无论是深圳，还是威海，这些典型的案例无不彰显着精准招商的思维，这是一座城市的选择与担当。这也启示我们，要植入精准招商思维，整合海青铁路平度同和货场、新河内陆港等优势资源，把更多资源聚起来、合起来、深挖掘，精准化招商引资，大胆探索，努力破题，争取把“出海口”搬到“家门口”，打造高质量发展新引擎、让质量成为发展新动力。