行政事业单位内部审计存在的问题及对策研究

2020-02-27赵梦颖

经济管理文摘 2020年19期

■赵梦颖

（宿迁市宿城区审计局）

引言

我国行政事业单位在发展过程中，通过审计核查与评估各项财务管理工作情况，以保证自身的各项活动开展，同时发挥出其监督作用，促使行政事业单位稳定发展，因此内部审计是现阶段行政事业单位管理工作的重点。加强对内部审计的重视力度，全面开展创新，保证各项工作的合理性与创新性，充分发挥出审计的优势，为行政事业单位的发展奠定良好的基础，实现可持续。

1 行政事业单位内部审计的重要性

行政事业单位发展过程中，通过内部审计促使单位的各项财务管理工作得到优化，实现防弊和纠错，加强对其工作情况的评估与核查，及时发现存在的问题，针对问题提出整改建议策略，保证其及时改正自身的不足，同时保证财务数据的精准性与真实性，实现行政事业单位自身的规范。加强行政事业单位自身内部的控制与管理，有效的防范各种发展风险，通过全面的内部控制来明确行政事业单位管理执行情况，分析存在的不足，产生良好的督促作用，并优化其发展体系，提升其自身的控制能力，为以后的发展营造优质的环境，提升发展动力。通过合理的内部审计，还可以保证国家的财政资金的完整性，保证国有资产神圣不可遣返，监督行政事业单位的财政资金使用情况，提升财政资金的使用效益。同时内部审计还可以加强行政事业单位的内部控制管理，及时防范各种风险，，做好审计监督，进一步促使自身的财务工作规范化发展，保证财务账目清晰，反映出行政事业单位的发展状况，推动其发展[1]。

2 行政事业单位内部审计存在的问题

2.1 审计机构设置不合理

内部审计机构是行政事业单位内部设置的独立检查机构部门，其自身肩负着重要的责任，其主要任务是评价与检查行政事业单位的相关经济活动，做好审查与评价、监督与纠错等管理，呈现出明显的独立性。但在发展过程中，还存在审计机构设置不合理情况，未能保证其发挥出自身的功能发挥，缺乏一定的独立性，影响整体的审计质量与审计效果[2]。

2.2 审计相关法律不完善

现阶段，我国相关的内部审计法律法规存在不完善情况，相关的标准相对滞后，造成部分审计意见与审计建议难以执行。相对来说，审计准则是审计人员在执行审计工作过程中必须遵循的原则规范，对审计工作开展衡量，由于我国内部审计工作起步较晚，难以全面保证其规范性，相关的法律法规缺失，造成较多的审计问题，最终影响整体的审计质量[3]。

2.3 审计方法较为传统

审计方法传统也是现阶段存在的主要问题，造成内部审计重点不突出，难以形成规范的工作，整体适应能力较低，发展相对滞后。例如，在开展审计过程中，经常出现审计单一情况，对整体的系统评价不足，审计方法与审计方式未能及时调整到位，降低审计的效率，难以客观的发现存在的潜在风险，审计较为单一，缺乏深入的探索，造成审计风险增大。单一传统的审计方法已经难以满足现阶段的发展需求，需要适应新形势背景开展创新，以满足发展需求[4]。

2.4 缺乏良好的内部控制环境

在行政事业单位内部审计开展过程中，需要以良好的内部控制执行环境为基础，以保证其充分发挥出审计的作用。但现阶段行政事业单位内部控制环境还有待提升，风险意识与重视程度不足，未必能发挥出监督作用，造成整体的发展受限。同时，相关的审计范围较为狭窄，存在定位不清晰情况，造成整体的审计效果降低，未能发挥出审计的功能[5]。

3 行政事业单位内部审计存在的问题

3.1 优化行政事业单位内部审计机构

在当前的时代背景下，应明确行政事业单位自身的行政，深入分析其内部审计的功能，分析其审计现状，制定完善的审计计划。提升内部审计机构的合理性与完整性，保证其具有独立性特点，健全机构的各个环节，树立正确的审计监督意识，加强行政事业单位内部审计机构的优化，遵循公正、公正、正直的内部机构要求，实现全面发展。积极开展创新，以行政事业单位自身为基础，设置独立完整的内部审计机构，做好最基本的保证。行政事业单位应切实发挥出内部审计的监督职能，遵循独立要求，切实开展内部审计机构建设，明确其机构的主体，实现各方面的有效配合，以推动内部审计发展。例如，行政事业单位可以积极的开展分设，保证审计机构与财务部门相互独立，相关的工作人员不能存在兼任情况，不能由同一领导人领导，明确其相互的职责，从多个角度开展优化，促使其各个部门发挥出自身的作用，满足发展需求。促使内部审计机构设置呈现出全面性，提升内部审计工作的独立性，并优化审计部门的地位，提升整体的审计质量，促使行政事业单位全面发展[6]。

3.2 积极完善相关的制度与法律法规

明确行政事业单位内部审计的性质，深入分析其审计性质的特点，在研究过程中深入开展探索，完善相关的制定与法律法规，明确现有的标准，保证相关的审计意见与审计建议得以实行。积极分析其法规与标准的优势，制定完善的计划，保证审计人员在开展审计过程中必须遵循相关的原则与规范尺度，为审计工作提供良好的标准。全面开展创新，制定完善的发展计划，通过完善法律法规来促使内部审计流程完善，提升审计过程中的规范性，保证其形成统一的准则，减少审计中由于标准不统一与制度不完善引起的问题，提升内部审计的约束力。例如，以《审计署关于内部审计工作的规定》为依据，结合实际工作，完善其审计的层次性与操作性，保证相关的法律依据充分，并利用其健全的法律来帮助审计人员开展审计，保证相关的工作全面开展。国家审计机关应积极对行政事业单位内部审计制定完善的细则，促使现阶段的行政事业单位内部审计得到发展，优化具体的实施准则，保证法规的优势得以成功分的发挥，为工作人员审计工作的开展提供良好的依据，制定完善的发展计划，凸显出法律政策的强制性，落实相关的审计意见与政策，满足现阶段的发展需求[7]。

3.3 创新现有的审计方法与审计方式

行政事业单位在开展内部审计过程中，应积极开展全面创新，改进现阶段的审计工作方法与手段，并制定完善的发展计划，从整体上提升内部审计工作质量。例如，在发展过程中可以运用大数据优势，加强信息技术的使用，融入大数据审计理念，提升审计效率与质量，同时还要注重信息系统的安全与维护工作。积极引进先进的审计手段与方法，以我国的实际情况为基础，针对性改良与创新，保证其方法与我国行政事业单位内部设计相适应，呈现出多样化与专业化，做好监督管理，并在发展过程中探索全新的发展方式，为其发展奠定良好的基础。完善事业单位内部审计工作现有的模式，确定其审计定位，督促行政事业单位开展手段创新，规范自身的行为，加强内部控制，以保证财务管理水平，实现全面发展，并保证其经济效益与社会效益。例如，以行政事业单位的发展情况为基础，衡量其单位的绩效标准，做好定位点的完善，遵循现有的实事求是、解放思想，将思想统一，从实际出发，分析审计工作中存在的问题，深挖问题根源，提出具有针对性的整改意见。

3.4 打造优质的内部审计环境与内容

行政事业单位应加强对内部审计的重视力度，优化现有的内部审计工作意识，保证审计工作呈现出的独立性，积极开展创新，营造优质的内部审计环境，为工作的开展提供良好的支撑，以提升整体的审计效率。通过构建良性全新的内部审计环境，可以保证工作的全面开展，加强对行政事业单位经济活动的监管，完善现有的发展模式，完善传统中存在的不足。创新内部审计的内容，以现阶段的需求为基础，做个精准的审计职能定位，适当扩充其审计范围，完善现有的审计体系，加强审计监管，确保行政事业单位稳定发展，严格按照发展需求开展内部审计，充分发挥出审计的优势，加强对审计工作的认知，强化其行政事业单位的内部审计工作发展策略，明确未来的发展方向，健全内部审计机构，全面发展。