把握新时代全面从严治党的三个基本向度

汪功平，肖影慧

(1.闽南师范大学马克思主义学院，福建漳州 363000；2.中南大学马克思主义学院，湖南长沙 410083)

2020年6月29日，习近平同志在中央政治局第二十一次集体学习时强调：“我们党要长期执政、永葆活力，团结带领全国各族人民沿着中国特色社会主义道路实现中华民族伟大复兴，最重要的是把党建设得更加坚强有力。”[1]勇于自我革命、从严管党治党事关我们党的前途命运和国家事业的兴衰成败，是模塑良好的政党形象、提高政治免疫力的根本途径，是我们党战胜风险挑战、始终走在时代前列的成功密码和制胜法宝，也是中国共产党积极应对国内外错综复杂的严峻形势、引领中华民族实现伟大复兴的关键举措。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央带领全党重整行装再出发，以刀刃向内、猛药去疴的决心，壮士断腕、刮骨疗毒的勇气和永远在路上的执着，站在党和国家事业长远发展的战略高度，将全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，管党治党的“螺栓”越拧越紧，推动全面从严治党取得了压倒性胜利，党内政治生态和政治气象明显好转。在中国共产党即将迎来建党100周年之际，对新时代全面从严治党的有关问题进行探讨非常必要，不仅具有重要的现实意义，也具有深远的历史意义，值得我们高度关注和深入研究。

一、认知维度：新时代全面从严治党何以必要

“办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。”[2]这意味着，中国的事情要办好，首先就是要把中国共产党的事情办好。“中国共产党是具有光荣历史传统、植根于中华大地而不断发展壮大的百年大党。”[3]实践证明，“什么时候我们党自身坚强有力，什么时候党和人民事业就能无往而不胜”[4]。只有坚持党要管党，才能够把我们的党管好；只有坚持以雷霆万钧之势推进全面从严治党，才能把我们的党治好。全面从严治党是抵御重大风险、应对重大挑战的必然要求，是坚持协调推进“四个全面”战略布局的根本举措，是新时代统揽“四个伟大”的政治保障。唯有把党建好、管好、治好，人民才会衷心拥护党的领导，国家才能治理好。

(一)全面从严治党是抵御重大风险和挑战的必然要求

近代以来，中华民族长期处在内忧外患的生死关头，国家的命运曾经跌入谷底，民族的危亡曾经悬于一线，振兴中华成为全民族的呼声和梦想。1921年，中国共产党在嘉兴南湖的一艘红船上应运而生、劈波起航，从此神州大地重开光明之门、燃起希望之火。中国共产党的诞生是开天辟地的大事件，使中国革命的面貌和中华民族的面貌焕然一新。回顾近百年的光辉奋斗历程，中国共产党带领中国人民一路砥砺奋进，走过了一段艰苦卓绝、波澜壮阔的岁月，战胜了前进道路上的风险挑战，取得了一个又一个新的伟大胜利，推动中国特色社会主义进入新时代。新时代是中华民族前所未有地接近实现民族复兴的时代，“是成就辉煌灿烂、前途如日东升的时代，也是风险与机遇并存、挑战与发展相伴的时代”[5]，也是我们党呈现出新气象、展现出新作为的时代，更是我们党落实好党要管党、从严治党的时代。但是在当前，世情、国情、党情在持续发生深刻变化，我们党面临着错综复杂的国内外环境，遇到许多前所未有的新情况、新问题、新挑战，如何解决这些问题成为了我们党亟需解决的时代课题。因此，中国共产党要积极克服重大阻力，有效应对“四大考验”，成功化解“四大危险”，迫切需要加强党的自身建设。只有坚持党要管党，全面从严治党，才能够使党的建设更加坚强有力；才能够使我们党长盛不衰，永葆旺盛的生命力和强大的战斗力，成为朝气蓬勃的马克思主义政党；才能够“坚持党的执政地位、提高党的执政能力、扩大党的执政基础”[6]，始终保持党的先进性和纯洁性，中国共产党才能够乘风破浪带领人民实现中华民族复兴的千秋伟业。

(二)全面从严治党是推进“四个全面”战略布局的必然要求

“四个全面”战略布局是以习近平同志为核心的党中央就新时代治国理政作出的顶层设计方案，是推动中国特色社会主义事业迈上新台阶的有力保障，是有机统一、密切联系、环环相扣、不可分割的整体。“四个全面”战略布局既明确了宏伟的战略目标，也明确了具体的战略举措，无论缺少其中哪一个，布局都是不完整的。全面建设社会主义现代化国家是战略目标，它在“四个全面”战略布局中居于战略引领地位，起到了统摄作用，其他“三个全面”战略布局都要服务于全面建设社会主义现代化国家这一战略目标。无论是从整体意义上的“四个全面”战略布局，还是从作为根本举措的“三个全面”战略布局来看，全面从严治党是起到决定性意义的战略举措，在“四个全面”战略布局中的意义是特殊的。全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国的进展如何，最终都要看全面从严治党落实得如何，要看能不能把我们党建设得更加坚强有力。这深刻揭示了只有把党的事情办好，中国的事情才能办好的深刻道理，明确了新时代全面从严治党的重要性、必要性和紧迫性。中国共产党作为唯一的领导党和执政党，执掌着国家权力，如果“不全面从严治党，党就做不到‘打铁自身硬’，就难以发挥好领导核心作用”[7]30，党就无法经受各种风浪考验，成为时代的先锋和民族的脊梁，就难以成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，带领中华民族破浪前行。只有把党建设好，党风、政风才会得到好转，解决好党自身存在的种种问题，党才能够在革故鼎新的过程中实现自身的跨越，推动党和国家事业的发展，实现全面建设社会主义现代化国家的战略目标才有政治保障，实现中华民族伟大复兴才有希望，否则这些理想蓝图只能是海市蜃楼。

(三)全面从严治党是新时代统揽“四个伟大”的必然要求

“四个伟大”是以习近平同志为核心的党中央治国理政的大格局、大战略、大逻辑，是新时代党和国家工作的行动纲领。“四个伟大”不是彼此独立存在的，而是紧密联系、相互贯通、相互作用的有机整体。在“四个伟大”中，起到决定性作用的是党的建设新的伟大工程，它是实现伟大梦想的推进剂和政治保证。伟大斗争能否取得胜利，伟大事业能否顺利推进，伟大梦想能否如期实现，归根结底要靠党带领人民来推动和实现。唯有把我们的党建设好、建设强，才能够在伟大斗争中取得胜利，推动我们党和国家事业蓬勃发展，实现民族复兴才会有坚强的政治保障。中国共产党作为一个拥有9 191.4万名党员、468.1万个基层党组织的党，是一个在14亿人口大国长期执政的百年大党，是中国特色社会主义事业的坚强领导核心。“党的形象和威望、党的创造力凝聚力战斗力不仅关系党的命运，而且直接关系国家的命运、人民的命运、民族的命运。”[8]也就是说，“什么时候党的建设抓得好，党领导的事业就顺利发展；什么时候党的建设抓得不好，党领导的事业就会遭受挫折。加强党的建设这个优良传统丢不得，丢了就会跌跤；加强党的建设这个重要法宝扔不得，扔了就会打败仗”[9]。管党治党不仅关系到我们党的前途命运，更关乎到我们国家和民族的前途命运，决定着我们党在新的历史条件下能否做到长期执政。如果我们管党不严、治党不力，就难以解决党内存在的深层次矛盾，就无法在具有许多新的历史特点的伟大斗争中立于不败之地，党的根基就会地动山摇，带领人民实现民族复兴就会受挫。只有切实把党建设好、管理好，党才能始终成为坚强有力的领导核心，才能发挥党统揽全局、协调各方的中流砥柱作用，保证“四个伟大”的有序推进。

二、实践维度：新时代全面从严治党何以实现

全面从严治党永远在路上，永远不会也不可能有休止符,必须真管真严、敢管敢严、长管长严。解决党内存在的突出矛盾和问题不可能一蹴而就，推进全面从严治党也不可能在弹指之间就能完成，更不能一劳永逸、浅尝辄止，必须持之以恒、持续发力、狠抓不懈，绝不能有松口气、歇歇脚的念头。如何推动全面从严治党，需要发扬钉钉子精神打好全面从严治党这场持久战、攻坚战、决胜战。从实践维度来看，新时代推动全面从严治党向纵深发展，坚定理想信念宗旨是首要任务，强化党的政治建设是灵魂和统领，加强党的制度建设是根本保障。唯有如此，才能巩固好全面从严治党压倒性胜利的战略成果。

(一)首要任务：以加强理想信念教育为重点

“坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。”[10]15如果缺乏坚定的理想信念，就会造成党员干部信仰迷失和精神迷茫，在风雨面前摇摆不定。的确如此，“理想信念是共产党人的政治灵魂，精神上‘缺钙’是一切思想滑坡的根源”[11]。2016年7月1日，习近平同志在庆祝中国共产党成立95周年大会上强调：“理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。”[12]102016年10月21日，在纪念红军长征胜利80周年大会上，他强调：“崇高的理想，坚定的信念，永远是中国共产党人的政治灵魂”[13]3，并指出长征的胜利归根到底是理想的胜利和信念的胜利。2017年10月18日，习近平同志在党的十九大报告中明确提到，要把坚定理想信念宗旨作为新时代党的建设的根基，开展党内政治生活要把加强理想信念教育作为重要政治任务。“理想信念是照亮前行的灯，是把准方向的舵，是让共产党人清正廉洁、立根固本、厚植根基的血脉根本。”[14]217中国共产党不仅是用马克思主义武装自己的政党，更是用坚定理想信念支撑起来的伟大政党。但是，在社会主义市场经济的冲击和改革开放的时代浪潮中一些负面东西的影响下，部分党员干部理想信念淡薄，革命理想丧失。“坚定理想信念是中国共产党最鲜明、最根本的党性表现。”[15]说到底，全面从严治党就是要解决理想信念缺失这个“总开关”问题,加强党员干部的理想信念教育。理想信念对党员干部来说是必修课，不仅要长期修下去，而且要考出好成绩，交出满意的答卷。如果党员干部理想信念这个“压舱石”出现了动摇，就会招致党员干部政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化，就会导致其丧失党性，背弃人民群众，违背党的根本宗旨。坚定的政治信仰和理想信念是检验党员干部的“试金石”，只有理想信念坚定，才能自觉站稳人民立场，经受住大风大浪的考验，抵制各种诱惑的侵袭。因此，管党治党必须筑牢党员干部理想信念宗旨这个政治灵魂，拧紧理想信念的“总开关”，筑牢党员干部的信仰之基，补足他们的“精神之钙”。

(二)政治引领：以加强党的政治建设为统领

“党的政治建设决定党的建设方向和效果，不抓党的政治建设或背离党的政治建设指引的方向，党的其他建设就难以取得预期成效。”[16]92事实深刻表明，如果党的政治建设软弱乏力，党内政治生活不严肃、不健康，执政党必然会滋生各种问题，要解决这些政治问题必须从政治高度加以审视。政治建设是党的根本性建设，它统领党的其他各项建设，在党的建设布局中处于核心地位，也是检验和衡量党的其他建设的根本标准和重要尺度。很显然，抓住了党的政治建设，也就抓住了全面从严治党的根本和关键。这也就意味着，全面从严治党必须要把党的政治建设置于首位。加强党的政治建设，首先，最关键的就是要牢牢把准政治方向。只有把准了政治方向，才能够树立政治意识，不断提高政治站位，坚定政治信仰，明确政治态度，永葆中国共产党人的政治本色，坚持和维护党中央权威和集中统一领导。其次，就是要严明党的政治纪律。“纲纪不彰，党将不党。一个政党的强大，不仅需要正确的理论，还必须依靠严明的纪律。”[17]需要强调的是，“政治纪律是党最根本、最重要的纪律，是净化政治生态的重要保证”[18]803-804。如果没有严明党的政治纪律和政治规矩，就无法做到在大是大非问题上同党中央始终保持高度一致，也不可能营造出健康的政治生态，培育良好的党内政治文化，提高党内政治生活的质量，对党做到绝对的忠诚。再次，要强化党的政治根基。党的根基、党的血脉、党的力量均来自人民，人民是我们党执政的最大底气，密切联系群众是我们党从胜利走向胜利的根本保证，要自觉站稳党性立场，保持党同人民群众的血肉联系，诚心诚意地接受人民群众的监督。最后，要防范政治风险。在新形势下，党面临复杂多变的内外发展环境，各种不确定性、不稳定性因素在逐渐增多。如果这些风险考验不能得到有效控制和解决，就会演变为政治风险，动摇党的政治基础和执政根基。全面从严治党的目的就是要增强党的忧患意识、风险意识和底线思维，提高我们党防范化解和驾驭政治风险的能力。

(三)根本利器：以加强党的制度建设为引擎

从严治党既要靠教育，也要靠制度，需要二者同向发力、同时发力。制度往往带有全局性、稳定性，能够管根本、管长远，具有权威性和严肃性，能够起到“标本兼治”的硬核作用，是“带电的高压线”和“最锐利的武器”，也是最有效、最管用的办法。制度既是成果的重要体现，又是巩固成果的根本保障。制度治党是全面从严治党的长远之策、根本之策，是破解管党治党现实难题的根本出路。全面从严治党唯有运行在制度的轨道上，才能避免虎头蛇尾，做到行稳致远，才能确保党风向好、政治生态向好的趋势不会发生逆转。如果制度建设不健全、不完善、不具体，潜规则就会盛行，势必会导致制度缺乏执行力和运行力，就无法有效防范和化解党内出现的深层次矛盾和突出问题。因此推进全面从严治党和反腐败斗争，必须要把党的制度建设融入到全面从严治党的全过程和各个环节。概括说，制度建设是“硬实力”，它能够对全面从严治党起到托举和护航的关键作用，实现管党治党的常态化、长效化、制度化，把党的制度优势转化为管党治党的效能。实践表明，制度缺失易导致权力腐败，制度意识淡薄会让某些党员干部为所欲为、肆意横行，容易导致权力的滥用，甚至是坠落到违法乱纪的深渊。加强和完善党的制度建设是全面从严治党的关键和保障，要扎紧扎牢制度的笼子，强化对权力的制约和监督，让制度成为不敢触碰的“高压线”而不是“橡皮筋”，绝不能让制度形同虚设，使党纪党规成为“纸老虎”和“稻草人”，形成“破窗效应”，让全面从严治党长期化、常态化、制度化。党的十八大以来，中国共产党不断加强和完善党内法规制度建设，频繁修订和密集出台党内法律法规，党中央制定和修订党内法规多达190多部，建立健全党和国家的监督体系，推进反腐败国家立法，把巡视作为党内监督的战略性制度安排。党中央先后颁布实施《中央党内法规制定工作五年规划纲要(2013—2017年)》《深化党的建设制度改革实施方案》，印发《中国共产党廉洁自律准则》，修订《中国共产党纪律处分条例》，审议通过《中国共产党问责条例》，党的十九届四中全会把全面从严治党制度作为党的领导制度的重要组成部分，提出要完善全面从严治党制度，深化党的建设制度改革等等。这标志着党的制度建设日趋完善和发展，党的各方面建设的体制机制更加成熟和定型。

三、价值维度：新时代全面从严治党意蕴何在

全面从严治党是十八大以来党的建设的鲜明主题，是加强党的自身建设、实现自我革命的根本途径，是我们党紧跟时代步伐，永葆党的先进性、纯洁性，赢得主动，赢得优势，赢得未来，走好新时代长征路的必然要求，具有深厚的价值意蕴。从价值维度来看，全面从严治党加强了党的自身建设，割除了寄生在党的肌体上的毒瘤，取得了反腐败斗争的压倒性胜利，营造了党内良好的政治生态；巩固了党的执政基础和执政地位，密切了党和人民群众的血肉联系，赢得了人民群众的衷心爱戴和积极评价；向世界传递了中国共产党全面从严治党的坚定决心，为世界各国提供了管党治党、治国理政的宝贵经验，塑造了中国共产党良好的国际形象。

(一)取得了反腐败斗争的压倒性胜利，重塑了党的威信和形象，实现了党内政治生态的好转

“人民群众最痛恨腐败现象，腐败是我们党面临的最大威胁。”[19]323腐败是寄生虫和社会毒瘤，是影响经济社会发展、国家长治久安的致命风险。人民群众对腐败问题深恶痛绝，如果任其泛滥，对腐败问题掉以轻心，不割除腐败这块毒瘤，就会导致腐败问题越演愈烈，势必会毁坏党的自身形象，葬送党和国家的前途和事业，丧失党长期执政的群众基础。“中国共产党的性质和宗旨，决定了党和各种消极腐败现象是水火不相容的。”[20]42如何解决好执政党自身建设的问题，确保党能够长期有效执政，成为了摆在世界政党面前的世界性难题。党的十八大以来，党中央以全覆盖、零容忍的坚决态度和强硬手段坚定不移推进全面从严治党，成立国家监察委员会，掀起了反腐的强烈风暴，依法查处周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划、苏荣等大案要案。这些案件的查处深刻表明，不管是什么人，无论其权力多大，无论其职位高低，都没有任何的特权和例外可言。只要是触犯党纪国法，绝不能让其逃之夭夭，任其逍遥法外。任何贪污腐败分子注定会被绳之以法，接受严厉的惩处。党中央对外开展“天网”“猎狐”专项行动，加大对国际追逃追赃的力度和对海外腐败分子的打击力度。中央追逃办对“百名红通人员”实施全球追捕，腐败分子闻风丧胆。以习近平同志为核心的党中央以实际行动向全党全社会释放了有腐必反、有贪必肃的强烈信号。党内政治生态呈现出一派新气象，形成了反腐败斗争的高压态势，取得了举世公认的反腐成就，交出了让人民群众满意的反腐败成绩单，向国际社会宣示了中国共产党惩治腐败、维护党纪国法的决心和意志。全面从严治党永远在路上，反腐败斗争是全面从严治党的目标任务。它既不是一时之计，更不是权宜之计，而是深谋远虑的长远之计和根本之道，必须毫不动摇地将反腐败斗争这场硬战进行到底。

(二)巩固了党的政治基础和执政地位，跳出了历史周期律，增强了党和人民群众的血肉联系

只要是执政党，就必须要面对不断加强自身建设和提高执政能力的问题，这是任何执政党都无法回避的时代课题。须知，“党的领导地位和执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的”[21]。一个政党曾经先进并不等于它永远能够保持先进，曾经走在时代前列不代表它能够永远走在时代前列，过去能够成功也并不意味着它今后能够永远成功。“人民群众是党的力量之源，人心向背关系党的生死存亡，党的执政合法性来自于人民，党如果失去了民心，也就等同于失去了执政根基。”[22]如何巩固党的执政基础和执政地位，永远保持“赶考”远未结束的清醒状态，回答好“窑洞之问”，防止党执政后脱离群众的危险，是中国共产党在新时代执政迫切需要回答和解决好的重大时代课题。当前，世情、国情、党情在继续发生变化，党面临着更多新的风险和挑战，唯有把党的新的伟大工程建设好，才能够始终确保党带领人民走在时代前列。在对待全面从严治党这个根本问题上，绝不能有见好就收、一劳永逸的幻想和念头，必须要有坚如磐石、持之以恒的决心和态度。如果执政党不能直面自身存在的突出问题，缺乏自我革命的勇气，就不能做到党要管党、从严治党，党就难以提高执政能力和执政本领，就无法真正做到“打铁必须自身硬”。试问，这样的执政党又何谈得到人民群众的支持和信赖？又怎能带领中华民族走向伟大复兴？其结果必定会造成党群、干群关系的疏离，走向人民群众的对立面，也会因此失去党心、民心，从而丧失长期执政的资格，最终必将面临亡党、亡国的危险，不可避免地被历史淘汰。这也就是为什么要反复强调做好中国的事情，关键在党的深刻道理。只有从严管党治党，才能提升党的建设的质量，强化党的执政根基，实现党的强大和兴盛，成功地跳出兴衰存亡的历史周期律，才能够回答和解决好“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的历史性课题。

(三)提升了中国共产党的国际影响力，为世界政党加强自身建设提供了中国智慧和中国方案

一部世界执政党的发展史，就是一部世界执政党的兴衰史。20世纪90年代以来，苏联共产党、印度国大党、墨西哥革命制度党等许多的世界老牌执政党，都曾经因为党内存在的贪污腐败、脱离群众、管党不严、治党不力等因素垮台而纷纷失去执政地位，给世界各国的执政党敲响了警钟。任何政党都不希望苏联共产党的昨天成为自己的明天，中国共产党对此始终保持格外的清醒和如履薄冰的谨慎。这些亡党、亡国的悲惨教训警示我们，“政党兴衰起伏总是与其是否不断加强自身建设息息相关。没有哪一个政党的发展壮大不是由加强自身建设而实现的，也没有哪一个缺乏自我管理的政党能够逃脱走向衰败的历史命运”[23]。只有把党建设得更加坚强有力，才能实现党和国家事业的长治久安。中国共产党既是敢于拿起手术刀来革除自身病症、勇于进行自我革命的政党，也是为人类进步事业而奋斗的政党。随着我国日益走近世界舞台中央，为构建人类命运共同体发挥了关键性作用。同时，世界上越来越多的国家希望看到更多的中国方案，越来越多的政党希望中国共产党能够为其治国理政提供更多的宝贵经验。中国共产党管党治党的成功实践，是深刻认识世界政党兴衰沉浮得出来的经验教训。它塑造了中国共产党在国际舞台上清正廉洁的执政形象，增强了党的塑造力、感召力和影响力，让世界看到了中国共产党全面从严治党的坚定决心和强硬态度，赢得了世界各国政党的高度赞誉，彰显了中国共产党强大的政治魄力和卓越的领导能力，向世界分享了中国共产党治党、治国的经验，为世界政党加强自身建设提供了中国方案，对于中国和世界的未来发展无疑有着重要意义。可以说，“全面从严治党所展示的政治智慧和政治力量，不仅是中国共产党的成败所在、中国的兴衰所系，也在不断给予世界新的视角、新的思考”[24]。

总之，全面从严治党是新时代党的建设的主基调，是中国共产党实现自我革新的必然选择。全面从严治党是新时代治国理政的鲜明特色，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的必然要求，是中国共产党在长期执政条件下成功探索出来的党跳出历史周期律的正确道路，是中国共产党从胜利不断走向胜利的政治密码，是进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想的政治保障。全面从严治党是一项长期而重大的历史任务，也是实现国家治理领域的一场广泛而深刻的变革。当前，全面从严治党还远未到大功告成的时候，必须持续用力、久久为功。百年恰是风华正茂，站在新的历史起点上，必须要坚定不移地将全面从严治党引向纵深，我们党才能始终成为中国人民和中华民族的主心骨和顶梁柱，巩固党长期执政的群众基础，走好新时代的长征路，实现中华民族复兴的千秋伟业，向历史和人民交出满意的精彩答卷。