新时代党的建设新思想、新举措、新成就探析

刘春成

(辽宁工业大学，辽宁 锦州 121001)

自全面从严治党战略实施以来，党中央紧密围绕党的思想、作风、组织、制度和反腐倡廉建设推出一系列新举措，统筹推进党的建设新的伟大工程。这些举措始终不离“民心”二字，切合了人民的要求，回应了人民的期盼，符合党的根本宗旨，也彰显了党对人民群众的赤子之心。

一、思想建设：坚定理想信念，补足精神之钙

思想建设作为全面从严治党的重要基础，就其实质而言，就是要打牢党员的理想信念基石，引导党员始终坚持与党中央保持高度一致，自觉做到心中有党、心中有民。习近平总书记指出：“思想建设是党的基础性建设。”[1]

一方面，坚定理想信念，重视精神之钙。习近平总书记将理想信念形象比喻为广大党员的“精神之钙”，突出强调了坚定党员干部理想信念的重要性和必要性。纵观中国共产党的历史，从实现民族独立、人民解放到建立新中国，从奠定宏基再到改革富强、走向世界，不论中间的道路如何曲折，中国共产党人都圆满地完成了自己的使命，满足了国家和人民对党的深切期盼。这恰恰是因为中国共产党人对社会主义和共产主义的忠诚和信仰。因此，新时代加强党的思想建设，既是党的建设经验在新时代的重要体现，同时又是中国共产党人带领中国人民实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一环。

另一方面，补足精神之钙，挺直精神脊梁。我们党主要从以下两个方面来加强党的思想建设：

第一，深化党的思想理论学习，提升党员干部的思想理论素养。作为无产阶级政党，首要任务就是要加强对马克思主义理论的学习。马克思主义在深刻揭示客观世界以及社会历史领域发展规律的基础之上，以科学的世界观和方法论为党和国家事业的发展提供了行动指南。为此，中央政治局不仅通过集体学习、集体研讨等形式率先垂范，而且要求广大党员必须通过学习马克思主义，夯实自身的思想理论基础，并以马克思主义为指导，提升自身在实践中分析问题和解决问题的能力，以便更好地指导中国特色社会主义事业的建设与发展。

第二，大力弘扬焦裕禄精神，积极发挥先进典型的榜样作用。榜样是看得见的哲理，是对他人最好的激励。焦裕禄作为全党之榜样，更是以艰苦奋斗、执政为民、无私奉献的实际行动极大鼓舞了党员干部的思想素质提升。习近平总书记多次强调焦裕禄精神所蕴含的强大正能量对于党和国家建设的重要作用。2014 年3 月，习近平总书记再次来到焦裕禄的故乡河南省兰考县，再提焦裕禄精神，并将其概括为“公仆情怀、求实作风、奋斗精神、道德情操”[2]115，要求党员干部要做焦裕禄这样的人民公仆，严以修身，坚定信仰，补足精神之钙。

二、组织建设：夯实组织基础，维护组织团结

组织建设是提高党执政能力的重要保证。十八大以来，党中央紧密围绕干部队伍建设以及严明组织纪律等问题，提出了许多新观点新思想，并采取了一系列新举措，取得了新成就。

一方面，选拔人民公仆，强健组织肌体。那么如何培养选拔人民的好公仆呢？党中央分别从选拔标准、干部培养、干部考核上提出了新观点新举措。第一，针对选拔标准问题，习近平总书记提出了“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”[3]109五个标准，这五条标准要求在干部选拔过程中，要注重德才兼备，为民服务。第二，在干部培养方面，干部自身要不断提高修养，不断学习，以学长才，以学强智。组织上也要加强党性教育，同时重视干部的实践锻炼，在实践中提高党性，增强为民服务意识。第三，在干部考核方面，习近平总书记指出：“要改进考核方法手段，既看发展又看基础，再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄了。”[4]对此，2013 年12 月，中组部发布了《关于改进地方党委领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》，从而有效地减少了急于求成，盲目举债搞政绩工程的现象。

另一方面，严明组织律，保证党内团结。严守规矩是中国共产党人的优秀基因。在艰苦卓绝的长征时期，中国共产党人最终能够胜利的一个重要条件就是严守组织纪律，步调一致地跟党走。严守组织纪律本身就是对党员干部党性以及对党忠诚度的双重考验。为了严肃党纪，维护党内团结，2015年中共中央政治局审议通过了《中国共产党纪律处分条例》，引导各级党委和全体党员树立党章意识、强化组织观念、遵循政治纪律，从而实现全党上下步调一致，团结一心。

三、作风建设：回应人民期盼，回归优良党风

“党的作风关系到党的事业的兴衰成败、关系到党的民心向背、关系到党的执政能力。”[2]2不断加强党的作风建设，以党的作风建设带动党和人民事业的不断发展，是党长期以来形成的宝贵经验。

首先，以八项规定为动员令，党中央率先垂范。中央政治局于2012 年12 月4 日出台的《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》吹响了新时代党的作风建设的号角。八项规定就其内容来看，针对性强，具体操作切实可行，对于新时代党风作风建设提供了重要保障。在落实八项规定过程中，习近平总书记高度重视党中央的带头示范作用，他强调：“全党看着中央政治局，要求全党做到的，中央政治局首先做到。”[5]

其次，用好批评与自我批评武器。批评与自我批评是党密切联系群众，加强自身建设的一大法宝。然而，有些干部将“批评与自我批评”变成为“表扬与自我表扬”，严重损害了党的优良作风和形象。2013 年9 月，习近平总书记参加河北省委的专题民主生活会。在会上，河北省委常委的班子成员开展了热烈的批评与自我批评，这次民主生活会在国内外引起了巨大的反响，开创了批评与自我批评的新局面。

最后，重视调查研究，反对本本主义。“本本主义”意味着教条、僵化。邓小平同志多次强调，要保持党、国家和民族的生机，就必须破除本本主义，破除思想僵化[6]。习近平总书记将调查研究视为“谋事之基，成事之道”，并且也多次强调了重视调查研究对治党治国理政的重要作用。为了更好地为民办实事，办好事，十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深入实地考察，踏遍青山，问计人民，以近民生、接地气的为民政策书写着反对本本主义的新篇章。

四、制度建设：完善制度体系，强化制度执行

制度治党是将党的各项事务、经验确立为制度，通过制度来管党治党。制度治党的最大特征“是用制度的理性来制约人的非理性，用制度凝聚多数人的智慧来平衡少数人的决断，用制度的确定性来替代人的恣意性”[2]76。

一方面，构建科学完善的制度体系。制度治党是推进全面从严治党的重要举措，制度的科学性和完善性直接影响着制度治党的效果。为此，习近平总书记高度重视党的制度建设，他强调，党的制度建设不仅要遵循执政党建设规律，而且要兼顾实体性制度和程序性制度[2]70。为了进一步深化和加强党的制度建设，中共中央政治局于2014 年8 月出台了《深化党的建设制度改革实施方案》，该方案根据党面临的新形势，提出了整体的改革路线图与时间表，为制度治党提供了重要的依据与遵循。

另一方面，坚持严格执行制度与明确责任主体相结合。制度制定后关键在于执行，执行制度的关键则在于将制度所规定的责任制真正落到实处，充分发挥责任监督和责任追究对落实责任制的重要作用，积极促进两个责任互为补充互为依托，进而为制度的严格有效执行提供强有力保障。习近平总书记强调，要坚决整治以各种途径和方法规避制度规定的行为，决不允许“上有政策，下有对策”或“打擦边球”现象发生。

五、反腐倡廉建设：狠刹腐败之风，建设廉洁政治

腐败问题事关党和国家的生死存亡，反腐败是党永葆对人民群众赤子之心的必需。十八大以来，党中央把反腐败斗争提升到了新的高度，党中央重拳频出，分别采取了以文化反腐、制度反腐、高压反腐为重心的一系列标本兼治的新举措，打造了不想腐、不能腐、不敢腐的“新常态”。

首先，营造“以廉为荣，以贪为耻”的社会文化，从思想上打造不想腐的新态势。习近平总书记指出：“要不断夯实廉洁从政的思想道德建设，筑牢拒腐防变的思想道德防线。”[3]123-124为了培育崇尚廉洁的社会风气，破除广大党员的“心中之贼”，党中央先后开展了培育和践行社会主义核心价值观，“三严三实”“两学一做”等党内教育活动，积极引导广大党员做“四讲四有”合格党员，引导广大党员做廉洁公仆，断掉为政发财的念想，形成不想腐的心态。

其次，完善反腐机制，增强权利监督，从制度上营造不能腐的新形势。为了构建不敢腐的“新常态”，十八大以来，党中央主要采取了以下举措：

第一，“把权力关进制度的笼子里”，坚决避免权力集中下腐败的产生。回看贪官的锥心忏悔，都证明了权力集中，不受监督的巨大危害。为此，党的十八届三中全会指出：“让权力在阳光下运行，是把权力关进笼子里的治本之策。”[7]“把权力关进制度的笼子里”，让权力在制度规定的轨道内运行，可有效地防止以权谋私和权力滥用造成的腐败，确保权利正确运用，来更好地为民做好事、办实事。

第二，改革纪委领导体制。“纪律检查委员会，作为中国共产党的纪律检查机关，在党内监督体系中扮演着重要角色。”[2]279习近平总书记强调，必须保证纪委监督的相对独立性和权威性，以党的纪律检查体制改革促进党风廉政建设[8]。为了强化纪委在党反腐倡廉建设中的作用，党中央进行了党的纪律检查体制改革创新，“实行了‘两个为主’‘两个全覆盖’的改革方案，解决了纪委与同级党委的关系，加强了纪委工作的力度，做到纪律检查无漏洞、纪律检查全覆盖，从而有效地保证了纪委在党风廉政建设中的关键作用。”[2]280

最后，坚持有腐必惩、有贪必肃。习近平总书记多次强调，“反腐败高压态势必须继续保持，坚持以零容忍态度惩治腐败。”[9]针对反腐工作，一方面，党中央坚持“老虎”“苍蝇”一起打。党的十八大以来，党中央既打“老虎”又打“苍蝇”，无论案件涉及的人员级别多高，一经发现，绝对惩处，形成了对贪污腐败分子的巨大威慑力。另一方面，革除“法不责众”之时弊，塑造“法亦责众”之新风。法不责众，是中国传统文化中的糟粕，在当今也有着较深影响。2013 年对湖南省衡阳市“贿选案”的处理，打破了“法不责众”的惯例，56 名因受贿而当选的省人大代表被确认当选无效。对湖南衡阳市贿选案的查处，营造了法亦责众的社会新风。

带领中华民族再次复兴于世界民族之林，是中国共产党人对民族和人民的庄严承诺。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，不仅从我国现阶段的国情、党情和民情出发，提出系列切实可行的新观点、新论断和新举措，而且也获得了诸多新成就和新经验。这充分表现了中国共产党人对民族、人民和党的高度责任感和历史使命感。党中央对完善自身建设所秉持的坚定态度，必将为实现中国梦不断注入更强的动力。