新官要理旧账

张玉胜

不久前，最高人民法院发布《关于审理行政协议案件若干问题的规定》，最高人民法院行政庭庭长黄永维介绍：“着眼于加强政府诚信建设，确保因以政府换届、领导人员更替等理由违约毁约侵犯合法权益的，要承担法律和经济责任;确保因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要改变政府承诺和合同约定的，对企业和投资人因此而受到的財产损失依法予以补偿，推动责任政府、诚信政府建设落到实处。”

曾几何时，“新官不理旧账”成为人们诟病一些地方政府失信、毁约的关注焦点。这不仅极大损害了那些曾经与政府打交道的涉事企业、公民和社会团体的切身利益，更严重影响到政府在人民群众心目中的形象与信誉。最高法此次出台的这一规定，就是要致力于加强政府诚信建设，确保行政机关按照行政协议约定，严格兑现向社会作出的政策承诺，积极意义不可小觑。

剖析“新官不理旧账”的缘由，或有多方面的成因，比如继任者不愿兑现前任官员的承诺，想重打鼓另开张;鉴于前任“旧账”背后的利益关联，继任者不想染指;或是新任官员缺乏责任担当，担心为“旧账”所累，等等，于是能拖就拖、能赖就赖。但无论何种原因，接摊子、理旧账都是继任者的本分，人民政府不能搞“一朝天子一朝臣”那一套封建做派。

众所周知，诚信是人们立于社会和为人处世的根本原则，曾被喻为“第二身份证”。作为管理一方、执政为民的各级地方政府，更有责任和义务做诚实守信、有诺必践的示范者、引领者和推动者。尽管每届政府的组成人员都有法律规定的职务任期，换届交流不可避免，但正如“铁打的营盘流水的兵”，上届领导走了，但行政机关还在，依法行政依然继续，曾经制定的政策、方案，过往签署的合同、协议，还应该得到继任者的尊重、守诺和延续。这是责任政府、诚信政府和法治政府的应有作为。