打造乡村振兴山西样板的“吕梁模式”

木子

吕梁市地处水土流失严重的黄土高原沟壑地区，自然环境恶劣，山高路远，交通不便，是全国14个集中连片特困地区之一，也是山西省脱贫攻坚的主战场。针对地区实际，吕梁市各县区立足当地资源优势、积极规划发展方向，调整产业结构、加快脱贫步伐，发展新型产业、发挥生态资源优势，不仅明确了乡村振兴的时间表、路线图，还推出一系列工程、计划、行动。从产业兴旺到生活富裕，从组织振兴到生态振兴，从均衡城乡要素配置到打破城乡二元藩篱，乡村振兴的四梁八柱正在吕梁各县区逐步建立，各个领域取得明显实效。

2019年是全面深入实施乡村振兴战略的重要一年，也是全面建成小康社会的关键之年。为了答好乡村振兴这张时代的“考卷”，离石区坚持农业农村优先发展，致力产业、人才、生态、文化、组织振兴，在吕梁山上奏响乡村振兴最强音。

产业振兴是基础

离石区以“一乡一特一园区、一村一品一基地”为载体，做优做强核桃、小杂粮等特色农产品，加快推进农业现代化。年内建设吴城镇、信义镇2个蔬菜标准化示范园区。大力发展有机旱作农业，在信义镇、枣林乡、坪头乡、红眼川乡积极推广黑小米、籽用西葫芦等新品种，全区小杂粮种植面积突破0.67万hm2。以信义、吴城为重点，大力发展现代畜牧业，重点打造50个规模养殖场。继续实施核桃经济林提质增效，力促农产品加工增值。强化龙头带动，发展农产品深加工产业、观光农业、功能农业，支持企业开发功能食品、药食同源食品，提升农产品附加值。引导农副产品加工企业进行股份制改造，力争在“晋兴版”挂牌。

生态振兴是根本

2019年，离石区继续开展农村人居环境综合整治行动，统筹推进城乡环境综合整治，强力抓好农村生活垃圾分类处理、污水治理、厕所革命、村容村貌整治。继续推进信义康养特色小镇建设，在完善提升15个美丽乡村建设成果的基础上，重点抓好“小吴线”沿途陈家塔、上丰村、李家湾等村的美丽乡村建设。

文化振兴是灵魂

离石区坚持以社会主义核心价值观为引领，加强农村思想道德和公共文化建设，深入開展“传承好家风、争当文明户”活动;加强村规民约建设，旗帜鲜明地反对天价彩礼、婚丧嫁娶大操大办，抵制封建迷信，推进移风易俗，培育文明乡风，为乡村振兴注入强大精神力量。

组织振兴是保障

2019年，离石区建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，确保实施乡村振兴的正确航向，增强振兴乡村的领导力、凝聚力、推动力、治理力，激发乡村振兴活力。

此外，离石区全面深化农村改革，完善农村承包地“三权”分置，探索盘活闲置农房和宅基地的有效途径，完善土地流转机制，建立农村产权交易服务中心，鼓励金融资源、工商资本、企业主体参与农业生产和农村发展。继续深化农村产权制度改革，推进资源变资产、资金变股金、农民变股东，壮大集体经济，增加农民财产性收入。同时，扎实开展好“大棚房”问题专项清理整治工作，继续推行农村公路养护制度改革，巩固贫困村村通公路、通公交成果。加强新型职业农民培训，引导返乡农民工、大学生、退役军人回乡就业创业。

新时代开启新征程，新征程实施新战略。如今，离石区正在乡村振兴的航路上鼓劲扬帆，努力前行。

2019年以来，柳林县准确把握“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，找准乡村振兴切入点，通过筑牢组织、做活产业、引进人才、激活文化4项措施，全面助推乡村振兴战略，为建设“开放、繁荣、绿色、文明、幸福”新柳林提供了坚实基础。

强堡垒、夯基层，筑牢组织助推乡村振兴

基层党组织是实施乡村振兴战略的“主心骨”，只有组织振兴了，乡村振兴才有方向、有力量、有保障。为此，柳林县委创新选人用人机制，严把选人政治素质和能力条件关，坚决把不符合条件的“两委”干部清除出基层农村干部队伍。同时，把基层党组织书记培训纳入工作任务清单，组织开展了6期党组织书记培训班，累计培训支部书记和党务专干1 800余人次，各乡镇组织开展了农村“两委”干部培训30场次，切实把基层党组织建成坚不可摧、牢不可破的战斗堡垒，把基层党组织的政治优势、组织优势、作风优势转化为推动乡村振兴的发展优势。

强经济、谋发展，做活产业助推乡村振兴

产业振兴是乡村振兴的物质基础，要实现产业振兴，就要以推进农业供给侧结构性改革、培育农村发展新动能为主线，加快构建现代化产业体系、生产体系、经营体系。为此，柳林县委将红枣这一富民产业放到全县农业农村工作全局重要位置考量，推动发展，着力改变其“大而不强”的产业状况，扎实推进新品红枣林栽植、老枣树高接换优、红枣品种改良、裂果防治以及红枣饮料等功能性食品开发，全面加快红枣产业转型升级发展步伐，着力在“建基地、举龙头、创品牌、深加工、拓销售”上不断谋求新跨越、实现新发展。

强弱项、补短板，引进人才助推乡村振兴

“实施乡村振兴战略，必须破解人才瓶颈制约”。柳林县委坚持用新理念、好方法、硬举措培育人才、引进人才、关爱人才，让各类人才的创造活力充分涌流。特别是瞄准柳林县重点发展的高科技产业、新兴支柱产业、重要学科，用非常之策，不惜重金，精准引人、强力引人。出台了《柳林县招才引智培养高层次团队创新创业实施办法（试行）》，参照发达地区对项目和人员的奖励标准，以一次性奖励、贷款贴息、税收返还等方式给予项目奖励，对引进人员和引资中介机构从财政奖励、房租减免等方面给予奖励和支持，最大限度推动全县招才引智工作。通过落实引才奖励政策和完善招才引智平台，进一步形成人才聚集的“洼地”效应，为乡村振兴提高强有力的智力支撑。

强特色、严教育，激活文化助推乡村振兴

文化振兴是乡村振兴的重要动力和源泉。柳林县委以满足人民群众日益增长的文化需求为方向，全面推进“书香柳林”建设，在全县15个乡镇推广打造了“览虫书屋”，收藏了社会科学、政治法律、文学艺术、科技科普等各类图书，面向广大人民群众开放，推广全民阅读，丰富了人民群众的业余文化生活，让“览虫书屋”成为推进基层文化体系建设的一项重要载体和文化招牌。同时，在15个乡镇分别成立了新时代文明实践中心，组建了230余个宣讲小分队，结合脱贫攻坚、致富兴业、农村改革、民生保障、生态环保等与农民切身利益相关的政策，通过“演、播、讲、诵、宣、帮” “六字诀”，以喜闻乐见、生动活泼的形式开展宣传活动，丰富了群众精神世界、增强了群众精神力量、提升了群众精神风貌、助推了乡村振兴战略。

（景建红  张宏照  车晋云）

2019年以来，方山县紧紧围绕习总书记提出的“产业、人才、文化、生态、组织”五个振兴的要求，结合实际，不断创新，提出了“五库并建”的工作思路，为开启实施乡村振兴战略开了好头。

围绕“五个振兴”，提出“五库并建”

“五库并建”，即在全县169个行政村建立产业库、人才库、文化库、生态库、组织库，全面深入细致掌握全县农业农村的基本情况，为推动乡村振兴战略提供坚实的基础。

乡村振兴产业库，主要涵盖乡村辖区内的工业、农业、第三产业、传统手工业等产业以及企业、合作社、家庭农场、专业技术协会、手工作坊、乡村车间等各类经营主体和各类农林牧种养加基地;乡村振兴人才库，主要涵盖乡村辖区内的农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、文化能人、非遗传承人等各类农村专业人才，以及党政干部、企业家、专家学者、医生教师、規划师、建筑师、律师等社会各界人士;乡村振兴文化库，主要涵盖乡村辖区内文化活动室、文化广场、戏台、各类文化设备等公共文化基础设施，文物古迹、传统村落、民族村寨、传统建筑、农业遗迹等各类优秀古文化，以及戏曲曲艺、文艺作品等民间文化;乡村振兴生态库，主要涵盖乡村辖区内的土地、耕地、林地、河流、草地、湿地、农业农田水利设施等山水、林田、湖草各类资源，以及野生动植物品种数量;乡村振兴组织库，主要涵盖乡村辖区内的组织活动场所，党委、党支部、党组等基层党组织和党员、预备党员、入党积极分子，在农村任职的高校毕业生、农民工、机关企事业单位干部，以及愿意为乡村发展出谋划策的相关人员。

补短板、强弱项，稳步推进乡村振兴

在“五库并建”工作上，方山县采取三项措施，积极推进乡村振兴战略的有序实施。

一是搭建框架，摸清底数，由县委农村工作领导小组办公室和县农业农村局负责搭建信息库框架，细化信息库目录，统一收集汇总，建立全县“五库”大数据信息库。各乡镇负责组织各村围绕产业、人才、文化、生态、组织5个要素，进行横向到边、纵向到底的拉网式摸底，分门别类做好统计梳理、立卷建档。县直各有关单位结合工作职责，负责做好排查统计、整理汇总工作。

二是分析研判，掌握规律。在摸清底数的基础上，各乡镇、村会同有关职能部门，对照“五个振兴”工作要求，逐条逐项进行认真分析研判，找出每个村的问题不足和短板弱项，进一步掌握现有状况的差异性和发展的不平衡性，列出问题清单、措施清单和责任清单，谋划下一步发展的目标、路径、方法和具体举措。

三是补齐短板，充实完善。按照“边建立、边实施、边完善”的原则，围绕“五库并建”中发现的问题短板，紧密结合全县《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的实施意见》《关于建设“一乡一特一园区、一村一品一基地”的意见》《方山县2019年脱贫攻坚巩固提升行动方案》，扎实做好农业农村各项工作，通过持续不断地丰富完善“五库”信息，不断推进乡村振兴战略的有序实施。