地籍测绘在国土资源管理中的重要性研究

杨简

摘  要：在进行国土资源管理中，管理人员需要采用现代化信息技术，提升地籍测绘的质量，重点做好国土资源信息采集，保证成图质量。地籍测绘人员要针对现有国家规定，不断更新传统的测绘方法和策略，不断应用最新的测绘技术和手段，进一步提升测绘的水平，保证测绘工作的精准性，为国土资源管理提供重要的参考依据。因此，文章主要针对地籍测绘在国土资源管理中的重要性进行分析和论述。

关键词：地籍测绘;国土资源管理;重要性;测绘方法

中图分类号：P271         文献标志码：A         文章编号：2095-2945（2020）04-0189-02

Abstract： In the management of land and resources， managers need to adopt modern information technology to improve the quality of cadastral surveying and mapping， focusing on the collection of land and resources information to ensure the quality of mapping. According to the existing national regulations， cadastral surveying and mapping personnel should constantly update the traditional surveying and mapping methods and strategies， and constantly apply the latest surveying and mapping techniques and means to further improve the level of surveying and mapping and ensure the accuracy of surveying and mapping work. To provide an important reference basis for land and resources management. Therefore， this paper mainly analyzes and discusses the importance of cadastral surveying and mapping in the management of land and resources.

Keywords： cadastral surveying and mapping; land and resources management; importance; surveying and mapping methods

我国地域辽阔，国土面积很大，但是可利用土地比例比较低，增加了土地资源管理的难度，影响了社会经济的发展。在当前新型测绘技术不断发展的前提下，传统的测绘模式出現了很大的变化，有效提升现有测绘的效率与质量，进一步丰富了当前国土资源管理的方式，创新了管理理念，有效推动当前社会经济的发展。因此，本文首先分析地籍测绘的主要内容，然后分析地籍测绘在国土资源管理中的重要性，最后提出了针对性的应用措施和建议。

1 地籍测绘的内容

地籍测绘就是指测绘人员利用测绘技术对土地权限界限的界址点空间信息进行精确的测量，获得土地地块图斑信息，比如具体的面积、土地权属关系、土地类型以及地表覆盖物等空间关联关系等。测绘技术人员需要利用先进的计算机绘图软件，做好信息数据录入工作，明确土地的权属线、空间分布和定位、形状大小等，满足土地管理的基本要求。

作为国土资源普查的重要方法，在进行地籍测绘过程中，测绘人员需要选择合理的测绘方法，进行可视化绘制，常见的测绘技术主要包括水准仪和全站仪，主要完成野外测绘工作，采集和获取宗地空间信息和属性信息，可以保证信息数据采集的精确性，属于大比例尺地籍测绘的方法，但是采用这种方法成本比较高，整个运作周期很长，需要投入大量的人力物力。

随着测绘技术的发展，测绘人员可以利用计算机绘图软件技术，提升宗地空间数据的可视化水平，快速确定宗地的归属。就目前而言，世界上各个国家都非常重视全球定位系统研发与设计，比如我国的北斗系统和欧洲的伽利略等，推动了GPS技术的发展，提升了定位的精准性。现有GPS技术的地籍测绘技术在土地管理中得到了广泛的应用。与静态的GPS技术地籍测绘技术相比，增加了宗地界址点，进一步扩大了测绘的范围，实现了精细化的布控，能够调整和纠正存在的偏差，保证平面误差与高程误差控制在一定范围，技术人员再把以上数字化信息导入到计算机内容，然后对这些信息进行符号化标注，提升地籍图绘制与展示的效率。

在当前测绘技术迅速发展的前提下，遥感技术与摄影测量技术水平也不断提升，高分遥感技术可以提升影响空间、时间以及光谱的分辨率。根据实际土地测绘的情况，不同类型的土地和地表作物类型辐射热度是不同的，利用遥感技术，可以快速识别其中的差异，获得高质量的图像。因此，高干技术可以获取大面积范围的、可达性较差的宗地空间，以像素为单元，可以直观表达宗地空间分布情况。另外，在地籍测绘过程中，利用遥感技术，可以对遥感图像处理进行分类，然后利用软件对不同地域的空间数据进行矢量化编辑，录入属性描述信息，比如权属关系或者宗地面积等。

2 地籍测绘在国土资源管理中的重要性

随着我国社会经济的发展，土地资源越来越稀缺，土地资源形势日益紧张，为了提升土地资源的利用效率，进一步开发土地价值，需要充分发挥地籍测绘的重要作用。地籍测绘在国土管理中发挥着十分重要的作用。第一，可以为当前土地管理提供重要的参考数据。对地籍测量技术而言，主要是为了给管理部门提供科学精准的数据，提升地籍测量的精确性，为进行项目建设提供主要的参考依据，推动社会经济的发展。第二，可以节省土地开发资金。由于地籍测绘结果对土地开发影响很大，会涉及到多方面的问题，设计人员要根据已有的地籍测绘结构，进行方案设计和经济效益分析。高质量、高精度的土地测绘结果，可以让土地设计项目人员掌握更加明确的信息，提升资源的利用效率，降低实际投入的成本。第三，有利于保证土地开发的规范性。按照既定的设计目标，在进行土地开发过程中，管理人员需要规范验收环节，这对工程质量产生十分明显的影响。因此，地籍测绘单位需要提供高质量的工程项目报告，为后续土地开发利用提供详细的参考标准。第四，有利于推动当前城乡建设。通过高质量的地籍测绘，可以及时发现城乡建设的现状，能够实现数据的及时变更，为以后进行科学合理规划提供重要的参考依据，提升管理的效率，适应当前城市化迅速发展的基本要求。

3 地籍测绘在国土资源管理中的应用

在进行国土资源管理中，地籍测绘人员需要结合土地实际情况，对现有国土资源进行全面的测量，提升精准性，弥补以往工作中存在的不足，保证国土资源管理工作顺利开展。

3.1 地籍测绘在土地调查中的应用

在进行土地调查过程中，技术人员可以利用全球定位系统和遥感技术，及时掌握土地性质和利用现状，尤其做好土地性质调查工作，确定国土资源的界线、面积以及位置。通过遥感影像判读技术，可以对现有土地利用现状和变更情况进分析，提升土地调查的效率，及时掌握土地动态变化情况。比如在进行农村土地调查过程中，利用现有地籍测绘工作，可以提升测绘数据的精确性，提升现有国土资源管理的效率。

3.2 地籍测绘在宅基地土地调查中的应用

在进行宅基地调查过程中，利用测绘技术，做好宅基地勘测、分配以及使用工作，这关系到人们的切身利益。通过宅基地的测绘，可以提升现有农村宅基地管理水平，实现统一的管理，维护好人们的利益。在进行农村宅基地测绘过程中，测绘人员可以选择卫星定位技术，对宅基地的位置和面积进行精准的测绘，然后做好登记工作，及时解决宅基地管理存在的问题，对农村宅基地进行统一的测量和制图工作，进一步提升我国宅基地管理水平，实现动态的管理。

3.3 地籍测绘在农田保护工作中的应用

我国人口众多，人均耕地面积很少，粮食问题一直是我国面临的重要问题。为了有效保护现有农田，国土资源管理部门要做好农田规划工作。在进行农田保护过程中，测绘人员需要利用现代化的地籍测绘技术和卫星定位技术，进一步保证农田测绘的效率和准确性。遥感技术在农田管理中的应用，可以为国土资源管理提供便利，及时有效发现农田的变化。地理信息系统的应用，可以改善当前地籍信息管理模式，提升地籍测绘信息搜集的效率，再加上计算机网络信息技术的应用，可以提升信息录入的效率，建立农田信息数据库，为测绘人员提供查阅，提升农田管理的效率。3S技术的应用，实现对基本农田的在线勘测和管理，为定期做好基本农田巡查工作创造良好的条件。

3.4 地籍测绘在土地规划中的应用

由于国土资源的特殊性，土地规划工作涉及到多方面的内容，技术人员需要广泛搜集各种有关土地的数据与信息，然后进行详细的处理与分析，再加上不同数据关系比较复杂，需要做好图形提取工作，增加了土地规划的难度。随着新土地测绘技术的应用，有效简化了土地规划过程的程序，改变了以往的规划方式，提升土地规划工作的科学合理性。利用先进的遥感技术，在获得现有土地数据信息以后，技术处理人员可以通过清晰直观的图像信息，获得现阶段的土地信息，然后建立完善的土地信息系统，根据土地利用空间，提升土地规划的科学性，满足现有土地管理工作的基本要求。利用卫星定位系统，可以对土地进行精确定位，对土地的位置、地形、地貌、地块等信息进行统一的汇总，然后输入到地理信息系统，为土地规划人员提供重要的数据信息参考。

3.5 地籍测绘在土地执法检查中的应用

为了有效保护国土资源，管理部门需要不断加大土地执法力度，保证土地资源合理、合规以及合法的利用。在以往土地执法检查过程中，由于土地使用信息数据搜集不完善，经常出现信息不对称的问题，对实际执法效果产生不利的影响。因此，在当前土地执法检查过程中，检查部门需要不断引进先进的技术，根据国家法律，做好日常的土地检查工作，避免土地资源流失浪费。比如可以利用先進的遥感技术，对区域内的土地进行全面的测量，提升测量结果的精确性，提高工作效率，为以后土地执法提供科学合理的依据。遥感技术在土地执法检查中的应用，可以提升现有土地监测的精度，实现了动态的监测，通过与工作人员实地巡查结构的方式，保证土地随时可查，在土地利用情况出现变化以后，能够及时发现其中存在的问题，为土地资源管理部门提供真实有效的信息，有效打击违法违规占用耕地行为。因此，国土资源管理部门需要融合各种先进的技术，建立立体化的监管体系，从根本上保证土地资源管理工作。

4 结束语

综上所述，地籍测绘工作在国土资源管理中发挥着十分重要的作用。测绘单位需要引进先进的全球定位技术、数据技术、地理信息采集技术、遥感成像技术以及计算机网络技术，及时、准确、高效或取现有土地数据，建立全面的土地基础数据平台，保证土地资源测量工作顺利进行。与此同时，测绘人员需要进一步转变原有的管理理念，充分认识到地籍测绘工作的重要作用，结合以往的工作经验，不断开拓新的应用领域，提升现有国土资源管理的水平，做好土地规划工作，提高土地资源的利用效率，推动社会经济的发展。

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