农村安全饮水工程管理问题与对策分析

张东梅

摘  要：随着新农村建设的发展，我国不断加大投入力度，全面推动新农村建设，保证了农村基本生活条件的同时，提升了生活层次。农村受自然、社会条件限制，其饮水条件、方式、习惯上还存在一定问题，影响了广大农民的生活，只有全面保证农村饮水安全，才能有效推动农村经济建设发展。农村人口吃上安全、卫生自来水，是我国农村安全工程建设的主要内容，文章就农村饮水工程管理问题进行分析，全面提出有效管理措施与方法。

关键词：农村;安全饮水;工程管理

中图分类号：S277          文献标志码：A         文章编号：2095-2945（2020）04-0185-02

Abstract： With the development of new rural construction， China continues to increase investment， comprehensively promote the new rural construction， ensure the basic living conditions in rural areas， and improve the level of life at the same time. Limited by natural and social conditions， there are still some problems in the conditions， methods and habits of drinking water in rural areas， which have affected the lives of the broad masses of farmers. only by comprehensively ensuring the safety of drinking water in rural areas can we effectively promote the construction and development of rural economy. The rural population's access to safe and sanitary tap water is the main content of the rural safety project construction in our country. This paper analyzes the management problems of the rural drinking water project and puts forward effective management measures and methods in an all-round way.

Keywords： rural areas; safe drinking water; project management

農村建设离不开对饮水安全的建设，饮水安全是最广大农村主要的问题，随着我国新农村建设不断发展，农村饮水安全工程成为人们关注的焦点，只有全面保证了饮水安全，才能促进农村健康发展，推动农村经济不断前进。当前，虽然我国加大了对农村饮水工程的建设，但是，在实际运行过程中，还存在一定的问题，不利于饮水的安全建设与发展，想要全面而充分发挥农村饮水安全工程作用，就不仅是建设那么简单了，更需要齐抓共管形成合力，全面重视饮水安全的管理，让农村群众都能用上安全放心的水，相关部门重建轻管现象越发严重，长期下去，不但形成恶性循环，更不利于农村的建设与发展，有效提升农村饮水安全管理效率是当前亟需解决的问题。

1 农村安全饮水工程的特点

我国的农村人口众多，农村人口饮水问题是当前最主要的问题，只有全面做好安全饮水工程建设与管理，才能有效推动国家惠民工程发展，使广大农村脱贫攻坚。政府加大了人力、物力、财力等的投入，每年都把饮水安全问题放在战备位置考虑，但是在工程实施过程中却不顺利，比如一些水利工程面临自然环境、基础设置条件、民风民俗等问题影响，饮水安全工程推动起来有一定的难度，实施起来也并不顺利，当前看，农村饮水安全工程具有如下特点：一是农村分散，地广人稀，一些村落相互之间分散，如果进行集中用水管理，则会难上加难，根本不具备集中供水条件，现在多是根据村的大小建设单独供水工程，整体消耗较大。二是工程规模式样，不同的村落分散到不同的地形中，各地的自然条件也都各有千秋，一些饮水工程主要是因地制宜建设的，各种各样的工程给管理增加了难度。三是供水成本高，如果是集中饮水，那么就需要一定的费用，而农民收入不高，如果是交费则会意见不统一，大多是不愿意交水费，对后期支持投入维护造成了一定的难度。

2 农村安全饮水工程面临的具体问题

2.1 管理机制并不完善

根据饮水工程的特点，我们看到，农村的饮水工程是各种各样的形式，点多面广，一些工程也没有一个统一的标准，各供水工程运作流程不同，整体的管理机制不完善，并没有形成一个标准的流程，对农村饮水进行管理，无疑为安全饮水工程的管理增加了困难。饮水安全是一项具体的工作。要想全面完成好这项工作 ，则需要专业的人员来担任，也就是说，每项工程要投入很多人力资源进行管理，不论是管理岗位还是技术岗位，均需要有专业的知识，目前，农村饮水安全管理人员均没有经过正规培训，更没有一个严格的准入机制，用熟人的现象较为普遍，员工能力不够，导致了饮水安全管理不到位、不科学。

2.2 不重视管理

饮水安全是重中之重，关系到人们的身体健康，一些水资源的管理不到位，主要是人的问题，是管理层没有充分认识到饮水安全的重要程度，认为管理是虚无缥缈的事情，没有经济效益，投入大、事情多，短时间内没有好的回报，只重视建设，缺少严格的管理，这也就导致了工程质量不合格，直接造成了后期使用过程中，供水状况不良好，造成了农民不满，影响工程的良好运行。

2.3 管理成本较高

当前，农村安全饮水工程管理成本较高，一些投入难以收回，也就是说，对饮水安全的管理一直是亏本的。供水是有一定成本的，要想从农民手里收取水费非常困难，以往广大农村用水都是免费的，而突然建立了水利工程向农民收费，他们的心理是无法接受的，农民上缴水费不积极、不主动，而有一些农村对消费的标准也不统一，熟悉的人还有免费用水的现象，从当前水费回收率上看还达不到六成，供水资金短缺，就会形成恶性循环，下一步供水受阻，管理不善。虽然建立了集中用水工程，但是在农村的入户率未达到要求，农村的各水厂进村入户管网设计不科学，增加了工程的成本，入户率未达到设计要求，增加了管理难度。

2.4 水源污染

农村水源污染问题一直是主要的问题，主要成因是农民垃圾处理的不科学，随意乱扔，没有固定垃圾储存点和清扫员。农村养殖户多，造成了水质的污染，污水处理也达不到标准，一些没有经过处理的废水任意排放。农村种植面积大，农药污染相对严重，比如垃圾、废水、化学物质等，其中含有大量的对人体有害成分。

2.5 村民需求与工程建设相矛盾

很多农民都以为水利工程建设是利国利民项目，不应该向他们收费，只能是免费享用。从当前农村生活实际上看，很多家庭都有备用水源，集中供水好坏与他们无关，可有可无，所以他们并不关心饮水是否安全，也不依赖安全饮水工程。随着农村生活水平的提高，一些家庭已经使用到了太阳能热水器，但是，集中供水的压力不足，影响到了他们的使用效果，广大农户意见大。

3 如何做好农村安全饮水工程管理

3.1 保护水源地避免污染

要想全面做好饮水安全管理，则要从源头进行保护，要加强对水源地的保护与利用，保证水质的安全。只有全面强化管理，才能更好地保护好农村饮水安全工程水源地，避免出现水质的污染，让百姓喝上安全放心水。根据这一目标，则需要对取水口、泵站、水厂、调蓄水池、输配水管网等分别划定保护范围，形成有效的保护，进一步规范措施，加强对水源地的污染防治，从根本上改善水源水质。要发挥好监测职能，通过科学的方法，对用水质量进行有效监测，因为用水质量直接关系村民人身安全，做好定期抽检非常必要。所以说，要在农村建立起有效的水质监测中心，从源头、设备、供水三个环节做好监测，避免出现出厂的二次污染，保证生活饮水达到国家标准。要不断更新水处理、检测设备，通过先进工艺，保证设备的安全。

3.2 完善工程管理制度

要建立起完善的、健全的管理制度，通过良好的约束、评价，保证制度落实。有了规章制度，就能够划分出职责，进一步明确员工行为，对出现问题的要严格执行制度，通过制度评估责任的大小、严重程度，这样才有据可依，做好处理，保证制度落实到位。要建立起透明公开的制度，进一步细化，对不同问题进行分类，这样才能使后期管理科学化、标准化，通过制度落实，保证饮水安全管理到位。相关制度需要与国家标准结合起来，形成实用的管理制度，对重要环节、敏感话题，需要根据当地的实际情况，请村长、学者、村民代表、政府人员、工程负责人听证，然后再形成合理的制度，发挥好制度的约束效果。管理制度内容较为复杂，包括员工准入、考核指标、奖惩制度等，与员工工资、升职、加薪切身挂钩，这样就会发挥制度的管控作用。

3.3 提高管理意识

各级政府要提升管理意识，树立正确的政绩观，根据管理内容，把整个工程管理任务进行分配，落实到人头，通过责任到人、事有人管，保证管理更加科学，有效避免员工偷奸耍滑，放任不管的不良行为。管理工作不是领导的事，更不是一个部门的事，需要各级管理部门配合，要充分建立管理细则，对各级管理人的信息进行记录，人手一份全面执行，定期对员工手册内容测评，提高管理效果。

3.4 实行集中性农村安全饮水工程开发

根据农村饮水的特点，我们看到管理难度非常大，那么就需要建立起统一的标准，对农村饮水进行集中开发建设，形成一个良好的标准规范，通过安全饮水工程集中开发，降低难度，将原本分散地区联合管理，提升整体的管理效率。

3.5 加强政策宣传

当前，国家投入大量的人力物力，对广大农村进行饮水开发建设，但是很多村民并不赞成，这是普遍存在的现象，影响到了水利工程建设与开发，广大农民也没有意识到安全饮水的重要性，可以说，他们对农村安全饮水工程所表现出来的，却是一种漠不关心的态度，这就要全面强化管理，加强政策性宣传引导，通过政策宣传、解读等，让广大农民意识到饮水的安全重要性，对自身的影响。政策并不是让百姓无条件服从，要人民的支持，才能发挥政策作用，更好地服务老百姓。通過良好的政策宣传，让农村人口意识到水利工程的作用，同时也知道建设与管理的工程成本高，让农民认识到国家为大家，大家要参与，通过有效的奖励措施，更加支持安全饮水工程，带动更多村民对饮水安全工作的支持。

4 结束语

我国农村安全饮水工程管理是当前重要的问题，只有全面掌握农村饮水的特点，才能有效解决好饮水安全问题，全面建立起完善的管理制度，抓好源头治理，有效做好饮水安全教育引导，才能确保农村饮水安全，真正为农民带去福音。

参考文献：

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