论民营企业专利权的司法保护

2020-02-25程宏礼关经伦

福建质量管理 2020年16期

程宏礼关经伦

(湖南工商大学湖南长沙 410205)

改革开放四十年来，民营经济的发展速度举世瞩目，解决了中国老百姓数以万计的就业问题，为中国的经济注入了新的活力。近年来涉民营企业专利权纠纷案件的数量呈喷涌式上升，保护民营企业专利权已经迫在眉睫，为助力民企发展，应对民营企业的知识产权进行有效的保护。

一、当前民营企业专利权保护之现状

我国形成了独特的专利保护制度，如：立法保护、行政保护、司法保护等。立法方面主要是专利法、与专利保护相关的行政法规及全国人大的决定等；行政方面主要是专利登记、专利复审等；司法方面主要是专利无效司法审查、飞跃上诉，出台司法解释等。其中我国形成了行政和司法两条途径相互衔接的具有中国特色的保护体系。

(一)从司法案例看民营企业专利权司法保护的困境

原告A公司诉被告B公司、李某专利权权属纠纷一案。①李某在A公司担任技术部部长职务，负责设计、研发工作，后李某离职到B公司，不久李某作为发明人、B公司作为申请人申请了13件专利。A公司认为专利权或专利申请权应归属本公司。

经过某地中院一审后，A公司胜诉，某地高院二审维持原判。涉案专利与李某在A公司所从事的技术工作领域相同，且系李某离职后一年内作出，认定涉案专利与李某在A公司承担的本职工作有关，涉案专利系职务发明创造，其专利权及专利申请权属于A公司。

上述司法案例不难看出，部分企业和劳动者在利益的诱惑下，违背商业信用，不正当竞争，导致专利权人损失。最终虽然案件取得胜诉，但长期的诉讼会对原告造成很大的负面影响，而专利技术更新换代快，即便判决结果是原告享有专利，也有可能造成专利技术的搁置，导致企业经济效应下滑甚至消亡。

(二)民营企业专利权司法保护的困境原因

1.专利权本身的特殊性。一方面专利权以公开换取保护，很多民营企业考虑到申请专利可能造成技术秘密的公开，因此不申请专利，另一方面专利权上升到国家保护就容易造成效率低下和诸多的限制。同时，很多民营企业在管理上仍然是家族式的，而非现代化的管理模式，民营企业基于成本考虑，不愿意在专利保护上投入太多的人力、物力、财力。

2.司法保护本身的缺陷。司法是维护社会公平正义的最后一道防线，但司法有其本身的弊端。经济活动中，效率优先，但司法公平优先，兼顾效率，司法保护的时效性和程序复杂性导致了专利权司法保护的弊端明显，从前文引入的司法案例来看，诉讼是需要周期的，而专利技术更新换代极快，案子结束了，技术淘汰了，造成更大的损失。

(三)民营企业专利权司法保护的制度缺失

专利权虽有其普遍性，但也有其本身的特殊性，而且在司法保护的程序上也有别于其他诉讼程序的显著特征。

1.效率方面。宣告专利无效的请求提出后，法院为避免司法裁判和专利复审的结果相矛盾，一般会中止案件审理，待专利复审委员会的审理结果出来后再恢复审理，中止审理的制度使专利侵权纠纷的周期被延长，且需要经过几个不同机构的审理才能取得终审判决，司法保护的效率大打折扣。

2.成本方面。前述引入的司法案例中，被告公司不需要投入很多的时间和金钱却能够得到良好的专利技术，反而原告自己研发的专利技术因员工的离职被带到新的公司后申请专利，造成原告的巨大损失，进一步民营企业还要花费更多的人力、物力、财力去维权，赢了官司、丢了市场。

3.制度方面。国家出台了一些政策，鼓励科技创新和技术创新，但专门针对专利技术保护的少之又少。要改变民企的弱势地位，就要构建专门的保护制度，比如制定法中对相关弱势群体的保护，制度的缺失也是司法保护困境的因素之一。

二、民营企业专利权司法保护之目标

(一)服务国家战略，激发创新活力

2016年5月，《国家创新驱动发展战略纲要》由中共中央和国务院共同公布，知识产权战略与创新驱动发展也多次被学界所提及。国家需要创新，民营企业也需要创新，保护民企专利权就是鼓励民营企业创新。

民营企业的专利司法保护是国家战略中的微观构成，民营企业专利技术数量多，类型杂，运用灵活，在一定程度上也使保护的难度加大，与公有制企业相比，民企是弱势的，以司法保护方式保障民企专利权在法律面前的实质平等。加强民企专利权司法保护，正确运用司法权，侧重于保护专利权的原始创新，努力服务于民企专利的进一步创新，促进民企专利保护的进一步发展，激发企业创新的活力。

(二)优化民营企业营商环境

在市场经济中，部分民营企业失去初心，过分追名逐利，在质量、安全、诚信、环保等方面存在一些违法违纪的行为，习总书记指出，“法治是最好的营商环境”。其中司法权的实施在法治中居于重要的地位，服务于民企的发展，首先应当重视构建民营企业专利权司法保护制度。

良好的营商环境是软环境，也是硬实力，环境好，则人才聚，事业兴。不断加大知识产权保护力度，才能营造更好的创新环境，激发民营企业的创造力。优化民营企业营商环境，应当充分重视保护知识产权，特别是专利权。司法保护有其确定力和终审力，也是正义的最后一道防线，重视司法保护保障民营企业专利权不受其他主体的侵犯，为民营企业提供一个平等、清廉、创新的营商环境。

(三)建立有序的司法保护规则

目前专利权司法保护规则虽然在一定程度上起到了积极的作用，但是民营企业往往“耗不起、等不了”。在涉民营企业专利权案件中，考虑到诉讼费用和诉讼效率等因素，往往会出现消极应诉的情况，更有甚者主动放弃保护专利技术的权利。

有序的司法保护规则应从四个方面构建：第一，解决专利人才结构性短缺问题。目前为止，全国知识产权法庭如雨后春笋般成立，但专业化的审判队伍建设任重道远。第二，建立符合专利案件特殊性的诉讼程序制度。长期以来，知识产权诉讼适用民事诉讼审判机制，其不能体现专利案件诉讼的特有机制。第三，裁判规则清晰明确可执行。虽然目前统一了专利案件的上诉机制，但还有很多难题尚未解决。第四，重视专利案件的特殊性及其专业性。目前部分法院特别是中西部法院仍存在未充分重视专利案件的特殊性，没有体现对涉民企专利权案件的重视。

三、民营企业专利权司法保护之对策

助力民营经济的发展，首先应当重视民营企业产权的保护，专利司法保护与其他知识产权司法保护相比有其普遍性，但也有其特殊性，要具体问题具体分析。因此，在专利权司法保护的案件中，应当体现与其他知识产权保护方式和特点不同的保护对策。

(一)科学立法是基础

2019年我国对商标法和反不正当竞争法都进行了部分修改，体现了我国对知识产权智力财产的重视态度，但目前对于专利法的修改迟迟没有进度，存在一定的工作难度。虽然出台了很多相关的优惠政策，但远远还不能实现优化民企营商环境的目的，除了政策扶持的以外，还应当积极推进民企专利保护的立法工作，或者从专利保护的角度倾向于对民企专利的保护，倾向于保护原始创新。在修法迟迟不能完成的背景下，也可以制定相关司法解释对民企专利权进行特殊保护，司法解释的直观性和可适用性极强，对司法实务工作的开展有着极大的帮助。目前，民营企业对诉讼具有消极态度，要扭转这一局面，让民营企业放下包袱，敢于善于用法律武器维护自己的权利，不仅要推动实体法的修法，同时也要推动程序法的改良，实体法和程序法同等重要，如在民企举证、诉讼权利和维权成本等各方面予以倾斜性支持，让民企在诉讼中轻装上阵。积极发挥法治的引导、推动、规范、保障、改革的作用，就民营企业专利权司法保护而言，我国目前特别保护的机制尚未建立，涉及非公有制企业和公有制企业之间的保护不能体现对弱势地位企业的保护。

(二)公正司法是保障

习总书记曾提出：要让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。针对民企专利司法案件，应当从以下几个方面入手：首先，立案程序上，可以对民营企业诉讼费采取减免或者缓交的方式，立案程序上尽量保证效率，使案件尽快进入实体审理程序，减轻民企的负担。其次，审理方式上，组建专业化的审判队伍，完善技术调查官和专利证人制度，保证审理效率，最大限度减少对涉案民企的不利影响。再次，举证责任分配上，在保证司法公正的基础上，对举证能力弱的当事人给予特殊帮助，如在调查取证、勘验程序上提供便利。最后，发挥司法的能动性，如在专利诉讼中引入无效抗辩，将行政审查的环节加入司法程序，以高效司法减少民营企业诉累。

除了简化审理流程，节约审理时间，提高司法效率外，还要在法治的框架下保证司法公正，推行司法公开，在司法过程和结果中体现公平、公正、平等的精神。在涉及民营企业专利案件中，对于恶意诉讼主体，也应当予以司法制裁，或者提出司法建议。通过对涉民营企业专利权案件的审理，一方面要建立起有效的救济机制，同时也要起到预防作用，减少类似纠纷案件，实现保护和预防的有机统一。

(三)政策支持是辅助

随着经济社会和人们认知水平的不断变化，知识产权保护政策也发生了相应的变化，同时专利权的司法保护也不断受到政策性因素的影响。专利权案件的司法裁判应当充分考虑我国的知识产权保护政策和专利权保护政策，以法治思维确保法律和政策的统一适用。基于政策因素的重要性，专利权案件涉及民企专利时，应当充分考虑政策性因素的影响，政策往往与以公平正义为最高指导原则的法律具有一致的价值追求，司法机关依托政策，实现法律与政策的统一适用，较易达到裁判所要追求的公平正义。当然在涉民企专利司法保护中考量政策因素，并不是让司法机关损害司法权威，而是在确保公平正义下更好的贯彻保护民企的国家政策，让民企在每一件涉民企专利纠纷案件中感受到公平正义。通过司法的手段实现保护民企专利权的目的，让民企更有创造力。