紧贴热点 立足特色 讲好故事

■邢东伟 翟小功

2020年9月，2019年度全国政法优秀新闻作品评选结果揭晓，法治日报社选送的《碧海蓝天离不开“检察蓝”悉心守护 海南构建海洋环境保护领域检察监督体系》获报刊通讯类作品一等奖。

这篇新闻能够获奖，意料之外又在情理之中。通过对历年全国政法综合类新闻获奖作品比较分析显示，主题重大、社会关切、特色鲜明、时度效俱佳、故事性强等是其共同的特点。本文是一篇报道海南检察机关办理海洋公益诉讼经验做法和工作成效的深度报道，有获奖作品的一些共性，也有自身的特质。以下是笔者对采写过程中的三个“关键词”进行梳理总结，与大家分享交流。

紧贴热点

在本次全国政法优秀新闻作品中，有4 篇关于检察的新闻报道获得一等奖，涉及“一号检察建议”、公益诉讼等方面，都是检察机关转隶之后的重点工作，也是备受公众关注的社会热点问题。其中，公益诉讼是一种特别的诉讼制度，是以法治方式维护社会公共利益的重要制度安排，对推动国家治理体系和治理能力现代化，推动政治、经济、社会、行政、司法的发展发挥了重要作用，日益成为新时代检察机关法律监督的利剑。

公益诉讼，一方面逐渐成为检察机关转隶之后新的业务增长点，另一方面也日益成为新闻记者新的兴奋点和报道热点，逐渐进入公共视野。

在以前，反贪、反渎是检察机关的两个拳头职能，检察新闻报道也主要集中在这两个方面。随着国家监察体制改革试点总结后全面推广，反贪、反渎也迎来了转隶。没了反贪、反渎，检察机关还能干啥？这成为摆在检察机关乃至司法实务界、学术界面前的一个重大课题。近年来，海南检察机关树立“转隶就是转机”的理念，将公益诉讼这一新职能作为新的业务增长点，凭此开创检察监督新局面。由于公益诉讼关乎百姓“舌尖上的安全”、祖国的绿水蓝天、英烈光荣与尊严等热点话题，成为全社会各界关注的社会热点，也成为新闻媒体新的关注点。

一直以来，笔者非常关注海南检察机关公益诉讼工作，海南不是全国13 个公益诉讼授权试点省份之一，自公益诉讼全面铺开后，海南检察机关公益诉讼发展快、亮点多、成效好，交出了一份漂亮的公益诉讼答卷。2018年，笔者参与策划了《法制日报》“海口检察机关公益诉讼采访笔记”专栏，在报纸上刊发了10 篇公益诉讼新闻报道，讲述发生在椰城大地上的公益诉讼故事，在全国检察机关产生重要影响。从此，公益诉讼新闻报道，成为笔者采写检察新闻的重要主题。

立足特色

海南因海而生、因海而兴。海南是我国海洋面积最大省份，管辖海域面积占全国海洋国土三分之二，在国家实施海洋发展战略中居于重要地位。2018 年10月，《中共中央关于海南全面深化改革开放的指导意见》明确提出了海南“三区一中心”的战略定位，其中包括国家生态文明试验区。海南作为管辖约200 万平方公里海域的岛屿省份，海洋生态资源保护成为建设国家生态文明试验区的重中之重。本文便紧紧抓住海洋保护这一主题，凸显海南检察机关通过新兴的公益诉讼职能维护海洋生态环境，是一篇立足地方特色的优秀法治新闻报道。

第一，在本文的编者按中，本报编辑部便首先突出了海南依海而立的省情，并阐明了本文的选题背景和采编目的。编辑部认为，针对海洋环境保护突出问题，海南检察机关以公益诉讼为抓手，敢于向逾越海洋生态红线、破坏海洋环境的行为亮剑，有效服务保障了海南自由贸易区和中国特色自由贸易港建设及“海洋强省”战略，选题重大，具有很大的示范价值和借鉴意义。

第二，在导语中，本文首先通过三沙市三沙群岛检察院检察长杨翔调研查看永兴岛垃圾、污水处理情况，以小切口书写了海南检察机关在祖国最南端开展海洋环境保护的一个剪影。紧接着便公布了两年来海南检察机关办理海洋环境保护公益诉讼案件成绩单，按照海南省检察院党组书记、检察长路志强的说法：“公益诉讼——这把保护海洋生态环境的利剑已初露锋芒。”

第三，在正文中，笔者安排了三个部分，分为履行“护海”使命、汇聚“护海”合力、探索“护海”机制三个小标题，关于海洋生态保护的主题贯穿始终。尤其是，本文最后还附上了“记者感言”，一方面再次点题，提出了海南检察机关通过探索完善海洋环境保护公益诉讼机制，汇聚海洋公益保护合力，用公益诉讼的力量努力实现海洋生态文明的共建共治共享共赢；另一方面透露采写的方式和过程，这是本报派出的采访调研组来到我国地理位置最南、海洋面积最大、陆地面积最小、人口最少的地级市——三沙市蹲点调研采访，并亲眼目睹了检察机关保护海洋环境的点点滴滴，才写出了这篇客观真实、鲜活生动且充满感情的检察新闻报道。

讲好故事

新闻故事是读者喜闻乐见的形式，因为它具有事件情节的变化曲折和起伏发展，吸引读者乐于看下去。关于海洋公益诉讼，海南检察机关都做了什么，有哪些生动的故事？采写时，笔者从相关素材中，挑选了不同侧面的公益诉讼案例故事来讲述，用这种接地气、通俗易懂的方式传递检察声音。

海洋倾废案例：本文第一个案例聚焦一起海南轰动一时的海洋倾废事件，随着无人机的拍摄视野，我们可以看到在海口恒大美丽沙半岛别墅区海岸临时码头竟然有货轮装运建筑垃圾并直接将垃圾倒入海中，引起了海南省检察院党组书记、检察长路志强的关注。在检察长路志强的亲自指导下，海口市检察院于2018 年12 月29 日发出诉前检察建议，海口市海洋与渔业局很快对涉事公司立案调查。

海水养殖案例：新村港位于陵水黎族自治县新村镇，港湾上密集漂浮着幢幢小木屋，木屋四侧海面围合着一个个养殖网箱，这就是著名的“疍家渔排”。检察机关走访中发现，有多个养殖户未申请办理海域使用申请手续，擅自使用大量渔网、绳子及浮筏建造密集型渔排网箱进行海水养殖。陵水县检察院分别向县生态环境局、农业农村局、新村镇政府发出诉前检察建议，敦促多部门联合整改。

非法捕捞案例：12名渔民驾着渔船在禁渔区非法捕捞，还使用低于规定网目尺寸标准的拖网和电击方式。为此，海南省检察院第一分院对该11 起12 人非法捕捞水产品刑事附带民事公益诉讼案件提起公诉，这也是海南检察机关首次对涉海洋生态资源案件提起刑事附带民事公益诉讼。

用讲故事说新闻，挖掘“冒热气”的鲜活故事，这就改变了单纯新闻报道“见事不见人”“只有结果没有过程”的报道方式，强化了人的经历、感受，突出对新闻报道情节、细节的刻画，从而增添了新闻的客观性与可读性，使报道充满感染力、趣味性和人情味。这三个在海洋保护中发生的检察案例故事，真实典型，是对“检察蓝”守护“海洋蓝”的最好的诠释，让本文更有思想、有温度、有品质、有价值。

作为一篇省级检察新闻报道能斩获全国性奖项，而且是一等奖，除了上述三个关键词之外，还是天时、地利、人和等各方面因素共同促成的结果。比如，笔者长期以来对检察机关转隶的关注，日常工作中对检察公益诉讼工作的跟踪报道，全面综合了解海洋公益诉讼的背景和意义，注重海洋公益诉讼案例的积累，并亲赴一线蹲点采访，严格践行“四力”要求等。只有这样，当新闻发生时，才能敏锐地捕捉到。特别是，跳出地方视角，从维护我国海洋生态环境、助力“海洋强国”战略、服务保障海南自由贸易区和中国特色自由贸易港建设的高度，来检视新时代检察公益诉讼工作，实现了这篇新闻报道价值、效果的双重最大化。