西部干旱地区农田水利管理浅谈

□唐军科

（古浪县机井建设管理站 甘肃 武威 733100）

1 农田水利管理概述

农业水利管理工作主要分为灌水和排水两部分。灌溉主要指的是利用人工制作的设备或者人工力量将水输送到农田，以补充农田土壤的水分，为农田作物的良好生长创造条件。在一定的自然条件下，农田灌溉还可以起到防御冻害的作用，同时可以改善农田土壤耕作性能，稀释土壤的盐分比例，进一步改善土壤的结构。根据农田水的来源和成分，可以把农田水利工作中的灌溉划分为地表水灌溉、地下水灌溉、地表水与地下水联合灌溉、污水灌溉、咸水灌溉、化肥灌溉等。另外，按照农田水利灌溉技术的不同，可以把农田水利工作中的灌溉划分为地面灌溉、地下灌溉、喷灌、微灌、滴灌和节水灌溉等。由于我国各个地区自然条件存在差异性，目前农田灌溉方式多种多样，程度不一[1]。

农田水利管理工作中的排水主要是指排掉农田中多余的水分，防止作物因农田水分过多而受害。排水能够改变农田中土壤的结构，进一步提高土壤的通气性。与农田水利工作中的灌水一样，农田排水根据不同的分类标准也可以分为不同的类别。按照农田水利工作中被排出水的性质来划分，农田排水可分为除涝排水和控制地下水位排水；按照农田水利工作中的排水技术划分，可分为明沟排水、暗管排水等。在我国西部干旱地区，由于自然条件的限制，大多采用人工水进行农田灌溉[2]。

随着科学技术的发展，人工灌溉农田的技术和设备进行了节水改造，但在实际工作中不可避免地会有一部分水渗入地下，补充到地下水中。因此，在农田水利工作中，如果不采取有效的排水措施对地下水位加以控制，就会使西部干旱地区的土壤盐渍化程度进一步加剧。

农田水利管理工作对保障农业正常发展与完善产业结构具有重要意义。王修法（2019）[3]指出，在实际工作中，相关工作人员必须找出农田水利管理工作中存在的问题，并结合实际采取合理措施进行改进。

2 西部干旱地区农田水利管理现状

从调查结果来看，目前西部干旱地区农田水利管理中存在的问题主要表现在农田水利管理的灌溉方面。以古浪县永丰滩为例，在高效节水方面，古浪县永丰滩镇申请到2010—2014年中央财政小型农田水利专项工程和第四批、第六批中央财政小型农田水利重点县项目建设支持。利用项目资金，古浪县永丰滩共发展高效节水灌溉面积共3087hm2（其中大田滴灌2000hm2、管灌1087hm2）。高效节水项目的实施有效促进了永丰滩镇农业增产、农民增收，且有效改善了农村生态环境，实现水资源高效利用，促进了永丰滩镇由传统农业向现代高效农业的转型跨越。然而在良好开展农田水利管理工作的同时，古浪县永丰滩在农田灌溉方面还存在一些显著问题。例如农田灌溉设备运行时间过长，超出设备使用寿命，农田灌溉费用高等。除古浪县永丰滩之外，其他西部干旱地区农田水利管理过程中也存在一些问题，例如农田水利管理设备陈旧、管理技术不先进等。

目前，西部干旱地区农田水利管理中存在的问题可以概括为以下几点。

（1）农田水利管理体制滞后。从调查中发现，目前很多西部干旱地区的农田水利管理体制落后，只是将农田水利管理工作当作灌溉、防洪、抗旱过程，缺乏将市场作为农田水利管理工作主体的意识，也没有将农田水利管理工作与当地经济发展相结合，发挥农田水利管理工作的经济效益。

另外，一些农田水利工作负责人为获取更多的经济效益，将农田水利工作中的水利资源配置转化为市场买卖关系，为牟取暴利提倡农户大量用水，造成水资源大量浪费。

（2）缺乏资金支持。近年来，我国西部干旱地区常年缺水，农田灌溉用水量不断增加，农田灌溉设备逐渐增多，使得管理费用增加。由于农田水利管理工作没有受到重视，财政投入非常有限，导致大量农田水利设备没有得到及时维修和养护，不能及时进行灌溉。许多农田水利管理人员工作积极性不高，也是造成农田水利灌溉管理质量低的原因之一。

（3）农民的参与度不高。农民作为农田水利管理工作的主体，应积极参与农田水利管理工作。但是从调查来看，西部干旱地区的许多农户对于农田水利工作的参与度不高，大多数农户没有对农田水利灌溉产生足够的重视。

3 西部干旱地区农田水利管理改进方式

3.1 完善农田水利管理工作制度

西部干旱地区水利管理部门应该完善本地区的水利管理制度。只有形成科学合理的农田水利管理工作制度，水利工作才能有序开展，因此相关部门必须做好西部干旱地区的农田水利管理工作。

在日常工作开展中，西部干旱地区的水利管理部门不仅要落实好水利灌溉设施的规划建设工作，在水利设施建成之后还应对水利灌溉设施进行科学维护与管理。

目前，西部干旱地区的大部分农户都没有较强的节水意识，对农田适度需水量没有很好的了解。基于这一现象，应该制定完善的农田灌溉节水管理制度。相关工作人员可以根据制度引导当地农户形成农田灌溉节水意识。西部干旱地区水利管理部门的相关工作人员在培养农户节水意识和引导节水行为的同时，还可以结合当地农户的实际情况，制定合理的用水计价制度。这对于培养当地农户的节水意识、引导当地农户的节水行为以及增加当地水资源的利用率都具有重要意义。

3.2 协调政府各部门，加大财政投入

资金是农田水利灌溉设施修护与改进的基础，相关部门应在农田水利管理工作中投入更多资金。调查发现，当前西部干旱地区农田水利管理的资金均由当地各级政府拨款，但当地政府财政支出额度有限，政府在分配资金时会出现分配比例不恰当等问题。针对这些问题，当地农田水利相关部门在资金投入方面需要加强与当地政府的沟通，让当地政府了解农田水利灌溉的实际情况，认识到资金投入对于促进当地经济发展的重要性，从而解决资金短缺问题。

3.3 加大宣传力度，培养农户的参与意识

农田水利管理部门应加大对农田水利工作的宣传力度，让当地农户认识到农田水利工作的重要意义，使他们积极主动参与到农田水利管理工作中。农户是水利工作的主体，其积极性一旦被激发，能够促进当地农田水利工作顺利进行。

为了提高当地农户对于农田水利工作的积极性，水利管理部门的工作人员需要深入工作一线，与农户积极交流沟通，让农户意识到农田水利工作的重要性，从而提高他们的参与度。

4 结束语

在我国西部干旱地区，农田水利管理工作依然存在很多问题。在农田水利管理的日常工作中需要及时解决存在的问题，完善相关管理制度，加大对农田水利工作的资金投入，提升农民的主体意识和参与积极性，从而促进我国西部干旱地区农田水利管理工作积极开展。