农村电子商务精准扶贫问题及对策研究——以云南L县为例

朱荣瑞 杨 凯 杨凯烯

(云南民族大学 云南 昆明 650504)

一、引言

电商扶贫，就是将利用互联网的优势介入扶贫开发事业的体系中，帮扶贫困地区的贫困群体，以创新的方式，带动贫困地区的扶贫事业进程。

L县以党的十八大精神为指导，以创建国家电子商务示范城市为机遇，以电子商务进农村综合示范为出发点，围绕农业转型升级、扩大农村的消费市场、提高农村社会发展水平为目标，立足L县地理优势和农业特色，加快农村现代化发展建设，加大力度建设农村地区的基础网络，完善农村地区的公共服务平台建设，为电子商务进农村发展创造良好环境，推动农村经济社会发展转型，促进贫困地区农业生产、增加农民收入，加快禄劝贫困地区的扶贫致富。

云南省L县地处乌蒙山区，地势险要，高寒山区占总面积的98.4%，是国家级扶贫开发工作重点县，于2012年列入国家级贫困县地区。其位于云南省中北部，毗邻金沙江，总面积4378平方千米，其中林地面积3610334亩，耕地面积702208亩，辖下13个乡镇，家庭总户数116073户，全县共有48万人，其中3.8万余人为建档立卡贫困人口。2017年贫困人口有8276户，共27312人，贫困发生率在在5.69%。

二、文献综述

世界各国对电子商务的研究和应用是在20世纪70年代末，国外电子商务扶贫的研究重点主要集中在信息和通信技术在扶贫中的作用。1984年12月，世界电信发展独立委员会编写的研究报告《缺失的环节》,在早期阶段强调通过电信基础设施建设促进国家的扶贫开发和脱贫工作[1]。

Poole阐述了农产品电子商务的功能,农业电子商务与传统方式不同,农业电子商务可以在买方和卖方之间交流信息,谈判价格并使市场开放与透明。RIvanic指出,电子商务通过互联网完成的,它直接改变了传统的农产品销售方式。Wen构建了农产品交易的智能系统,创新了农产品电子商务模式[2]。WooseungJang从供应链的角度构建了一个面向中小型农业企业的物流模型框架,运用数据建模的方法,得出了中小企业通过合作社实现供应链管理的理论[3]。

在国内，随着互联网的发展，许多农民意识到互联网带来的发展机遇。到2013年6月底，我国网民中农村人口占比27.9%，达1.65亿，2012年，农村网上购物使用率为29%，农村电子商务持续快速增长[4]。

汪泉运用SWOT分析法分析了我国农业电子商务在环境中的优势和劣势,并提出了运用典型示范、人才培养、发布相关政策法规等应对策略[5]。余达锦等分析了我国农业电子商务发展的动力机制,并基于系统动力学的方法，构建了农业电子商务动力系统的基本模型,从而提出相应的对策[6]。吴宏伟等认为农产品流通不畅阻碍了农村经济的发展,电子商务进农村有利于农产品流通与农村经济发展,提出由政府为主导来推动发展农产品电子商务的措施[7]。胡天石认为农产品电子商务可分为目录模式、信息中介模式、虚拟社区模式、网上商店模式、电子采购模式、价值链整合模式和第三方交易市场模式等七种模式，认为第三方交易市场模式最合适我国国情[8]。梁云、刘培刚探讨了中国农业电子商务发展路径：一是构建高效的农业信息网络体系；二是完善农产品电子商务发展战略[9]。李惠豫以我国农产品物流的流通成本高、信息化程度低等现状入手，构建了以信息技术为基础，第三方物流为保障的农产品电子商务物流体系[10]。李佳妮提出突出政府职能、提供制度保障、加强基础设施和网络建设、提高农民素质等相应策略[11]。对于电子商务与农村农产品的发展的问题，学者们都提出了改善建议。

三、L县电商扶贫基本情况和存在的问题

(一)基本情况

乐村淘网络科技有限公司为L县下辖乡镇电子商务进农村综合示范项目的组织者，公司拥有的乐村淘农村电商平台特色馆、乐县域已于2016年7月15日产品上线，自该平台上线以来，总交易量达4567万元，其中农特产品交易额为3659万元，占总交易量的80.1%，通过乐村淘农村电商平台在线销售产品和单品60多种，产品远销北京、浙江、广西、广东、湖南、甘肃等地，深受各地消费者欢迎。

L县建立集产品展示、在线体验、企业办公、企业孵化、电子商务培训、快递分拣为一体的县级电子商务公共服务中心。以L县乐村淘网络技术有限公司、云南凯越网络技术有限公司、L县禹诺贸易有限公司、L县天天贸易有限公司、中国邮政集团云南分公司、L县木易电子商务有限公司等电子商务企业为主导的云南花果山创新创业园管理有限公司已迁入电子商务公共服务中心，许多农特产品亮相上线销售，农村电子商务发展呈现出良好的势头。

L县在13个乡镇建立了综合电子商务服务站，112个村级电子商务服务站。同时，完善各乡镇电子商务服务站和邮政物流配送网点，构成以邮政物流为主，乡(镇)自有车辆、社会车辆和村级电子商务服务站为辅的农村电子商务物流服务体系，开辟农产品上行、工业品下行的网上销售渠道。

(二)L县电商扶贫的成果

L县农村产业结构和基础单一且薄弱，县内具丰富的物产和资源。通过电商平台,打通农村山货进城的渠道，带动劳动力和农产品走出农村,为农村引进资源和人才。L县乐村淘电商平台升级改造，将村镇小型销售店升级改造成为离线体验店，实现了具有农民网上购物和农产品网上销售的购销双向功能，村民自家的山羊、蜂蜜、核桃等众多农产品可以轻松实现外销，物美价廉的工业产品也通过电子商务来到农村。

1.养蜂合作社助力脱贫致富

L县森林资源380多万亩，可饲养产蜜型蜜蜂2万群左右，年总产值在3000万元左右，育种型养殖可容纳4万群以上的蜜蜂，年产值6000万元左右。可以大规模增加收入和实现减贫，每个合作养殖户饲养管理10群蜜蜂，年收入可达1万元以上，使贫困户家庭脱贫，全县最少可带动2000户、5000人以上摆脱贫困，饲养50群蜜蜂年收入5万元以上可致富。每个基地100群左右的集中养殖，全县最少能够带动300户、500人以上实现在家乡低投入、快速持续高收益的自主创业，每个基地的年收入在8万元以上。养蜂合作社现已和L县的6个村委会签订了合作协议，其中拥有个体养殖户32户，受益贫困人口的建档立卡贫困户近250户、700余人。参加合作社的村民如今一年的收入就比往年多出一倍。养殖达到一定规模后，就可以以蜂蜜产出为主，形成完整的产业链。

2.黑山羊为主打品牌、养殖和外销都不愁

L县为当地原生态黑山羊建立广西南宁线下销售中心，L县参与电子商务扶贫的电商公司与当地的建档立卡贫困户签署黑山羊养殖合作协议，利用“互联网+公司+基地+农户”模式，发展黑山羊标准化和原生态的养殖，利用电商平台完成线上、线下交易，利用保底差价收购的方式。通过电子商务平台把禄独具口感和自然生态的黑山羊推向消费市场，黑山羊的标准化和原生态为L县黑山羊外销增加销售附加值。

3.电商平台深入农村，为村民添致富新路

为扩宽L县农特产品的外销渠道，乐村淘网络科技有限公司利用自身优势，发挥线上线下的销售优势，与昆明丘能商贸有限公司达成长期合作协议，把农特产品销往昆明市场，解决L县贫困区农民担心农特产品滞销的忧虑。针对农产品滞销问题，乐村淘网络科技有限公司携手云南省多家乐村淘县管中心利用村邮电子商务平台进行网络销售，解决农村贫困村农产品销售问题，最大程度保护了贫困居民的利益；电子商务扶贫公司合理利用各乡各村的环境优势，利用保底差价收购的方式，激励村民种植适合当地的环境的农作物，扩展经济收入来源。

乐村淘网络科技有限公司在下辖7个乡镇组织电子商务培训，联系昆明五华冠亚培训学校、曲靖财经学校联合利用互联网进行教育扶贫，共资助L县20名建档立卡贫困户免费就读曲靖财经学校，共计68900元；乐村淘举办线下体验活动，活动商品包括家用电器、食品、粮油及生活用品等，为农户节约生活费用，乐村淘电商公司在L县扶贫事业的进程和发展中发挥着非常重要的作用。

(三)存在的问题

1.人力资源匮乏

随着我国城镇化程度的不断提高，农村人口流失不断加速，新生代更倾向于基础设施完善、公共服务水平高的城市生活，而他们也恰恰是整个农村电商产业的核心力量[12]。固守农村的多是故土难离的中老年人，思想闭塞，文化素质普遍较低，对农村电商知之甚少。加之教育、医疗资源的不均衡，无法吸引优秀人才赴基层创业，使得电子商务在农村难以全面、快速地推广。

2.电商基础设施较差

全县注册从事电商的企业仅有10户小微企业，具有规模小、散、弱的现象，在短时间内电商销售很难实现较大的突破。在农村交通、信息、地理环境等的影响，很多基础设施建设不够完善，网络覆盖面积小，一些村还没有宽带接入，贫困地区网络较差不方便上网，阻碍了电商扶贫工作的开展。

3.L县乡村运输里程较长，因交通问题，农产品储藏期短，交通环境影响物流速度，从下辖乡镇的贫困地区到城市的道路路况较差会影响农产品的长期销售，没有实现物流快递到村配送服务，加之包裹量较少，导致物流成本较高，虽已整合了一些物流资源，但运营难度非常大，发展非常困难。

4.农产品标准化有待提高

L县虽然农产品种类多、但产量小，深加工产品较少，三品一标认证产品较少(有机食品、绿色食品、无公害产品)，有生产许可证的食品加工企业较少，大多数产品是在小型车间生产，产品很难在网上销售。

5.农民难以满足电商复合型人才的需求

电子商务要求农民不仅需要了解电子商务运营知识，更要掌握一定的农业知识和食品安全知识，了解农产品特点和市场行情，以便在网购过程中及时解答客户提出的问题，L县贫困人口的教育程度低、网络方面知识匮乏，难以满足电商对专业人才的多元化要求[13]。

四、农村电子商务精准扶贫的对策与建议

(一)完善电子商务服务体系，使电子商务深入农村

在电子商务服务站进乡镇的时候有政府的参与可以提高服务站的可信度，并为村民讲解电商的详细内容，借鉴成功的经验；鼓励农村年轻人利用自身优势参与电商扶贫工作，培养农村年轻人作为一批电商扶贫的人才。加大对电子商务在农村，特别是建档立卡贫困村的宣传力度，对村委会干部、村小组长、返乡的务工人员、建档立卡贫困户、低保户、等进行全面培训，让贫困群众认识了解电子商务，掌握电子商务基本技能，培养网上购物习惯。

加快县、乡(镇)、村三级电商服务体系建设，扩大网络覆盖面积，完成县级电子商务公共服务中心建设，全县13个乡镇已建成13个乡镇服务站，已基本建成99个村级服务站，已开通乐村淘后台APP，已装修门头、服务制度和流程上墙，配置电脑等的服务建设。加大对建档立卡贫困村电商服务站的建设力度，实现电商服务站对建档立卡贫困村的全面覆盖。

充分发挥带头网络科技公司的主导作用，组织开展乡镇村巡回培训模式，开展电子商务和生产生活的相关技能的培训，对乡镇、村委会电商服务站工作人员、村民及建档立卡贫困户开展电商知识培训,引导农户运用电商基础知识发展生产，利用网络营销创业增收。

(二)整合物流资源，构建物流支撑体系

整合现有物流资源，主要依托县邮政公司和乐村淘自建物流平台为主，以圆通、顺丰、韵达等快递公司和乡(镇)、村电商服务站自有车辆及社会客运车辆为补充，构建和完善县、乡镇、村物流配送体系，解决农村物流“最后一公里”问题，为农村电商发展保驾护航，使农村居民坐在家里就能够通过电子商务购买到满意的商品。

加快物流整合力度，一是与物流公司签订整合协议并投入使用；二是整合现有冷链仓库，签订合作协议，并投入使用；三是完善相应的物流设施的建设。

(三)加快产品品牌培育，推动产业创新升级

整合农业、林业、市场监管局等部门资源加强品牌培育，开展“三品一标”认证。同时筛选一批带动性强，发展前景好的农产品开展溯源体系建设，推进产品品牌建设和产业创新升级。积极组织优质低价的工业品下乡，方便群众购买，为贫困家庭节省开支增加收入。

五、结论

在电商扶贫过程中，政府和电商公司起着重要的作用。本文立足L县的电子商务进村扶贫的概况，分析探究贫困地区电商扶贫过程中出现的问题、对策和成果，并利用电子商务的优势为农村的众多产品的销售找到渠道，在农村实行规模种植，实行保底差价收购，为贫困地区增收致富，增加农民收入，实现脱贫，还为农村居民在网上购物，节省农民生活开支。通过电子商务更好的完成农产品的销售问题，改变传统的方式进行销售，来解决农村农产品滞销的问题，促进电商扶贫的良性发展，推动电商扶贫在农村的进程。