EPC总承包模式下项目分包招标管理策略探究

邵惠明 潘永 李艳

摘  要：建筑工程是国家的进程建设为国家经济发展做出巨大的贡献。对于工程的管理模式也要做出相应的调整，使之能够更好地配合工程项目的推进。而EPC总承包管理模式是作为现阶段比较热门的管理模式在工程项目中运用中更加烦琐，但这也对质量的提升有所帮助。

关键词：EPC总承包;项目分包招标;管理策略

引言：EPC工程总承包模式，在这种模式下，企业通过成本控制，对企业中存在的各种影响成本的因素进行控制，寻找一切可能降低成本途径的过程。相比于传统的承包模式，EPC承包模式具备诸多优势，但同时也带来了一些新的问题。EPC工程总承包模式贯穿项目管理的各个环节，实现有效成本控制，才能将EPC工程总承包模式的优势充分发挥，从而促进企业良好发展。

一、EPC工程总承包模式的内涵

EPC工程总承包模式是指总承包企业受业主委托，承担工程设计、采购、施工等阶段全部工作内容。EPC工程总承包模式与传统承发包模式不同，有着自身独特的优点及缺点。它一般采用固定总价形式签订合同，利于投资控制，对业主而言，属于交钥匙工程，管理相对简单。它的核心是设计、采购与施工的高度融合，一般工期较短，但该模式对工程总承包单位的综合素质要求较高，需要该单位对质量、进度、造价、安全等具有较高的控制能力。

二、EPC工程总承包模式下存在的问题

在EPC工程总承包模式下，承包商需要对整个项目全部或者其中某一个阶段负责，包括项目成本、工期和质量等，一般情况下，承包商与业主之间采用的是总价合同，业主不会给承包商追加费用，承包商会在不影响整个工程的质量的情况下，通过调整设计方案来降低成本，以获得更多的利润;除合同中或法律明确规定应当由总承包商完成的工作外，对于其他冗杂工作，总承包商通常会发包给更专业的分包商，而业主无法对工程进行全程控制。

1.合同文件问题

在EPC工程总承包模式下，如果合同文件出现问题，如合同不能对双方的责任或义务做出明确规定，则承包商和业主之间有可能会发生利益冲突，使双方不能顺畅合作，这样可能会使承包商执行合同时费用增加，进而导致工期延长，增加成本。原因主要是管理人员水平不足，使得项目合同文件在签订时，出现欠缺漏洞。因此，承包商在投标及签约阶段需要仔细审查合同文件，合理预见潜在的风险，建立完整的合同评审流程，。

2.工程延误

工程项目情况复杂，在执行过程中会碰到各种各样的问题，所以要求企業必须做好PDCA的循环，即计划（Plan）、实施（Do）、检查（Check）、处理（Action）这一不断循环和持续改进的过程，任何一个环节出现问题，影响施工进度，造成工程延误，由此可能会使得双方企业成本控制出现问题，人力成本增加，给业主方和承包商带来严重影响。

3.业主不当履约

对于由业主的不当行为引起的损失，如对承包商相关的文件审批回复不及时、不能及时支付款项和提供工程资料等情况，均属于业主的不当履约，承包商可以向业主索赔;反之，若承包商存在不当的履约行为，除自身承担成本管理上的损失外，业主可以根据合同或法律文件要求承包商承担责任。

4.项目管理经验不足且缺乏综合素质人才

设计企业在传统意义上仅承担设计任务，施工单位仅承担施工任务，然而在EPC工程总承包模式下，设计单位或施工单位可能作为联合体牵头单位或工程总承包单位，必须对项目管理有一个深刻的认识、理解并加以运用，这对设计与施工单位项目管理队伍的建设提出了新的要求。实际上，工程设计人员通常技术能力较好，却对项目管理方面的知识与经验不足，对项目全局的把控不够，对整体意识偏弱。施工企业技术人员则注重现场实施，力求尽早完成施工任务，回收款项，以上均造成设计与施工企业项目管理经验不足，全局统筹的项目管理综合素质人才缺乏，制约企业发展EPC工程总承包业务、开拓相应市场。

三、EPC总承包模式下项目分包招标管理策略分析

1.提升工程分包招标管理意识

项目工程EPC总承包施工单位的管理层需要对工程分包招标工作的有关内容多进行研究学习，准确把握开展此项招标管理工作的重要性，促使自身的工程分包招标管理意识不断得到提升，后续可以对本单位承建工程项目期间的分包招标工作有着较多的关注，可以为分包招标管理工作的良好开展提供多方面的支持，促使该管理工作可以获得预期的效果。

2.严格执行限额设计，提高投资控制能力

设计人员应严格执行限额设计，通过提高设计人员经济意识与经济把控能力，严格将可研估算或初步设计概算作为限额完成设计任务，确保限额不突破。同时，还应配备经济测算人员，准确估计初步设计概算，并以此指导设计，若需调整或发现不可控时，需及时提出并争取将问题解决在项目设计前期。同时，企业可以建立奖惩机制，以此起到更好的监督效果。施工人员施工时应区别于传统模式做法，不能待施工图图审合格后才开始编制预算，而应在设计过程中，就配备完善的技术复核、经济测算团队，积极配合设计人员，确保高度融合，使得造价更切合实际。若发现有超额设计的可能性，应尽早提出，与设计配合将问题解决或优化工作在设计前期完成，使得投资得到更好的控制。

3.科学合理选择利用分包招标方法

工程总承包单位宜利用公开公正透明的招投标方式选择分包施工单位，招标管理部门要对分包施工招投标的全过程进行监督管理，一旦发生违规的招投标行为，立刻对招标人员进行严厉惩处，以此保证所有参与此次工程施工的投标单位均可获得平等的被选择机会，确保总承包单位可以从全部投标单位中选出最理想的工程分包施工单位。

四、结语

近几年来，我国经济市场发展速度过快，从而导致大部分传统的工程管理模式都不再适用新时代提出的各项发展要求。对此，为了能够使EPC工程总承包管理模式满足时代发展的需要，需要不断创新与完善EPC工程总承包管理模式，采取针对性的对策，有效解决管理模式中的现存问题。这样一来，不仅可以提高我国工程总承包企业的市场竞争力和发展活力，还可以为我国工程管理行业的发展和壮大提供支持。

参考文献：

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