浅谈固定资产投资统计工作的现状及建议

徐媛

摘 要：固定资产投资作为拉动经济发展的“三驾马车”之一，越来越受到各级领导的关注，随着我国经济的不断发展，固定资产投资统计工作也出现了新的挑战，本文分析了当前固定资产投资统计工作的现状和存在的问题，最后针对固定资产投资统计工作中出现的问题，提出了相关的对策建议。

一、固定资产投资统计的意义

固定资产投资是社会扩大再生产的重要途径，通过固定资产投资可以扩大企业生产经营规模，提高企业的技术水平，调整产业结构增强国家的经济实力，提高和改善人民物质和文化生活水平。固定资产投资统计是社会经济统计的重要组成部分，在国民经济管理和社会发展中起着十分重要的作用;固定资产投资统计是了解和反映全社会固定资产投资规模、速度、结构和效果的重要手段;是监测国民经济发展趋势，对全社会固定资产投资进行宏观调控和管理的重要依据;是进行投资决策与管理、科学研究、国际交流不可缺失的基础数据。

二、固定资产投资统计的现状及问题

1.投资与固定资产投资的差异。一是项目计划总投资以发改备案证上的数据为准，但备案证上的计划总投资有时包括了企业的人员工资、管理费用等运营成本，导致企业实际固定资产投资常小于备案证上的计划总投资，如：部分房地产项目备案证上的计划总投资包括了销售成本，导致计划总投资很大，但是实际投资没有那么多，这样就会限制房地产土地面积的正常分摊;二是现形势下，市场经济发展迅速，投资主体逐渐多元化，政府与企业间的合作，企业与企业间的合作等情况越来越多，这就使得投资项目更加复杂化。这个问题在科研项目上尤其突出，因为科技研发项目除购置部分研发设备外，主要的投资是软件开发、工程师人员工资及公司正常的运营费用等，导致同一个备案证的项目，统计口径和发改口径数据存在差异。

2.报表设置复杂系统不够智能。一是固定资产投资统计报表指标体系的设立相对复杂、涉及面广。固定资产投资统计表，涵盖了项目基本情况、项目投资情况和项目资金情况等二十多项指标，房地产开发统计表还包括销售面积、施工面积、项目投资等四十多项指标，企业统计人员填报时通常会感觉数据交错逻辑复杂，填表难度大;二是统计联网直报系统不够智能化。对已竣工项目，仍然要求企业每月上报数据，即使该项目年初已竣工，也只能等到年底才能申请退出，容易导致企业反感;对于新开工入库项目，要求企业先下载统计专用证书再下载企业证书，有时因浏览器或者电脑设置问题无法正常下载;填报固定资产投资统计月报时，有时会出现无法登陆或者证书过期等情况，导致部分企业在此花费较多时间。

3.项目入库流程复杂单位多变。主要表现在：一是项目申请入库时间不一，分为：500-5000万项目入库、5000万元以上项目入库以及房地产项目入库，每类项目入库的时间节点、途径都不相同，尤其是项目申请入库时间正好与报表填报期时间重合，容易导致企业错过入库时间;二是固定资产投资统计与规模以上工业统计截然不同，规模以上工业的统计单位在短时间内并没有多大的变化，而固定资产投资的项目单位却在时时刻刻变化，实际固定资产投资统计工作中，因企业资金或者手续等问题，常出现项目停摆或更换建设单位的情况;三是不同时期内投资单位也是变化的，这点在房地产项目里比较常见，有时是产业活动单位，有时是法人单位，有时甚至是临时的单位，投资单位的多变性也给固定资产的投资统计带来了极大的难度。

4.相關部门间的沟通更加紧密。企业统计工作不仅是企业管理的要求，同时也是国家宏观经济管理的需要，如果每个投资项目都按规定的程序流程来，以及相关部门之间相互配合，固定资产的统计工作相对而言是比较简单的，然而目前部分企业存在法律意识淡薄、领导不重视、统计人员的素质偏低等问题，以致虚报、错报统计资料的现象仍然时有发生，造成统计工作难以发挥正常的作用。如：房地产项目的施工面积，需要统计人员对接各施工单位，甚至需要各施工单位之间的互通有无，若统计员与施工单位间缺少充分沟通，可能会出现重复统计或漏统的情况，阻碍统计人员对投资进行准确统计。另外，像政企合作项目、产学研合作项目，若政府与企业、企业与企业之间的沟通不到位，很容易导致漏统合作单位那部分的投资。

5.投资数据材料审核缺乏变通。从当期的固定资产投资完成额审查的流程来看，一是形象进度材料审核过于呆板，只要选择了项目形象进度填报，就必须提供工程进度单、施工合同、工程量清单等作为凭证附件，但是在实际项目建设过程中，主体施工单位可能只是占了一部分投资，其余建筑工程投资会有其他多家小单位来实施，如果选择的施工单位较多，企业将无法在短期内提供这么复杂的凭证附件。此外，企业的建安工程大多在初期，后期主要是设备购置，建设工程投资少、建设单位小且种类多，可能直接按照财务付款填报，若仍然要求企业按照形象进度法提供凭证附件，将导致企业人员工作量增加，也与实际情况不符;二是设备购置费用要求按照财务数据来上报，但在实际操作过程中存在，有些企业资产管理人员根据实际入库设备登记台账，这样就会出现设备已进场安装，设备购置费用未付或购置发票未到位的情况，导致无法及时报送设备购置费用。

6.固定资产投资数据难保准确。一是由于固定资产统计报表对企业而言是临时性的报表，投资单位觉得没必要安排专业的统计人员，一般由会计兼职或临时找人代替，由于统计人员不够专业，导致统计的数据精准度难以保障;二是投资统计资料获取不易，无论是按照财务支出法还是形象进度法报送报表，都要从企业财务部门、施工单位等相关部门获取资料，而投资月报时间都是在月初，报送时间较急，统计资料无法及时收集，可能导致当月数据暂估隔月调整的情况发生，影响投资数据质量;三是指标考核情况仍然存在，在考核压力大的情况下，容易出现为了满足和迎合当地政府考核政绩的需要，盲目追求投资增长的高速度的情况，上报数据时可能存在超进度报送，无材料报送等现象，导致投资数据不够准确。

三、做好固定资产投资统计的几点思考

固定资产投资是我国拉动经济增长的方式之一，因此受重视的程度越来越高，但是在实际的工作中，并不能全面、准确的反映固定资产投资情况。因此，不断优化对固定资产投资的统计，保证固定资产投资统计数据的准确、及时，对我国经济的可持续性发展，具有及其重要的意义。

1.法律与制度相结合。一是加强统计法制宣传。充分利用报刊、电视台等传统媒体和微信、微博等新媒体传播手段，不断丰富法制宣传方式，用通俗化的文字、动态的图表和视频等方式解释统计法律法规和规定要求，帮助群众了解基本统计知识，不断增强社会公众对统计工作的理解和支持。二是制度化管理项目。如在项目实施时，实行“申报制度”，就是规定项目单位必须主动与统计部门进行联系，申请报送统计报表。在制度的约束下，能够使统计人员变“被动”为“主动”，主动提供项目入库材料，使开工项目及时入统，进一步提高统计工作效率。

2.增强部门之间的联动。进一步实现统计、发改及工信等部门的信息共享，避免出现各个部门跟基层人员要相同或相似的统计资料，若政府的各部门之间相互协调合作，这样可以减少大量的重复工作。如：很多工程项目尤其是重大工程项目，相关政府部门都有跟踪监测，可以准确的掌握到项目从立项到工程进度等详细资料。另外，统计部门之间应加强有效的交流合作，如：每月申请项目入库时，只要有立项、施工合同、现场施工牌及施工照片等基础材料没有问题，类似项目行业代码的问题，可以通过电话、QQ、微信等现代通讯方式进行直接解决，这样不仅可以减少重复工作，也不会影响项目的正常填报。

4.简化指标优化统计系统。一是不断简化报表格式，房地产投资报表指标繁多，可以逐步删除房屋施工面积、房屋竣工价值等不必要的指标，或者在项目单位进行调研听取基层统计人员的意见，将部分指标进行合并与简化，减少基层企业统计人员的指标填报量;二是规范指标取数，针对同样的指标每个项目单位都有不同的理解，造成统计数据取数不规范的情况，可以关联企业财务报表，添加每个指标的取数范围，方便基层统计人员更加准确的填写指标，减少误差;三是统计联网直报系统简单化、智能化，做到证书下载简单化，竣工项目退出智能化，避免给企业统计人员增加不必要的工作量。

5.加大对统计人员的培训。在固定资产投资的统计过程中，统计人员专业素质的高低直接影响到投资统计质量。因此，统计部门应该加强对统计专业人才的培养力度，有计划地加强对统计人员的培训，认真学习《统计基础知识与统计实务》、《中华人民共和国统计法》等统计知识，并结合业务要求，进行专门性的针对性较强的业务培训，重点针对固定资产投资业务中存在的问题、新上岗统计人员、新纳入一套表的企业统计人员进行强化培训;通过对统计法的学习、专业的业务培训、统计文化的建设等途径，不断提高各级统计人员的业务水平和工作能力。

四、结语

当前，在日趋强化的经济全球化环境下，我国投资格局正在不斷地发生着变化，新形式、新变化使固定资产投资统计面临着严峻的挑战，只有不断完善投资统计制度、不断创新统计工作机制、不断夯实基层统计基础，才能进一步提升固定资产投资统计工作成效。