我国消防宣传存在的问题及对策

张华天

摘 要：“消防工作，宣传系于一半”，消防宣传是消防部队整体建设的有机部分，作为对外交流窗口，肩负着提高全国人民消防意识，科普消防安全、火灾自救等基本知识等重任。随着社会经济的不断发展进步，消防宣传工作在宣传方式、宣传形式、宣传内容上不断丰富发展，在新的形势下，消费宣传工作面临着前所未有的机遇与挑战。如何适应新的环境，是消防宣传面临的新课题。

关键词：消防宣传;全面宣传;消防意识;宣传方式

随着我国经济的不断深化发展，全国各地的经济状况发生了翻天覆地的变化，消防宣传工作面临的问题亦更加复杂化。所谓消防宣传即：利用一切可以影响人们消防意识形态的媒介，以提高人们消防安全意识并进一步掌握各类消防常识为目的的社会行为。消防宣传方式亦伴随着社会经济的发展而变得更加丰富：一是在电视、报纸、广播、网络等媒体上开设消防专栏;二是通过发放宣传手册、宣传挂图、横幅等进行;三是发放印有消防宣传知识的物品;四是以发送短信的形式发送;五是开展消防知识讲座;六是在公共场所以板报的形式设消防专栏。

虽然消防宣传形式已变得多样化，但消防宣传现状存在的问题与不足制约着我国消防工作的发展，多发的火灾对我国国民人身及国家财产造成了重大损失。消防宣传不能更加充分的服务于广大人民群众，不能全面的服务于我国经济社会的建设发展。

一、我国当前消防宣传存在的问题

自2009年新的《中华人民共和国消防法》颁布之后，全国范围内的消防工作取得了明显重大进步，在全国范围内的社会化防火减灾能力显著提高。但我国消防工作形势依旧非常严峻，特大火灾事故依旧发生。比如2010年吉林市船营区珲春街“11·5”商业大厦火灾事故、2010年上海静安区“11·15”高层住宅楼特别重大火灾事故等充分显露除了我国目前在消防工作中存在的一些重大问题。

1.我国社会化消防宣传不足

我国公民整体消防安全素质仍然有待提高，在全社会范围内的消防基础设施及相关配套设施仍旧薄弱。在经济不断发展的过程中，虽然在全国范围内部分地区建立了志愿消防队、义务消防队等，在一定层面上推动了我国消防工作社会化，使我国的消防工作取得了进步。在志愿消防、义务消防层面也伴随着做了大量的宣传，但仍显不足。我国社会化消防存在问题主要表现在以下几个方面：一是消防安全监督管理不到位，这源自于部分领导部门对消防工作认知不足，没能发挥应有的监管作用;二是消防安全责任落实不到位，对消防安全的认识不足、不重视，造成对消防安全责任制构架不理解、不掌握，缺乏按规章制度管理的消防安全理念。三是消防安全意识、法治观念淡薄，这主要体现在很多人在遇到火灾时不能正确通过119报警，部分人不会使用灭火器，不能正确的进行逃生和疏散。四是社区消防基础设施滞后，部分老的社区最基本的灭火器材都没配置，有些社区岁安全了室内消火栓，但水枪、水带等都未落实到位。社会化整体宣传的不到位，致使消防部门的单一宣传，整体宣传未发挥好的效用。

2.未把握住消防宣传的实质

在进行消防宣传的过程中，部分宣传活动仅是敷衍了事，仅仅是为了宣传而进行宣传，基本上都只看重形式，而未从实质上进行深度宣传，亦未进行大力度的实质宣传。所谓的消防宣传未能从灵魂上引起广大民众的重视。其问题具体表现在以下两个侧面：其一，消防宣传只注重“收益”而忽略了“投入”，作为长期日常性工作的消防宣传非一朝一夕之事，但在现实操作过程中，部分消防部门仅仅注重在消防宣传过程中宣传本身所产生的益处，在实际中确是忽略了或回避了经费的投入问题。奔跑在一线的消防宣传员通常是牺牲了自身的休息时间，工作压力非常大且任务繁重，但得不到应有的额报酬，严重影响了宣传的效果。其二，消防各级领导在加强重视消防宣传工作的同时，加大了经费的投入力度，并将其纳入整个消防建设的重要组成部分之一，各种消防宣传形式铺天盖地而来，从整体上看，在整个社会的范围内已被消防宣传全面覆盖，但在实质上其成效并不尽人意。

3.消防宣传应当统筹兼顾

我国社会发展中的消防宣传往往只关注“点”而忽略了“面”，在消防宣传过程中只注重“人数”而忽略了“人才”。以时间为例，每年的119宣传日或者其他节日都是如此，各种各样的宣传活动非常丰富，而且灵活多样。这一类的宣传活动仅在119当日或其他类似的日子存在;在其他的时间段是看不到如此的场景。仅以119这个宣传日为点是无法带动整个年度内的消防宣传活动，这样的宣传的实际效果是显而易见的。

其次，在消防宣传上，一般都比较重视发达的主城区的消防宣传，对于城乡结合部、农村等的宣传相对就少的多。同时，从行业的角度来看，一般对重点企业、学校等的宣传广度与力度较大，而对于一般居民及民營企业的宣传力度及广度等都不足，这在某种程度上就产生了不可忽视的安全隐患，而一些重大火灾事故往往亦在这些地区发生。

4.消防宣传形式应与大众的消防素质相匹配

消防宣传形式随着社会经济的不断进步而逐步多样化，消防部门在进行宣传时亦都采取了多样的宣传形式。但相异的宣传形式其产生的宣传效果并不相同。在某个层面上，某种有创意的宣传，或者某个新意的宣传能够起到轰动效应，且取得意想不到的结果。但就受众而言，以某省为例，整个国民消防安全的知晓率仅60.5%知晓当发生火灾之时应当如何做出简单的应对，32.5%的广大受众不知晓该如何处理，而剩余的部分则作出了跳楼、自行灭火、冲进火海逃生等多种回答，这在某种意义上与宣传不到位有密切关系。

二、我国当前消防宣传问题解决对策

1.坚持既有的基本消防宣传原则

第一，在公安部《关于加强消防宣传工作的通知》中我国政府就已明确的指出应坚持正面宣传原则，即：消防宣传要面向社会、面向基层、面向群众，以正面宣传为主。第二，“预防为主，消防结合”的消防方针的落实需要坚持整个社会化的宣传原则，消防宣传虽仅为整个社会行业中的某一单一行业，且为行业中的一部分，但在整个过程中应当从整个制度上，从教育上，从社会的各个层级上来发动大家共同同火灾做斗争。第三，消防部门在进行消防宣传过程中，应当坚持针对性、实效性的原则，对于中央或上级部门的消防宣传整体思想工作的要求，其基本上是最为贴近实际、贴近广大群众、贴近生活的具体体现，也是我国整个消防宣传工作的着力点和努力方向。不能单一的过形式，或走过程。最后，进行消防宣传应当坚持与时俱进、改革创新的基本原野，在新的形势下要适应新的社会任务需求，不能简单的或一成不变的墨守前期成规，或固有的方式不改变，不利于进行立体的、全方位的社会宣传。

2.创新机制，完善消防宣传工作制度

首先应当完善责任制度，建立一个全面系统的责任机制是做好消防宣传工作的基本保证，在整个消防系统的每一层级都应当建立相应的宣传工作小组，确定每个人的工作岗位，订立其职责。按照上级或工作职责的要求精神，结合本身队伍情况，以及当地实际情况，消防宣传工作。其次，应当健全宣传工作保障机制。保障机制的基本要求就是通过优化组织结构，提高整个消防队伍的整体素质，增加必要的物质等各个层面的经费，改善基本的消防设施等，更好的为消防宣传做出服务保证。最后，完善工作激励机制。某种意义上只有通过某些刺激，才能激发人们向组织已定好的目标积极的前进，只有激励机制才能调动其积极性、主动性和创造性。

3.统筹兼顾，创新宣传方式

第一，应以“点”带“面”。在做好119宣传日的各个宣传活动过程中，我们应当抓好每一个细节，以119宣传日为点向四季扩展开来，在时间上进行全面的覆盖。在区域上，亦应以城市为中心向周边农村扩展。在行业上，应当以重大国企等一些单位向民企扩展。

第二，应以“线”带“面”。建立全民化或整个社会化的宣传教育工作机制，要完善社会化消防宣传的长效机制，不断的加强政府各部门之间的联系，在主动组织、社会单位自发进行消防宣传上下功夫。

4.建立大众化的消防宣传工作机制

消防安全的维护应当让广大民众参与进来，只有实现全民的互动，才能更加有效的防止火灾的发生。

5.以“制度”改变“态度”，须加大投入

消防宣传的经费必须保障，而写须加大投入力度。多样的宣传形式需要更加大量的经费投入进行支持，而建立经费保障机制就显得十分必要。对于消防宣传的经费支出应当列入消防事业经费予以整体考虑，并可适当逐年增加。在建立经费机制的同时，需要形成良性的竞争奖励机制。

参考文献：

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