研究电力建设工程造价管理及其控制策略

姜科

摘 要：作为一项艰巨复杂的系统工程，电力工程在实际建设过程中需从根本上管理好和控制住工程整体造价。在确保不影响电力工程质量的基础上，做好有效的工程造价和管理，有助于电力企业实现经济与社会效益的双提升。本文首先介绍了电力不同建设阶段所面临的造价问题，并结合实际情况整理一些应对策略，在对问题有效解决的同时，实现对电力建设工程造价的系统管理和灵活控制。

关键词：电力建设;工程造价;管理;控制

一、 电网建设工程造价管理与控制存在的问题

1. 可行性研究阶段存在的问题

一方面，电力工程项目投资前，基础工作准备不充分。由于部分基层单位缺乏充足的资源，难以实现对电力增长需求的合理预测，以及项目建设规模与标准的确定，致使电力工程建设项目的设计方案与可研估算编制停留在表面。预测设备材料的价格与市场价格间存在较大差距，选线选址过程中一旦出现误差，将加大在整地和青苗赔偿方面的费用，造成工程项目投资成本的巨大波动。另一方面，由于电网建设速度较快，可行性研究周期被过度压榨，导致部分可研项目在立项阶段获得了政府相关部门的审批与支持，但进入实际建设阶段后因地方经济发展的变化而变化，一定程度上改变了电力建设工程整体造价。

2.设计阶段存在的问题

电力工程相关设计人员相关经济知识储备不足，且设计过程中未能深入了解工程项目的具体要求;除此之外，部分电力工程预算人员，工程预算的编制主要有赖于图纸套定额，工程技术专业知识从中体现相对较少，这也是造成电力工程项目建设出现超支现象的主要原因。

3. 招投标阶段存在的问题

电网建设工程质量关乎整个电网运行的正常性与安全性，若要确保电力工程项目最终建设质量，需将施工单位资历、施工经验和技术水平等纳入考虑范围。由于对施工单位的“高标准、严要求”，使得可以供选择的施工单位数量逐渐减少，再加上工程施工受到来自地域方面因素的影响，导致业主工程招标的优势未能充分发挥，施工单位的选择结果也不尽理想。此外，部分企业在实际招投标过程中，所出示的招标文件，存在明显的错误，如，漏项、丢项以及数据错误等等，导致废标现象的发生概率增大。

4.施工阶段存在的问题

电网建设工程进入施工阶段后，所涉及内容和范围逐渐增多和扩大，施工周期也随之延长。部分施工单位在具体施工过程中，未能严格遵照前期所制定好的施工组织方案，造成施工现场材料、设备、人力等的实际投入情况与投标书中的投入说明嚴重不符，不但容易造成工程质量与预期要求差异明显，无法按照工期完成建设任务，且某种程度上容易增加建设期的贷款利息和支出。与此同时，在施工过程中，工程造价管理人员跟踪监督任务完成不理想，未能严格控制和跟踪施工设计的变更情况。除此之外，在合同中相关内容具体执行过程中，对承包商索赔范围认识较为模糊，主动承担了索赔范畴之外的赔偿，无形中增加了工程整体造价。

二、加强电网工程造价管理与控制方法

1.加强电网工程可行性研究阶段的造价管理与控制

尽管工程项目的造价管理与控制贯穿项目建设始终，但仍不能忽视可研阶段技术经济决策对工程整体造价的影响，特别是在工程项目建设标准、建设地点选取以及设备材料选择方面，均对项目工程造价具有直接影响。因此，对于工程造价的管理和控制而言，不断提升可研阶段各项决策内容的科学性与合理性尤为关键。在电力建设工程项目的可研阶段，最为关键的一项内容就是投资估算，在整个项目经济效果分析和研究方面发挥着不可或缺的作用。在可行性研究报告得到正式批准后，投资估算将作为项目设计任务下达的投资限额，可有效管理和控制初步设计概算，同时还为向银行贷款、筹备资金提供了科学的依据。因此，在决策阶段，相关工程造价人员应将工作重点转移至对工程的投资估算上来，以此实现对工程造价的直接管理和控制。

2.加强电网工程设计阶段的造价管理与控制

一般情况下，高质量的设计能够以最低的投入实现高效率电网的建设，因此，在电网工程设计时，首先要确保设计与实际需求相符，以此为前提做好进一步优化，将造价成本降至最低。本文着重讨论典型设计，电力工程的典型设计是电力公司为了便于对项目造价成本的控制，而开展的一种成本管理。基于典型设计重点统计和分析各施工模块，并以不同区域内电压等级特点为依据，对相关边界条件进行科学合理的设定，最终形成典型的建设方案。虽然典型设计具有显著的实用性、科学性以及合理性特点，但实际工作中依然要全程把握典型设计，若工程实际情况与典型方案存在较大的差距，则无法以典型设计为基础来进行工程造价的管理与控制。

3.加强电网工程招投标阶段的造价管理与控制

首先，招投标环节最为重要的内容就是标底，因此需确定好电网工程标底。一方面，要从合理性角度出发进行工程报价，标价明细表中具体设计以下几项内容：原材料费、机械使用费、管理费、人工费、施工费、设备费、临时设施费、税额以及利润等。电力企业必须深入了解上述影响造价因素的价格，与工程实际情况相结合，对发包价格进行有效确定。另一方面，招投标过程中要积极引入相关使用策略，深入了解当地市场价格机制，并完成对招标思路和招标策略的有效制定;其次，国家相关规章制度中明确规定，直接费用、间接费用、利润、税额等均属于电力工程建筑安装费范畴。其中直接费用又可细分为工程直接费用、其他直接费用以及措施费等几类。而对于直接费用和间接费用的判断依据主要在于，是否参与到竞争中。将工程所涉及到直接工程费用以及税额，均归于直接费用，而间接成本则包含其他直接费用、实施费、管理费以及利润，而在招标过程中标底往往以直接成本为主。因此，应科学界定直接成本避免影响工程整体造价;另外，在电力工程招投标过程中，要提前对低价中标原则进行设定，设定好上限和下限额度，确保定价不超过设定范围。

4.加强电网工程施工阶段的造价管理与控制

首先要加强合同的管理，严格控制办事程序。在开工之前必须确保项目经过批准，资金已经到位，建设用地已经处理完成，施工队伍已经到位，图纸经过会审并且经过了详细的技术交底。在签订合同时，要对承包方和发包方双方的责任义务进行明确的规定，在合同环节将造价考虑其中，对会造成工程造价加大浮动因素进行约定，对违约责任进行明确。

三、结语

综上，电网建设工程的造价管理与控制，牵涉到项目工程建设的各个方面，进一步加强电网建设工程的造价管理与控制，对有效降低项目工程建设的成本投入，提升电网建设的经济效益与社会效益，具有极为重大且现实的意义。C58D9217-2362-43CF-A5B5-56FFB79106D8