辽宁省委经济工作会议在沈阳举行

孙宏波

2019年12月16日，辽宁省委经济工作会议在沈阳举行。会议的主要任务是，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央经济工作会议精神，总结2019年全省经济工作，分析当前经济形势，部署2020年经济工作。省委书记、省人大常委会主任陈求发，省委副书记、省长唐一军出席会议并讲话。省政协主席夏德仁出席会议。

会议认为，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，继2017年筑底企稳、2018年稳中向好之后，我省2019年经济运行总体平稳、持续向好，基本跟上全国步伐。结构调整深入推进，国资国企改革稳步推进，党政群机构改革全面完成，事业单位改革率先突破，对外开放迈出新步伐，辽宁自贸试验区改革试点任务全部落地，三大攻坚战取得关键进展，城镇新增就业任务超额完成，社会大局保持稳定，全省振兴发展各项事业取得新成绩。

会议指出，当前，辽宁正处于加快全面振兴、全方位振兴的关键期。要切实把思想和行动统一到党中央对经济形势的分析判断上来，把党中央关于做好经济工作的一些重要认识，贯穿到全省经济工作的各个环节、各个方面，牢牢把握发展主动权。有以习近平同志为核心的党中央坚强领导、亲切关怀和大力支持，全省上下坚定信心、奋力攻坚、真抓实干，一定能够向着实现全面振兴、全方位振兴目标加快迈进。

会议指出，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好经济工作十分重要。

2020年全省经济工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展重要讲话和指示批示精神，认真落实《中共中央国务院关于支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的意见》精神，按照中央经济工作会议部署要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保辽宁与全国同步全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。

会议指出，实现2020年预期目标，我们要全面贯彻落实党中央关于2020年经济工作部署要求，坚持稳字当头，坚持问题导向、目标导向、结果导向，在深化供给侧结构性改革上持续用力，逐一对照全面建成小康社会相关定性定量指标、逐一盘点“十三五”规划目标任务，着力抓重点、补短板、强弱项，确保我省经济实现量的合理增长和质的稳步提升。

会议确定，2020年全省要抓好以下重点工作。

一是要坚定不移贯彻新发展理念。各级党委和政府要深入学习领会习近平总书记关于新发展理念重要指示，把坚持贯彻新发展理念作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，把新发展理念作为一个整体一体贯彻、一体落实，体现到政策制定、工作安排、任务落实上，体现在经济社会发展的各领域各环节。

二是要坚决打好三大攻坚战。确保脱贫攻坚任务如期全面完成，不让一名困难群众在小康路上掉队。着力在“突破水、巩固气、治理土”上下功夫，努力打造天蓝水净地绿山青的新辽宁。金融机构、监管部门和地方政府要强化各自责任，坚决守住不发生系统性风险底线。

三是要确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善。把“稳就业”摆在突出位置，切实增加城乡居民和各类群体收入，着力解决民生热点痛点难点问题，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，切实改善群众居住质量，让民生更好顺应民心。

四是要落实好积极的财政政策和稳健的货币政策。牢牢把握中央宏观政策取向，落实减税降费政策，优化财政支出结构，积极缓解融资难、融资贵问题，谋划一批好项目大项目，积极打造新的消费热点。

五是要着力推动高质量发展。加快农业供给侧结构性改革，加快提升科技实力和创新能力，推动制造业高质量发展，把发展服务业摆在更加突出位置，加快落实区域发展战略，形成优势互补高质量发展的区域经济布局。

六是要深化经济体制改革。深化“放管服”改革，深化国有资本授权经营体制改革，落实加快民营经济发展23条措施，深度融入共建“一带一路”，加大辽宁自贸试验区制度创新力度，深入推进与国家区域发展战略对接，深化与京沪苏对口合作。

会议强调，做好2020年经济工作，全省上下要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持艰苦奋斗干事业，提振干事创业的“精气神”，苦干实干、狠抓落实，全力以赴做好各项工作。一要全力做好“六稳”工作，保持经济平稳健康发展。全面落实中央宏观经济政策，健全财政、货币、就业等政策协同和传导落实机制，坚持“三保优先”，大力优化财政支出结构，开展好政银企双月对接活动，着力提高金融服务实体经济的质量和效率。全面做好重点群体就业工作，确保零就业家庭动态清零。千方百计扩大有效投资，推动消费稳定增长，着力稳外贸稳外資，加快实施一批调结构、补短板、惠民生重大项目，确保经济运行在合理区间。二要坚决打好三大攻坚战，确保如期实现全面建成小康社会目标。巩固脱贫成果，稳定扶贫政策，确保全面完成脱贫攻坚任务。突破水、巩固气、治理土，坚决完成中央生态环保督察及“回头看”、国家海洋督察反馈问题整改，大力推进辽河流域和渤海辽宁段综合治理，确保实现污染防治攻坚战阶段性目标。实现基本养老保险基金省级统筹，确保养老金按时足额发放。推动金融改革发展，确保不发生系统性金融风险。三要提升产业基础能力和产业链水平，推动经济高质量发展。认真贯彻落实习近平总书记致2019工业互联网全球峰会贺信精神，增强科技创新支撑能力，实施产业基础再造工程，加快发展数字经济，推动军民融合深度发展，着力提升制造业发展水平，促进现代服务业和先进制造业融合发展。四要深化体制机制改革，增添经济发展活力和动力。以数字政府建设为抓手，深化“放管服”改革，全力打造时时好、处处好、人人好、事事好的营商环境。加快国资国企改革，基本完成驻辽央企厂办大集体改革。深入落实加快民营经济发展23条措施，推动民营企业加快发展。五要深度融入共建“一带一路”，打造对外开放新前沿。大力推进辽宁“一带一路”综合试验区、中国—中东欧“17+1”经贸合作示范区、东北亚经贸合作先行区建设，着力提升开放平台能级，切实加强区域对接合作，加快构建“一体两翼”对外开放新格局。六要顺应经济调整和产业发展新趋势，推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局。发挥沈阳、大连的龙头作用，强化中心城市和城市群带动效应，推进辽西北地区加快发展，提升边境地区开发开放水平，促进资源型地区创新转型发展。七要坚持农业农村优先发展，大力推进乡村振兴。着力发展现代农业，加快畜牧业转型升级，推动“飞地经济”高质量发展。深入推进“千村美丽、万村整洁”行动，持续抓好农村人居环境整治，促进乡村三次产业融合发展。八要扎实做好民生保障工作，让人民群众共享振兴发展成果。坚持以人民为中心的发展思想，注重普惠性、基础性、兜底性，办好重点民生实事，加快社会事业发展。全面加强社会治理，提高应急管理和防灾减灾能力，推进市域社会治理创新，确保社会大局和谐稳定。

会议强调，全省上下要按照中央经济工作会议部署和省委经济工作会议安排，以“重强抓”专项行动为载体，一鼓作气抓好2019年收尾工作，抢先抓早研究2020年重点工作，科学谋划编制“十四五”规划，确保全面完成2020年各项目标任务。要积极筹备开好省、市两会，安排好“两节”期间群众生活，加快恢复生猪生产，做到保供稳价，全力抓好安全生产和公共安全管理，确保经济社会持续平稳健康发展。

会议强调，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，是2020年工作的重中之重。各地区各部门各单位要全面贯彻党的十九届四中全会精神，在推进各方面治理体系和治理能力现代化上多下功夫，切实把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能，不忘初心、牢记使命，以新气象新担当新作为，切实做好2020年经济工作。