服务执法“两创新” 责任落实“显成效”

□范敬春

宝应县紧紧围绕“落实企业安全生产主体责任” 这个专题，创新实施政府购买第三方安全服务，率先开展“三位一体” 执法专项检查，坚决打通安全生产“最后一公里”，全面推动安全生产专项整治行动取得实效，最终实现由“政府抓安全” 向“企业要安全” 的根本转变，从源头上防控压降安全事故的发生。

强化送法送规上门，详讲解，重实效，树牢安全理念

县应急管理部门紧紧扭住企业主要负责人这个“牛鼻子”，利用一个月的时间开展送法送规上门活动，向企业负责人宣讲法律法规知识，向企业员工宣讲举报奖励内容，累计发放《安全生产法》《江苏省安全生产条例》《安全生产行政执法常用条款78条及企业落实安全生产主体责任重点事项清单》等法律法规和文件1437份，并全部签收回执，入库存档。 同时，以典型案例开展现场警示，切实筑牢企业安全生产的思想“堤坝”。

强化专家帮办服务，排隐患，列清单，要求限期整改

今年， 宝应县政府启动100万元专项资金邀请第三方机构参与介入企业安全生产全过程。 排定14个检查组涵盖56名执法人员和14名省、市安全专家对所有危化、工贸企业开展帮办服务。 检查组围绕企业主体责任落实， 对照事项清单和隐患判定标准，采取现场检查和查阅资料等方式，累计排查隐患9766条，均当场形成书面问题清单，交由企业签字。 县应急管理部门对照清单明确整改时间、整改标准、整改责任，开展检查督查，确保所有隐患在规定时间内高标准完成整改任务。

强化执法方式创新，严纪律，强协作，提升本质安全度

在前期帮办服务的基础上，从9月份开始，组织全县所有执法人员，利用三个月的时间在全县范围内集中开展“三位一体” 执法专项检查，具体为：重点围绕专家服务清单和国务院、省、市交办问题整改，紧盯危化品、粉尘涉爆、有限空间等重点行业，对一切安全生产违法违规行为敢于说“关”，敢于叫“停”，敢于“亮剑”，顶真碰硬。 目前，累计行政处罚立案100件，处罚金额104.3万元，部门实施联合失信惩戒企业26家。 同时，明确执法监察要牢固树立法律意识、公正意识、责任意识和形象意识，坚决防止言出法随、以情代法、以法弄权。 全县执法力量统一目标，紧密协作，保证精准执法、规范执法、文明执法，通过强有力的行政手段倒逼企业落实安全生产责任和义务，有效提升本质安全度。