高层声音

23部门：19条措施加快形成强大国内市场

2月28日，国家发改委等23个部门联合印发《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》，从六方面提出19条硬举措，为对冲疫情影响、助力形成强大国内市场勾勒出一条清晰的路线图。

1.大力优化国内市场供给。全面提升国产商品和服务竞争力，加强自主品牌建设，改善进口商品供给，进一步完善免税业政策。2.重点推进文旅休闲消费提质升级。3.着力建设城乡融合消费网络。结合区域发展布局打造消费中心，着力压减物流等中间环节和经营成本，大力发展社区商业，优化城乡商业网点布局，加强消费物流基础设施建设。4.加快构建“智能+”消费生态体系。加快新一代信息基础设施建设，鼓励线上线下融合等新消费模式发展，鼓励使用绿色智能产品，大力发展“互联网+社会服务”消费模式。5.持续提升居民消费能力。促进重点群体增收激发消费潜力，持续深化户籍制度改革。稳定和增加居民财产性收入，丰富和规范居民投资理财产品，适度扩大国债、地方政府债券面向个人投资者的发行额度，稳定资本市场财产性收入预期，坚决查处严重损害中小投资者分红派息权益的行为，深化农村土地和集体产权制度改革，探索赋予农民对集体资产股份的占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。6.全面营造放心消费环境。强化市场秩序监管，积极推进消费领域信用体系建设，畅通消费者维权渠道。

国办：国有金融资本管理将迈上新高度

近日，国务院办公厅公布《国有金融资本出资人职责暂行规定》。财政部有关负责人表示，将抓紧健全国有金融资本管理的“四梁八柱”。合理调整国有金融资本在银行、证券、保险等行业的比重，按立法程序加快制定国有金融资本管理条例。《规定》坚持三项基本原则，对国有金融资本出资人职责有关事项进行了明确。一是以管资本为主。重点管好国有金融资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全。二是市场化原则。按照“简政放权、放管结合、优化服务”要求，借鉴国际上关于国有企业公司治理和竞争中性的有益经验，采用市场化管理方式，通过公司治理机制，对国家出资金融机构依法行使权利和履行义务。三是审慎性原则。明确责任清单，力求不缺位、不越位、不错位。履行出资人职责不是财政部门一家的事，还涉及组织、党建、纪检监察等多个部门。此外，《规定》提出可根据需要分级分类委托其他部门、机构(受托人)按受托权限管理国有金融资本，并明确要求“四个不变”，即财政部门履行出资人职责的身份不变、产权管理责任不变、执行统一规制不变、全口径报告职责不变。

五部门：惩治妨害国境卫生检疫违法犯罪

3月16日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、海关总署联合发布《关于进一步加强国境卫生检疫工作 依法惩治妨害国境卫生检疫违法犯罪的意见》。意见规定，检疫传染病染疫人或染疫嫌疑人实施以下六类行为，引起新冠肺炎等国务院确定和公布的其他检疫传染病传播或者有传播严重危险的，以妨害国境卫生检疫罪定罪处罚：一是拒绝执行海关依照法律法规提出的健康申报、体温监测、采样等卫生检疫措施，或者隔离、留验、就地诊验、转诊等卫生处理措施的。二是采取不如实填报健康申明卡等方式隐瞒疫情，或者伪造、涂改检疫单、证等方式伪造情节的。三是知道或者应当知道实施审批管理的特殊物品可能造成检疫传染病传播，未经审批仍逃避检疫，携运、寄递出入境的。四是出入境交通工具上发现有检疫传染病染疫人或者染疫嫌疑人，交通工具负责人拒绝接受卫生检疫或拒不接受卫生处理的。五是来自检疫传染病流行国家、地区的出入境交通工具上出现非意外伤害死亡且死因不明的人员，交通工具负责人故意隐瞒情况的。六是其他拒绝执行海关依照法律法规提出的检疫措施的。

国常会：加快重大投资项目开复工

在3月17日召开的国务院常务会议上，国务院总理李克强强调，要深化“放管服”改革，清理取消不合时宜的临时管制措施和不合理的证明、收费等规定。各项助企纾困政策落实要简化手续，政府涉企事项尽可能网上办理，尽快让企业特别是小微企业和个体工商户普遍受益。同时，要抓紧帮助解决各类所有制重大项目建设中的用工、原材料供应、资金、防疫物资保障等问题，推动各地1.1万个在建重点项目加快施工进度。加快发行和使用按规定提前下达的地方政府专项债，抓紧下达中央预算内投资，督促加紧做好今年计划新开工的4000多个重点项目前期工作。要按照“资金跟着项目走”“要素跟着项目走”的原则，确保建设项目扎实推进。

央行：定向降准支持实体经济发展

3月16日，中国人民银行定向降准措施正式实施，5500亿增量资金将为实体经济发展提供更加稳定的货币金融支持。其中对达到普惠金融定向降准考核标准的银行释放长期资金4000亿元，对符合条件的股份制商业银行再额外定向降准1个百分点释放长期资金1500亿元。中国人民银行有关负责人表示，此次定向降准释放长期资金有效增加银行支持实体经济的稳定资金来源，每年还可直接降低相关银行付息成本约85亿元，通过银行传导有利于促进降低小微、民营企业贷款实际利率，直接支持实体经济。此次定向降准兼顾主动推动和事后激励，用市场化改革办法疏通货币政策传导，有利于激发市场主体活力，进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用，支持实体经济发展。

三部门：对医保单位缴费部分实行半征收

近日，国家医保局、财政部、国家税务总局三部门联合印发《关于阶段性减征职工基本医疗保险费的指导意见》。一是从2020年2月起，对职工医保单位缴费部分可实行减半征收，减征期限最长不超过5个月。二是地方分类施策，小于6个月但确有必要减征的，由各省统筹考虑安排，缓缴期间免收滞纳金。三是要确保待遇享受、加强基金管理、做好政策衔接。《意见》强调，实施减征和缓缴不能影响参保人享受当期待遇，同时要求医保经办机构要优化办事流程，不增加参保单位和群众事务性负担。经初步匡算，若全国普遍实施，减征措施最大可为企业减负1500亿元左右。国家医疗保障局有关负责人表示：目前医保基金总体运行平稳，职工医保统筹基金累计结存可支付月数为22.9个月。

国家发改委：中央定价项目缩减近30%

经国务院批准，国家发改委近日对《中央定价目录》（2015年版）进行了修订，修订后的定价项目缩减近30%，并自2020年5月1日起施行。国家发改委价格司有关负责人介绍，此次修订内容主要集中在：一是删除近年来已经明确放开价格或取消收费的定价项目。二是突出垄断环节价格监管和竞争性环节价格市场化改革方向。三是根据机构改革调整定价部门。此外，还对基础交通运输、重大水利工程供水、重要邮政服务等项目部分表述进行修改完善，推进定价项目清单化、规范化。

修订后的《中央定价目录》主要包括输配电、油气管道运输、基础交通运输、重大水利工程供水、重要邮政服务、重要专业服务、特殊药品及血液等7类16项。目前，我国已形成以市场调节为主的价格机制，市场调节价的比重超过97%。