高校公共卫生安全教育困境及出路探析*

张 帆，刘言祎，刘 辉，卫学莉

(哈尔滨医科大学 大庆校区，黑龙江 大庆 163319)

1 公共卫生安全的基本内涵

我国公共卫生安全教育起步较晚，但在高校教育中的作用不容忽视，做好公共卫生安全教育，有利于保障学生的健康与安全，促进高校和谐校园的深入发展。要想做好公共卫生安全教育，必须了解公共卫生安全教育的基本内涵。从公共卫生安全的基本内涵上看，公共卫生安全包括公共卫生和公共安全两个方面，一方面是公共卫生，体现在高校的公共卫生方面，主要是指公共环境卫生、传染病的预防、以及改善身体健康等内容；另一方面是公共安全，体现在高校的公共安全方面，主要是指学生学习、生活的外部环境和秩序、信息安全、食品安全、公共卫生安全等内容。可见，公共卫生和公共安全共同组成了公共卫生安全[1]。在高校教育教学中，要想提高高校公共卫生安全水平，必须加强高校公共卫生安全教育，使公共卫生安全意识深入人心，才能内化于心、外化于行，确保高校公共卫生安全。

2 高校公共卫生安全教育困境

2.1 对公共卫生安全问题认识不足

对公共卫生安全问题认识不足是高校公共卫生安全教育面临的困境之一。就目前而言，在高校教育教学过程中，关于公共卫生安全教育的内容较少，没有重视公共卫生安全教育的作用，很多时候即便有些教师把公共卫生安全教育提上日程，在教育教学中讲述了公共卫生安全教育的重要性，但由于缺乏深入剖析和实践环节的实施，导致学生对公共卫生安全的了解还停留在理论认识层面，不能学以致用，不会用所学的公共卫生安全知识解决实际问题，显然这种教育理念流于形式，不能满足当前高校教育发展的需要，一旦出现公共卫生安全事件，许多学生将显得束手无策，不能较好地应对，从而产生恐慌心理。因此，迫切要求高校正确认识公共卫生安全问题，加深对公共卫生安全问题的认识。

2.2 公共卫生安全教育形式太单调

公共卫生安全教育形式太单调也使得高校公共卫生安全教育陷入困境。现阶段，有些高校虽然也采取了一些措施进行公共卫生安全教育，但教育形式太过单一，缺乏对公共卫生安全教育的生动解读，现有的公共卫生安全教育形式与现代学生的学习和生活相脱节，仅停留在课本上或课堂上，教师说教较多，学生对公共卫生安全教育的理论学习较多，公共卫生安全教育的实践研究较少，这种单一的公共卫生安全教育形式，过于呆板，削弱了高校公共卫生安全教育的有效性，难以起到实质性的教育效果，长此以往，非常不利于保障高校的公共卫生安全[2]。

2.3 公共卫生安全教育缺乏系统性

公共卫生安全教育有其自身的特点和属性，关系到高校的长远发展和可持续发展，仅关注目前高校的公共卫生安全教育，解决现有的公共卫生安全教育问题，不能从高校长远发展的角度出发，构建公共卫生安全教育体系，日益成为高校公共卫生安全教育发展的瓶颈[3]。具体说来，高校公共卫生安全教育的系统性较为缺乏，各部门和各学科之间相对孤立，不能形成与其他学科教学的合力，公共卫生安全教育的协同效应难以体现，极大影响了公共卫生安全教育的教学效果，学生了解公共卫生知识的渠道较少，收效甚微。

2.4 公共卫生安全教育监管不到位

高校作为公共卫生安全教育的主要场所，在公共卫生安全教育中有着义不容辞的责任，由于公共卫生安全教育的监管不到位，公共卫生安全教育没有形成有效的监管，使得高校公共卫生安全教育在实施的过程中，忽视了教学的有效性，一方面有些教师抱有侥幸心理，觉得公共卫生安全教育可有可无，没有在公共卫生安全教育中投入较多精力；另一方面，学生自身忽视公共卫生安全的重要性，不能正确看待公共卫生安全问题，无法有意识地维护公共卫生安全，导致高校公共卫生安全隐患较多，威胁着高校师生的健康与安全。

3 高校公共卫生安全教育策略

3.1 强化公共卫生安全教育意识

强化公共卫生安全教育意识是高校公共卫生安全教育的关键。对高校而言，提高对公共卫生安全教育的思想意识，强化公共卫生安全教育意识，要把握好两个关键点。

3.1.1 高校领导要重视公共卫生安全教育

公共卫生安全教育意义重大，高校领导在部署工作时，应从高校发展的全局性和整体性出发，渗透公共卫生安全教育理念，加大对公共卫生安全教育的宣传，加强对公共卫生安全教育的宣教，提高公共卫生安全教育的紧迫感和使命感，才能使公共卫生安全教育深入到实际教育教学之中，形成强烈的公共卫生安全教育意识[4]。如高校可按照贴近实际生活和学生的要求，多采取活动的形式，通过开展丰富多彩的公共卫生安全教育活动，在媒体宣传、知识竞赛、板报资料、咨询服务的形式下，增强公共卫生安全教育的趣味性和实践性；如组织开展公共卫生安全教育主题活动，利用法制宣传日或食品安全保护等契机，开展“3.15”消费者权益保护日、“12.4”法制宣传日等活动，通过活动的形式深化公共卫生安全内涵，增强学生的安全意识，潜移默化地提高公共卫生安全防范能力，以便学生在日后的生活和学习中学以致用[5]。

3.1.2 高校教师应注重对公共卫生安全教育意识的养成

有意识地在学科教学中融入公共卫生安全教育相关知识，使学科教育与公共卫生安全教育有机融合，促进高校公共卫生安全教育常教常新，从而提高学生防范公共卫生安全威胁的意识。如教育学生如何安全选购食品、了解常见病和传染病的危害、加强体育锻炼、注意饮食卫生等[6]。同时，强调健康包括人的身体健康、心理健康以及良好的社会适应状态，在教学过程中有意识地开展教育活动，如传染病和免疫、主要疾病和预防、吸烟酗酒和吸毒的危害、医药常识、食品安全内容，都可以起到强化公共卫生安全教育意识的作用。

此外，高校的校医也要走出医务室，加强对公共卫生安全教育的宣传和推广，经常向学生宣传一些疾病防治知识，多措并举强化公共卫生安全教育的重要性，使学生自觉形成公共卫生安全意识。

3.2 丰富公共卫生安全教育载体

丰富公共卫生安全教育载体是高校公共卫生安全教育的重要环节。为避免高校公共卫生安全教育的单一性，在公共卫生安全教育的过程中，从教育载体方面进行创新，使公共卫生安全教育从传统的说教形式中解放出来，用生动形象丰富多彩的现代教育方式和载体，阐释公共卫生安全教育的重要作用，帮助学生理清公共卫生安全的难点和疑点问题，促进学生与时俱进，了解公共卫生安全事件的危害，并做好相应的防范，可以起到积极的促进作用。

在具体做法上，高校应整合校内外资源，进行公共卫生安全教育的多样化教育，第一，开设专门的公共卫生安全教育课程；第二，建设高校公共卫生安全教育网站、虚拟学堂等形式；第三 ，增加公共卫生安全教育的实践性，开展以“公共卫生安全教育”为主题的教育活动，如健康知识竞赛、安全卫生小知识课堂、阳光大学生评选等活动。以赛促学，考察学生的公共卫生安全意识，学生的公共卫生安全意识在比赛的过程中得到了强化，多种形式开展高校公共卫生安全教育活动，提高教育的有效性。

此外，高校公共安全教育工作还具有系统性，结合学生社区对公共卫生安全教育工作进行开展，发挥公共安全教育的联动作用，教育的效果也随之增加。具体说来，发挥学生社区优势，可以深化公共安全教育的内涵，延展公共卫生安全教育的广度[7]。学生社区是学生学习生活的重要场所，有效利用学生社区这一领域，发挥学生社区宣传阵地的作用，通过海报、广播、黑板报、灯箱广告等方式做好公共卫生安全教育的宣教，可以弥补高校公共卫生安全教育的不足，促进公共卫生安全教育的深入开展。在学生社区传播的内容方面，可以重点从人与人、人与营养、环境与健康等方面对学生进行相关知识的科普。

3.3 健全公共卫生安全教育体制

健全公共卫生安全教育体制对高校公共卫生安全教育至关重要。高校公共卫生安全教育具有系统性，应立足当下，着眼未来，从高校发展的长远考虑，健全公共卫生安全教育体制，使公共卫生安全教育在健全体制下，形成公共卫生安全教育的长效机制，促进高校公共卫生安全教育的持续化发展。

3.3.1 要以制度建设为基础和保障

高校应从制度层面做好公共卫生安全教育的保障工作，完善公共卫生安全教育相关制度，使公共卫生安全教育标准化、规范化、有章可循。从制度建设的方式和方法上看，高校应结合学校实际，选聘医疗卫生骨干担任学校“健康副校长”，参与讨论和制定学校卫生健康管理与健康教育工作计划，同时，组织专家编制学校健康教育大纲，制度建设内容包括五个领域，分别是健康行为与生活方式、疾病预防、心理健康、生长发育与青春期保健、安全应急与避险等方面的规范和细则，使学生在规范的制度下指导健康行为的养成，能够自觉养成良好的公共卫生安全习惯。

3.3.2 健全公共卫生安全教育体制还应做好组织体系建设

对高校而言，在公共卫生安全教育方面，应以队伍建设为支持，在公共卫生安全教育组织层面下功夫，通过建立一支专业化的公共卫生安全教育师资队伍，为公共卫生安全教育提供智力支持，可以起到较好的教育效果。如具有一定条件的高校可以指派专人参与食物中毒信息报告、临床诊断、治疗、流行病学调查等方面的培训学习工作，积累相关专业人才。

3.3.3 以内涵建设为重点

高校公共卫生安全教育应结合高校文化融合发展，深挖公共卫生安全教育的内涵，使之符合当前高校发展的需要。要对学生进行必要的卫生常识教育,使他们掌握公共卫生事件基本的预防、急救、处理常识，了解简单的用药安全知识，有报告事件的意识和了解报告的途径和方法。

3.3.4 以协同效应为目标

在高校公共卫生安全教育过程中，高校要积极争取与当地政府、卫生监督部门的联系，融合多方力量形成齐抓共管的合力，使公共卫生安全教育工作常态化发展。

3.4 加强公共卫生安全教育监管

加强公共卫生安全教育监管是高校公共卫生安全教育的有效举措。公共卫生安全教育如果脱离了监管，将毫无价值可言，加强对公共卫生安全教育的监管，可以确保高校公共卫生安全教育落到实处。对高校而言，监管的目的在于使高校公共卫生安全教育在监管力量的约束之下，确保高校的公共卫生安全，不断完善高校公共卫生安全教育，优化公共卫生安全教育[8]。

通过对公共卫生安全教育工作的监管，可以更好地查漏补缺，改进当前工作的不足和缺陷，提高公共卫生安全教育的实效性。

高校公共卫生安全教育是一项综合的系统工程，具有长期性和复杂性。对高校公共卫生安全教育而言，应重视公共卫生安全教育的作用，强化公共卫生安全教育意识、丰富公共卫生安全教育载体、健全公共卫生安全教育体制、加强公共卫生安全教育监管等，面对高校公共卫生安全教育的困境，积极探索高校公共卫生安全教育的出路，只有这样，才能不断提高公共卫生安全教育水平，促进高校又好又快地发展。