新时代民主党派政治把握能力及提升路径探析

李 鹏

山西社会主义学院，山西 太原 030032

在2015年召开的中央统战工作会议上，习近平总书记明确提出：“要支持民主党派加强思想、组织、制度特别是领导班子建设，提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力。”［1］把“政治把握能力”放在民主党派建设“五大能力”之首，体现了鲜明的时代特色，契合新时代旗帜鲜明讲政治的要求。新时代提高民主党派政治把握能力，既是各民主党派增强履职能力、发挥自身优势的必然要求，也是进一步巩固和完善我国新型政党制度、更好推进多党合作事业发展的现实需要，对坚持和发展中国特色社会主义事业和实现中华民族伟大复兴中国梦具有重要现实意义。当前学术界对新时代民主党派政治把握能力的认识和研究还比较模糊、薄弱，相关的研究成果还较少。本文拟结合新时代讲政治的特征，对民主党派政治把握能力的概念、内容及提升路径进行探索，以丰富和深化相关方面的研究。

一、民主党派政治把握能力的概念和主要内容

政治把握能力，通俗地讲就是一个人或者组织在具体的政治形势下，对政治局面和政治道路的判断和选择能力。对不同的组织或个人，在不同的时代背景下，政治把握能力又具有不同的内容。民主党派作为同中国共产党通力合作的中国特色社会主义参政党，政治把握能力是其最首要、最基础、最根本的能力，是检验其政治上成熟不成熟、清醒不清醒、坚定不坚定的集中体现［2］。中国特色社会主义进入新时代，党和国家各项工作面临着前所未有的复杂局面和严峻形势，要继续沿着中国特色社会主义道路，顺利实现“两个一百年”奋斗目标，维护中共中央的集中统一领导就成为必须的和首要的前提，讲政治成为第一位的要求。习近平总书记多次反复强调，“旗帜鲜明地讲政治是新时代领导干部的首要前提”。

新时代民主党派也要善于从政治上观察和处理问题，提高政治把握能力，严格遵守政治纪律和政治规矩。面对新时代错综复杂的国际国内形势，民主党派只有保持正确的政治立场和坚定的政治方向，自觉维护中国共产党的领导地位，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，在任何情况下都能够与中国共产党在政治上自觉保持高度一致，才能做到是非分明、头脑清醒，抵御各种政治风险。新时代民主党派政治把握能力就是坚持和拥护中国特色社会主义，坚持中国共产党的领导，坚守政治共识、坚定政治立场，遵守政治纪律和政治规矩，在大是大非面前保持政治头脑清醒、选择判断准确的能力。主要包括：对中国特色社会主义的政治信仰，对中国共产党的领导、中国政党政治格局和政党制度的政治认同，以及具体工作实践中的政治敏锐性、政治鉴别力、政治贯彻力。

政治信仰，是指人们对某种政治学说、政治主张以及在这种政治学说主张下所产生的政治活动、政治规范的信任、敬仰和追求。一般而言，有什么样的政治信仰就会有什么样的政治行为。中国的知识分子历来具有忧国忧民、己任天下的情怀。1840年鸦片战争爆发，中国一步步沦为半殖民地半封建社会。从那时起，为了实现民族独立、人民解放、国家富强、人民幸福，无数仁人志士提出了多种政治学说、政治主张，进行了多次政治尝试，最终都以失败告终。只有中国共产党人把马克思主义与中国革命具体实际相结合，经过近百年特别是改革开放40多年的艰苦奋斗，成功确立了社会主义基本制度，开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，取得了中国革命、建设、改革的巨大成就。现当代，中国特色社会主义已经深入人心，成为中国人民心目中最大的政治共识。对中国特色社会主义的政治信仰，理应成为新时代各民主党派的政治自觉和思想自觉。新时代各民主党派成员应该坚定对中国特色社会主义的政治信仰，巩固好共同团结奋斗的思想政治基础。

政治认同，是指人们在社会政治生活中产生的一种感情和意识上的归属感。人们在一定社会中生活，总要在一定的社会联系中确定自己的身份，并自觉地以组织及过程的要求来规范自己的政治行为。在当代中国政治领域，一个鲜明的特征就是中国共产党的领导。“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量。”［3］改革开放以来，我国政治、经济和社会各领域取得了举世瞩目的伟大成就，中国共产党赢得了人民群众广泛支持和认同，执政地位牢固而稳定。对中国共产党领导的认同理应成为各民主党派政治上的共识和行动上的自觉。在新政协召开、协商建立新中国的过程中，中国共产党和各民主党派以及社会贤达就形成了协商合作、共商国是的传统。新政协的召开、新中国的成立，奠定了中国的政党政治格局和政党制度基础。在70多年的发展演变历程中，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度历久弥新，不断巩固发展完善，在国家政治、经济和社会生活中发挥了巨大的作用。新时代各民主党派要继续在国家政治生活中发挥重要作用，就必须认同中国的政党政治格局和中国共产党领导的多党合作制度。

如果说政治信仰和政治认同是政治把握能力的思想层面或者心理层面的内容，那么在具体工作实践中应具有和体现的政治敏锐性、政治鉴别力、政治贯彻力就是各民主党派政治把握能力的实际内容了。政治敏锐性就是要善于从政治上判断形势、分析问题，在政治问题上保持头脑清醒，正确分析和处理各种社会矛盾，特别是在重大原则问题上能够划清是非界限，及时察觉那些起于青萍之末的社会风向，洞察其可能带来的社会政治后果；根据发生的各类政治事件，迅速而敏捷、细致而深入、全面而准确地洞察事件的本质，判明利害，把握发展趋势，透过现象看到本质，站得高，看得远，反应快，想得深。既要防止政治上的麻痹大意，又要防止政治上的过敏紧张［4］。政治鉴别力就是明辨政治是非的能力，即对一些社会现象、事件、关系、形势等从政治高度进行鉴别、分析、判断的一种能力。政治鉴别力是各级领导干部和各民主党派成员必备的一种重要政治能力。政治贯彻力是指在实际工作中积极、主动、创造性地执行、落实重大方针政策、重大政治决议，以及处理和解决重大社会政治问题的能力。政治贯彻力是政治执行力和政治落实力的综合，是个人政治责任心的体现，也是确保重大政治任务顺利完成的重要因素。新时代各民主党派成员尤其是领导干部一定要增强政治敏锐性，提高政治鉴别力和政治贯彻力。

二、新时代民主党派政治把握能力的现状和存在的问题

近年来，各民主党派组织在加强自身建设，强化政治理论学习、增进政治共识教育、提高政治把握能力方面做了大量深入细致的工作，取得了丰硕成果和明显成效。特别是在近期开展的“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育中，各民主党派都纷纷通过专题讲座、报告、研讨交流等形式重温中共党史、新中国国史和多党合作历史，进一步从思想层面增强党派成员的政治信仰和政治认同，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。但是由于当前国际国内形势复杂多样，改革发展稳定各项任务异常繁重，社会各阶层群体的利益诉求和价值取向日益多元，这些都或多或少地对民主党派组织和成员的思想产生一定的冲击，使民主党派政治把握能力面临极大考验。在现实中，我们感到各民主党派在政治把握能力方面仍有许多不足，存在一些问题：

一是对政治把握能力重视不够，理解认识有偏差。各民主党派尤其是基层地方组织成员普遍不重视政治把握能力的提高，对政治把握能力的认识和理解比较片面，仅仅认为提升政治把握能力是对党派中央组织和高级领导干部的要求，是对掌握政治权力和政治资源的成员的要求，与普通党派成员关系不大。有的认为，政治把握能力只是在实际处理重大政治事件和政治问题时才会体现出来，在日常工作中涉及不到。还有的认为，政治把握能力是一种宏观上、原则上、方向上的能力要求，与实际具体的党派业务工作联系不很密切，与党派成员的工作实际也联系不强，在实际中难以应用和考量［5］。

二是思想理论建设薄弱，政治理论学习不够。现实中，一些民主党派组织负责人对所在党派的思想理论建设关心较少，对民主党派政治理论的学习、研究都存在差距，尤其是对民主党派的政治信仰、政治认同以及与中共合作的优良传统学习宣传教育不够，对党和国家政治形势的复杂变化缺乏深刻理解和认识。在政治学习上，重形式轻内容、重过程轻效果、重会议传达轻思想交流，习惯于以组织活动代替政治理论学习和思想交流。一些党派地方组织满足于应对日常事务，缺乏思想政治建设的主动意识和思路办法，对党派成员的思想动态了解不多、体察不深、关心不够［6］。部分党派基层支部长期以来不组织政治理论学习，致使党派成员政党意识淡化，政治意识淡薄，政治态度暖昧，甚至政治立场动摇。

三是部分党派组织吸纳成员重专业业绩，轻政治表现，政治把关不严。为适应时代和形势发展的需要，提升组织的整体形象，增强组织的社会影响力和知名度，一些党派的地方组织在吸纳新成员时，一味只注重其社会影响力和行业专业技能，对专业身份调查严肃认真，而对其政治思想表现则了解粗放，致使少数动机不纯的人加入了党派组织。这些人不讲政治信仰，没有政治认同，没有多党合作意识，对中国共产党领导的多党合作制度缺乏正确的理解，对接受中国共产党的领导认识模糊，在政治上没有立场，在大是大非面前含糊其辞，消极看待民主党派自身的价值，在党派组织中根本起不了积极作用。这些人对党派活动参与意愿不强、参加活动不多，只是一味地追求个人权力，当个人目的长期不能实现时，便对组织心生不满，心怀怨愤，甚至不辞而别抛弃组织［6］。这些成员的吸纳，变相地扭曲了民主党派的政治价值，严重削弱了民主党派组织的向心力和凝聚力，使党派组织在人们心中的形象和地位大打折扣。

四是个别担任领导干部的党派成员在实际工作中不讲政治，在大是大非问题上认识模糊。在现实生活中，还有一些党派成员通过组织的教育培养，被提拔使用到领导岗位上担任重要领导职务。这些党派领导干部可能由于工作任务繁重，确实难以抽出时间学习政治理论，渐渐地政治斗争的警惕性放松了，最终导致对自己分管领域内的重大政治原则问题认识不清，在执行决策部署时，不能从大局考虑问题，对一些重要工作、重大事件不及时通报，在关键时刻不坚守岗位、不履职尽责，面对突发事件行动迟缓、手足无措，甚至临阵退缩，不敢同违法犯罪行为作坚决斗争［5］。另外，还有少数掌握重要权力的党外领导干部，随着身份和地位的提高，其世界观、价值观也发生了变化，忘乎所以，为所欲为，不讲政治，不讲规矩，背弃信仰，借着党派组织成员的外衣，随意发表一些不当的政治言论，对党和国家的路线方针政策阳奉阴违，自行其是，影响恶劣，有的甚至干出一些贪污腐化、违法犯罪的事情来。

上述种种，说明新时代民主党派成员在政治把握能力方面还不同程度地存在种种不足，其政治把握能力需要进一步加强和提升。不论是党派组织还是党派成员一定要注重思想政治理论学习，加强思想理论武装，正确认识和理解提升政治把握能力的重要性，在实际工作和生活中，时刻绷紧政治这根弦，在重大问题上保持清醒头脑，在重要场合、关键时刻站稳政治立场。

三、新时代提升民主党派政治把握能力的方法和途径

民主党派政治把握能力的提升，是一项战略性、长期性、综合性工程，既需要民主党派自身的重视，也需要强大的外部政策性支持，需要中共党委统战部门和民主党派组织及成员共同努力。现阶段，提升民主党派政治把握能力需要在以下三个方面重点着力。

（一）注重政治理论学习

全面的政治把握能力需要全面的政治理论素养来适应，而加强政治理论学习是提高政治素质、提升政治把握能力的根本途径［4］。政治上的坚定源于理论上的坚定，政治上的清醒源于理论上的清醒。只有加强政治理论学习，才能更加自觉地同中国共产党同心同德、同心同向、同心同行，才能自觉抵制腐朽思想的侵蚀，在错综复杂的环境中明辨是非，避免政治上迷茫，思想上盲目。新时代民主党派成员要认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，准确理解和把握“八个明确”“十四个坚持”的深刻内涵和重要意义，了解新思想的来龙去脉，掌握新思想的精髓实质，进一步坚定中国特色社会主义信仰，自觉接受中国共产党的领导，接受中国共产党的思想理论和政治主张。要认真学习中国共产党史、新中国史、多党合作历史，了解中国共产党为建立新中国、实现中华民族伟大复兴所作的艰苦努力和巨大牺牲，从心理上、情感上增强对中国共产党领导的政治认同，了解中国共产党和各民主党派风雨同舟、患难与共，共同反抗压迫剥削、专制独裁，协商建立新中国的历史和多党合作的优良传统，历史地、客观地认识和理解中国政党政治格局和多党合作制度。要探索一整套科学合理、行之有效的政治理论学习方式方法，可以借鉴中共的政治理论学习制度，采取民主生活会、专题组织生活会、主题教育、党性教育、党日活动等方式进行学习［6］。政治理论学习要有针对性，突出效果，真正入脑入心，发挥作用，坚决避免走过场、搞形式，有学习无体会、读了书无收获等理论学习上的形式主义。

（二）增强政治实践历练

“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”民主党派成员的政治把握能力，不仅表现在思想上、心理上的政治信仰、政治认同，更重要的是体现在具体实践工作中，体现在重要场合、关键时刻、重大事件面前的立场坚定和作用发挥。增强政治实践历练是提升民主党派政治把握能力的有效途径和方法［4］。中共党委统战部门、组织部门和民主党派组织要积极为党派优秀成员提供政治实践锻炼平台，树立“党内干部党外干部都是党的干部”意识，把优秀的党外年轻干部派到一线和关键岗位上历练，经风雨、长见识、强素质，让他们的政治素质在实践中得到历练，得到检验，得到提高。民主党派各级组织和成员也要正确履行职责，树立“履行职责也是实践锻炼”的意识，在政治协商、民主监督、参政议政过程中，始终坚持中国共产党的领导，认真贯彻执行党和国家的方针政策，竭力维护团结稳定的政治局面，深入开展调查研究，积极建言献策，提出建设性意见建议，为党委、政府科学决策提供参考；要立足本职岗位，干好本职工作，创造良好的工作业绩，获得周围群众的认可，提高自己的社会影响力和领导带动力，实现有为才有位的突破。

（三）严格政治组织纪律

“加强纪律性，革命无不胜。”任何一项工作、任何一件事情、任何一个团队的成功，都离不开严格的纪律要求。新时代各民主党派提升政治把握能力，除了加强政治理论学习，增强政治实践历练外，严格的政治组织纪律也是一个必要手段。讲政治是新时代最鲜明的特色，对民主党派来说，拥护中国共产党的领导，坚持中国共产党的领导不动摇是最根本的政治纪律和政治规矩。新时代讲政治纪律和政治规矩，是民主党派干部生存发展的生命线。“只有严守政治纪律和政治规矩，才能始终接受中国共产党的领导，在思想上政治上行动上始终同中共中央保持高度一致，经得住各种风浪考验，承担起自己的政治责任。”［5］民主党派干部要始终牢固树立纪律意识、规矩意识，坚定中国特色社会主义信念；增强“四个自信”，树牢“四个意识”，做到“两个维护”，确保忠诚、干净、担当。中共党委统战部门、组织部门和民主党派组织在提拔使用党派干部、吸纳党派新成员的考察过程中，要严格政治标准和政治纪律，把政治合格作为第一位的标准，对那些政治立场动摇、政治认识模糊、是非观念淡薄的人，坚决不予提拔重用，不能吸纳进党派组织，对那些理想信念丧失、价值观念蜕变、贪污腐化堕落的党外领导干部要坚决予以查处和清除，确保党派组织的纯洁干净。民主党派组织要积极发挥内部自我监督作用，建立专门的内部监督机构对组织和成员进行监督，尤其要加强对担任领导职务的民主党派干部的行为约束，把政治监督放在第一位，及时发现苗头性、倾向性问题，坚持原则底线，严格组织纪律，对不守政治纪律、不讲政治规矩、败坏党派和党外干部形象的成员进行严肃处理，避免影响其他民主党派干部的成长与发展。