一分部署、九分落实

◆尚 海/ 文

2020年，极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情严重冲击、严峻复杂国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我国成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体，交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。

2021年，既是“十四五”的开局之年，也是中国共产党成立100周年。环顾国内，中国经济持续复苏、形势向好，但疫情变化和外部环境存在诸多风险挑战，经济恢复基础尚不牢固。保持中国经济乘风破浪稳健前行，需要发展与稳定的动态平稳、创新与安全的并济共举、消费与需求的深入结合。

站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，刚刚闭幕的2020年中央经济工作会议，围绕构建“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”新发展格局，不仅定调明年经济发展大计，也对上海谋划“十四五”经济发展具有重要指导意义。

上海是全国最大的经济中心城市。结合“十四五”规划建议，上海全面对标对表中央部署要求，需要更加积极主动地融入、服务全国构筑新发展格局，加快打造国内大循环的中心节点、国内国际双循环的战略链接。一方面要推动长三角率先形成新发展格局，以一体化的思路举措为突破口，以联动畅通长三角循环为切入点，发挥经济中心城市的辐射带动作用，打造长三角高质量发展区域集群。另一方面，要在未来五年甚至更长时间，着眼于融入新发展格局、着眼于扩大内需、着眼于稳固产业链供应链价值链、着眼于全球高端资源要素配置，调整优化城市空间格局，加快完善经济发展格局，做强做优“五型经济”。

科技创新作为影响和改变全球竞争格局的关键变量，是落实新发展格局的关键所在。《2020年全球科技创新中心评估报告》显示，上海位居全球科技创新中心百强城市第12位，比2019年上升4位。世界知识产权组织发布的《2020年全球创新指数》，上海排名第9位，首次跻身全球科技集群前十。根据上海“十四五”规划建议，上海将致力于强化“四大功能”，加快推动经济高质量发展，不断提升城市能级和核心竞争力。一方面强化科技创新策源功能，在“原始创新能力”上下功夫，瞄准突破关键核心技术，增强产业链供应链自主可控能力，为解决一批“卡脖子”问题作出上海贡献；另一方面强化高端产业引领功能，按照“3+6”产业布局，推动集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业规模，加快发展电子信息、高端装备、先进材料等六大重点产业。

一分部署、九分落实。2021年即将到来，“十四五”大幕即将开启，波澜壮阔的新征程图景正在展开。上海将坚定信心、锐意进取、实干奋进，为中国经济巨轮的行稳致远、“十四五”的精彩开局，贡献强劲动力。