新时代背景下坚持和完善党的领导制度体系探析——如何建立不忘初心、牢记使命的制度

董佳敏，秦 敏

（长安大学 马克思主义学院，陕西 西安 710064）

一、建立不忘初心、牢记使命的制度的重要意义

（一）有利于更好巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果

“不忘初心、牢记使命”主题教育收效显著，在全党范围内取得了很大的收获，推动广大党员干部更好地用创新的理论武装头脑，更加自觉地肩负起新时代历史使命，更加主动地投身于社会主义事业的建设当中，努力贡献自身的力量。“不忘初心、牢记使命”理应成为党的建设当中常抓常新、坚持不懈的永恒课题。因此，在主题教育具体实践的基础上建立完善的制度，形成科学有效、规范实用机制才能更好巩固来之不易的主题教育成果。

（二）有利于更好巩固党的执政基础，使党成为更加坚强的领导核心

习近平总书记明确指出，“回顾党的历史，为什么我们党在那么弱小的情况下能够逐步发展壮大起来，在腥风血雨中能够一次次绝境重生，在攻坚克难中能够不断从胜利走向胜利，根本原因就在于不管是处于顺境还是逆境，我们党始终坚守为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴这个初心和使命，义无反顾向着这个目标前进，从而赢得了人民衷心拥护和坚定支持。”为中华民族谋复兴、为中国人民谋幸福是党从成立之初就确立的正确宗旨，这一目标和使命在党的建设过程中一直贯穿始终，是党克敌制胜的重要法宝。建立不忘初心、牢记使命的制度有利于党员干部和人民群众更加信任和拥护党的领导，党的长期稳定执政，国家的稳定发展，都离不开党的正确领导，要想让党成为更加坚强的领导核心，建立不忘初心、牢记使命制度是必然选择。

（三）有利于党永葆先进性和纯洁性，始终成为具有生机和活力的政党

要想保持党的先进性和纯洁性，始终引领中国未来发展方向，必须要建立不忘初心、牢记使命的制度，只有这样，广大党员干部才能更好遵循党规党章，坚持党的为人民服务的宗旨，不断锤炼党性，坚定理想信念，在建设与发展过程中创新理论，从而更好地保持先进性和纯洁性，更有生机和活力。不忘初心、牢记使命的制度建立能够成为党员干部不懈奋斗的力量源泉和进步动力，让党员干部有着更为高远更为广阔的思想起点，让党员干部能够自觉地同阻碍自身进步的力量作斗争，坚决阻止影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题出现，从而将党的建设更为科学规范，不断推动党的建设的进步发展。

（四）有利于提高党的建设水平，是完善党的领导制度体系的重要组成部分

建立不忘初心、牢记使命的制度作为贯彻新时代党的建设的总要求，决定着党的事业能够健康蓬勃向上发展的重要方向，要求党员干部始终不能丧失自我革命的精神，不断战胜多重艰难险阻，克服多种风险挑战，把理想信念作为前行动力，从而更好地完善党的领导制度体系，经得起人民和历史的检验。

二、建立不忘初心、牢记使命的制度的主要内容

建立不忘初心、牢记使命的制度，主要解决一是坚定理想信念的问题，二是明确政治站位的问题，三是明确旗帜方向的问题，四是凸显人民情怀的问题。主要内容在问题与目标导向的基础上有的放矢，增强了制度上的针对性，体现了问题导向的原则。具体主要包括几个方面：

（一）要求全党遵守党章，恪守党的性质和宗旨

党章作为党的总章程是全党上下必须遵循的行为规范，习近平总书记强调“党章就是根本大法”，这个根本大法体现了全党必须遵守的总规矩，是行为纲领和准则，要想提高党性修养，增强“四个意识”，必须要遵守党章。中国共产党始终代表了最广大人民的根本利益，密切联系群众作为党的根本优势，要求党员干部必须要把群众的利益放在首位，把全心全意为人民服务根植于血液中，坚持从群众中来，到群众中去，加强与群众的血肉联系，以自身的实际行动获得群众的认可与拥护。

（二）要求用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、教育人民、开展工作

习近平新时代中国特色社会主义思想是党最新的、最正确的理论创新成果，思想内涵博大精深，涵盖范围宏大广阔，系统逻辑严密完整，思想内涵深刻丰富，是集体智慧的结晶，是党和人民共同努力的成果，是全党行动实践的思想指南。建立不忘初心、牢记使命的制度，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想来夯实思想基础、指导自身实践，并且要求长期坚持不断发展，从而更好地巩固根本，明确我们的最终目标是实现共产主义的远大理想，以振奋的精神肩负使命、以高尚的品格修炼党性、以坚定的方向实现目标，保持对党、对人民的忠诚，以坚定的理想信念来教育引导人民百姓，从而更加有效展开工作。

（三）要求全党全面贯彻党的基本理论、路线以及方略，从而持续推进党的理论、实践与制度创新

创新是发展的第一动力，建立不忘初心、牢记使命的制度要求有效贯彻党的基本理论、路线以及方针、政策，顺应时代发展规律，要坚决施行党中央所作出的决策部署，从而把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题与全体党员干部的终身课题，使党员干部理论基础更加扎实、政治思想更加明确、干事创业更有担当、为民服务更有方法、工作作风更加廉洁。提高党把控方向、谋定大局、促进改革的重要能力，探索建立着眼长远、管治根本、注重实效的长效机制，找准存在问题、聚焦具体差距、不断对照检查，用不忘初心、牢记使命的制度更好地巩固发展成果，更好厚植党的执政基础，从而持续推进党的理论、实践与制度创新。

三、深入推进不忘初心、牢记使命的制度的建立和完善发展

（一）坚持和完善学习党章和遵守党章的制度

党章是每个党员的行为规范，是党的根本大法，也是保证党内秩序和规范的行动纲领。认真学习党章，严格遵守党章，是每个中国共产党人基本遵循、应尽义务和庄严责任。党章中对党的制度和各级党组织的行为规范、党的各级领导干部的条件和党的纪律等都作出了明确规定，是党的行动指南。坚持和完善遵守党章的制度，就是要自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，牢固树立党章意识，时刻用党章、用共产党员标准要求自己，时刻自省自警自律，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，真正使党章内化于心、外化于行。首先，牢固树立党章意识。党章是全党必须遵循的总规矩，是每个定产党员行动指南，坚持和完善党章制度，一是在于学习党章。党章中指出，党员具有接受党的教育和培训、选举权和被选举权等八项权利，同时，党员必须履行，包括认真学习各项知识的任务、贯彻党的路线方针和政策、坚持人民利益高于一切、自觉遵守党的政治纪律和政治规矩等八项义务。了解党章的内容，时刻牢记作为一名中国共产党人的权利和义务，时刻牢记作为一名党员的初心和使命。二是遵守党章。党章作为党员的行为规范，每个党员必须遵循党章，按照党章的规范，严格要求自己，在作风上保持清政廉洁、在思想上积极与党组织靠拢、在行动上与党保持一致。认真执行新时代党内政治生活的准则和党员行为规范，坚持完善“三会一课”、民主生活会、党内组织生活、民主评议等各项制度。三是贯彻和维护党章。党章是党的权威，维护党章就是维护党的权威，党的权威不可侵犯。其次，坚定政治信仰，按照党章的标准严格要求自己。坚定政治信仰是每一位共产党人基本的政治要求。政治信仰是政党追求发展的精神目标，中国共产党自创立之初就确定了自己的崇高目标和理想，就确立实现无产阶级和人类解放的最高追求目标，这就是共产党人的最高的政治信仰和精神追求。在革命和战争年代，坚定的政治信仰就是坚持中国共产党的领导，坚定革命必将胜利，共产主义理想必能实现，这种坚定的政治信仰是共产党人战胜困难，取得一个又一个胜利的法宝。在建设和发展时期，坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想等马克思主义中国化理论成果，坚持中国共产党的领导，坚持党的方针政策不动摇，是作为一名共产党员坚定的政治态度。在新时代坚持马克思主义，坚定中国共产党的初心和使命就是新时代共产党人的政治信仰。一方面，作为新时代的共产党员坚持初心、牢记使命，就是坚持党的领导，坚持崇高的理念和目标，始终保持一颗初心；另一方面，按照党章的标准严格要求自己，学习新的理论知识，时常自省自律。要在坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观理论的基础上，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、指导工作，强化党的理论教育，夯实党的执政思想基础。

（二）坚持和完善党的创新理论教育和理想信念教育制度

理想信念是共产党人的精神之钙，没有理想信念或理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”。中国共产党是拥有远大理想和奋斗目标的党，是为全体人民谋幸福的党。一是，深入推动党的创新理论大众化教育和开展理想信念教育。理论一经被群众掌握，就会成为改变世界的物质力量，党的创新理论教育和理想信念教育只有走入人民群众中，才能实现大众化，只有与受众生活体验紧密联系在一起，才能深入基层、深入一线、深入群众、深入现场，真正做到“以人民为中心”。二是，通过建立制度，深化教育，抓保障建设。制度是保障，制度也是根本，只有把党的创新理论和理想信念作为长期的教育形式，并用制度的形式给予保障，党的创新理论学习和理想信念教育才能保持常态化。三是，思想制度的建立需要内在驱动和外在促进两方面的内外联动，进而转化为制度驱动，建立党的创新理论教育和理想信念教育制度，构建集教育、宣传、考核、监督、激励在内的多维一体的体制机制，实现理想信念教育和党的创新理论教育在更高层次上的良性互动。

（三）坚持和完善长效机制建设和推动制度创新

坚持把不忘初心、牢记使命的制度建设作为加强党的建设和自身建设的终身课题来抓，把不忘初心、牢记使命的制度转化为干事创业的强大效能。把“不忘初心、牢记使命”建设成为长效机制，首先，建立信仰的长效机制，并转化为行动力。坚持对马克思主义的信仰，对中国特色社会主义的信念，对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心永不动摇。信仰是行动的指南，用信念坚定广大党员的初心和使命，用实现中华民族伟大复兴的中国梦坚定信心，并在实践中不断转化为守初心的自觉行动力，转化为担使命的坚定执行力，为实现中华民族伟大复兴中国梦、实现人民对美好生活向往不懈奋斗。其次，建立以人民为中心的长效机制。以人民为中心是不忘初心、牢记使命的核心，建立不忘初心、牢记使命的长效机制就是建立以人民为中心的长效机制。广大党员坚持以人民为中心，保持与人民群众的血肉联系，坚持为人民服务的宗旨，自觉做到用“四个意识”导航、用“四个自信”强基、用“两个维护”铸魂，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，锲而不舍向前走。