“四联四促”强党建 护航发展勇担当

湖北省审计厅《关于推进全省审计工作融合发展的指导意见》明确提出：审计机关要突出行业特色，推进审计工作与党建工作相融合；聚力主责主业，推进审计职能发挥与地方经济社会发展目标相融合。恩施州审计局党组牢牢把握融合发展新理念、新思路，积极探索“四联四促”党建工作法，推动机关党建与审计业务深度融合，党建成效在“应对疫情防控大考”和“护航发展环境”中得到了充分彰显。2020年4月，全州审计系统再次被州委表彰为州级文明系统，局党组书记在州直属机关工委党建工作会议上作典型发言。

一、顺势而为谋发展，“四联四促”固根基

“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”党的十九大以来，中央、省、州先后成立审计委员会，全面加强党对审计工作的领导。局党组主动适应新形势新任务，坚持三个导向，积极探索新时代加强党建工作的新途径新方法。一是坚持目标导向求提升。全面贯彻落实新时代党的建设总要求，切实履行全面从严治党主体责任，精准把握审计管理体制改革带来的新定位新变化，以“立身立信立业”为标尺不断加强审计机关自身建设，全局上下树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是坚持问题导向求突破。在主题教育中，局党组针对党建工作存在的责任落实不够、党员意识不强、创新能力不足、工作合力不够等问题，在深入调研、充分讨论的基础上，提出“四联四促”思路：党组班子成员联系基层党支部，促使每个党支部都成为坚强的堡垒；党组班子成员和党务干部联系在职党员干部，促使每名党员都成为鲜红的旗帜；党组班子成员和党务干部联系党外群众，促使每名群众都成为坚定的力量；在职党员干部联系退休干部职工，促使每名退休干部职工都成为老有所为的典范。三是坚持结果导向求实效。紧扣“我是共产党员，党旗在我心中”等系列主题，充分运用支部主题党日等多种载体，实现了对支部联系指导全覆盖、思想政治工作全覆盖、激励关怀帮扶全覆盖、推进问题解决全覆盖，干部合力进一步增强，干事创业氛围进一步浓厚。党组成员分别联系4个支部，有力地促进了支部的规范化建设；党员联系人与被联系人互联互帮互促，开展交心谈心200余次，办好民生实事8件；退休干部参与活动65人次、建言献策8条；14名干部主动申请担任项目主审、驻村扶贫、社区治理，2名年轻干部主动递交入党申请书，其中有1名已发展成为入党积极分子。

二、应战疫情齐上阵，党建成效迎大考

“让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬。”局党组把应战疫情当作检验机关党建成效的一面镜子，充分释放“四联四促”机关党建红利，支部的政治功能和党员干部的带头作用在应战疫情中得到全面检验。一是检验机关支部坚定的政治担当。春节期间，局党组3次专题研究部署疫情防控工作，成立3个临时党支部，构建“党组+党支部+党小组+党员”的责任体系和战斗网络。大年初一，驻村尖刀班成员集结到岗；2月1日，驻社区尖刀班成员即时到岗；2月2日，全体党员干部职工及时下沉到26个村或社区。二是检验党员干部强烈的党员意识。全局党员干部主动请缨、不畏艰险，冲锋在前，奋战在抗疫一线，没有一名党员退缩，没有一名党员掉队。疫情防控中，涌现出了“抗疫母女花”“乡村岗哨守护者”“社区娘子军”“小区看门人”等一批感人事迹。三是检验审计部门高效的履职能力。2月7日，派出审计组提前介入开展全州疫情防控资金和捐赠款物专项审计，及时向各县市及州直单位发放工作提醒函，现场检查服务，提出审计建议十余条，确保疫情防控款物得到安全有效利用。四是检验机关干部扎实的工作作风。局党组靠前指挥、果断决策、统筹调度，全体党员干部服从安排、坚守岗位，以扎实的工作作风认真开展宣传、值守、摸排、服务等各项防疫工作，织密疫情防控安全网，先后有近10人受到各级表彰，局机关大院、社区及扶贫村无一确诊或疑似病例。

三、优化环境护好航，履职尽责显担当

“只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。”局党组紧紧围绕“党建引领、生态优先、产业提质、环境升级、民生为本”工作思路，紧扣州委“八个着力”工作部署，结合审计职能定位，重点围绕优化营商环境，把“四联四促”党建成效转化为服务发展的动力。一是推动政策落实为发展护航。聚焦“六稳”“六保”等重大政策落实，组织开展重大政策措施落实情况跟踪审计和民生领域资金使用绩效审计等专项审计，确保各级有关优化营商环境的政策措施落实落地，助力打造更加规范高效的一流政务环境。二是规范权力运行为市场松绑。加大对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的重点部门领导干部的审计监督力度。去年对65名领导干部、今年又新安排对10余名领导干部开展经济责任审计，重点关注简政放权、放管结合、优化服务等改革推进情况和招投标政策执行情况，重点揭示和查处徇私舞弊等严重破坏发展环境的违纪违法行为，以审计倒逼各项制度流程优化完善，助力营造公平有序的企业发展环境。三是服务市场主体为企业减负。健全服务企业调查制度、建立服务企业会商制度、强化监督制度，通过召开国企座谈会，听取企业代表关于涉企政策落实中的难点和堵点，共商解决办法；围绕企业发展的瓶颈和薄弱环节，定期开展审计调查，提出审计建议，破解发展难题，疫情期间，安排专班对州高新区6家重点企业及各县市开发区重点企业开展复工复产专项审计调查并提出了破解问题的对策建议；将项目资金拨付、减税降费政策落实、拖欠企业账款清理等作为审计监督重点，及时制止“三乱”行为，严肃查处违规收取保证金等问题，推动涉企行政行为进一步规范。四是落实审慎评判为干部减压。对相关部门在优化营商环境方面改革探索、先行先试的做法和举措，客观审慎地作出审计评价；对党员干部在支持企业发展中出现的失误，按照“三个区分开来”的要求，依法依规从轻或免责处理，鼓励和支持相关部门、党员干部不断优化创新，探索推出更多切实管用的改革举措，旗帜鲜明地为敢于担当者担当、为敢于负责者负责。

站在新起点，扬帆新征程。恩施审计机关将以省厅《关于推进全省审计工作融合发展的指导意见》融合发展思路为指导，紧密结合恩施经济社会发展需求导向，全面促进审计职能发挥与地方经济社会发展目标相融合，确保审计机关在更高层次、更宽领域、更大力度上服务经济社会高质量发展。■