关于小农与现代化农业有机结合的思考

丁 毅 李 杰

(国家知识产权局专利局专利审查协作天津中心，天津 300304)

1 背景

我国是小农户为主要农业经营主体的国家，据第三次农业普查显示，我国现有农户2.07亿户，其中规模经营农户仅有398万户，71.4%的耕地由小农户经营，主要农产品由小农户来提供[1]。2019年2月21日印发实施的《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》明确提出，要认清小农户家庭经营很长一段时间内是我国农业基本经营形态的国情农情，在鼓励发展多种形式适度规模经营的同时，完善针对小农户的扶持政策，加强面向小农户的社会化服务，把小农户引入现代农业发展轨道。我国传统的小农户在把握市场能力、技术水平、营销能力、资金能力等方面看均属于弱势群体，与市场化、机械化、标准化、智能化的现代农业标识相去甚远。如何将这样一个群体纳入到现代化的进程中，需要制定一个由政府顶层设计、龙头企业主导、相关风险措施保障、金融机构辅助的整体化方案。本文将以水稻产业为例，对小农与现代农业有机结合做出几点思考。

2 路径

2.1 优化农田基础设施建设，稳定小农生产基础

土地是生产的基础，农田是农业是温床，水是农业生产命脉。我国幅员辽阔，地理条件复杂多样，各地气候截然不同，洪涝、干旱等自然灾害时有发生，多地小农生产还处于靠天吃饭的阶段，合理灌溉，抗旱排涝，根治水害，是农业增产增收的重要环节[2]。因此，根据各地区农田水利资源情况，因地制宜地修建上下水渠等各类水利设施，以及安装盐度、温度监测设备设施，稳定水源供给和水质质量，是帮助小农生产抵御旱涝等自然灾害，提升抗灾能力的最有效途径，也是现代化助力农业高产稳产的最有效例证。

2.2 调整产业方向，提升小农户增收空间

随着国民经济水平的提高，我国消费群体逐步从吃饱向吃好的方向转变。随着国家供给侧结构性改革等发展战略的提出，进一步刺激了优质农产品市场的增长，优质米市场供不应求[3]。小农群体信息相对滞后，与市场消费端脱节，种植方向跟不上市场消费方向的转变，导致产品价格低，极大地打击了小农生产的积极性。建议由政府引导，以地域品牌拉动，动员上下游企业参与，通过优质型水稻种子供应和优质型大米企业收购，带领小农水稻生产向优质米方向转变，提高农产品品牌溢价率，提高种植收益的同时，从源头提高国民生活消费质量。

2.3 建立完整的产业链条，提高小农生产组织性

我国小农生产存在散、小、落后的特点，主要因为小农群体普遍存在技术水平不高、设施不优、信息不通等问题，缺少组织性。以水稻生产为例，建议由农业龙头企业牵头，搭建优质水稻全产业链，通过优质种业企业供种——帮助小农筛选更优的品种，种植托管企业服务——统一育秧、统一农机配置、统一农资供应，大型米业收购——解决稻谷的销路，地域品牌加持——提高产品知名度和影响力，打造出企业主导、小农参与的中国特色规模农业生产，让小农找到组织，与企业形成稳定利益共同体。例如中化农业建设的MAP示范农场，为农业种植提供全方位的解决方案及农机、气象、金融、农产品销售等综合服务，正好用于解决农民“如何种好、如何卖好”这两个最大的痛点。

2.4 农业互联网跨界合作，拓宽农业品销售渠道

销售是生产的终端。商务部2014年开始从实践层面启动了《电子商务进农村综合示范县》工作，大力推进农村电子商务发展[4]。近年来电商平台异军突起，电商直播势头爆发，各类农产品在电商、直播平台上卖的风生水起。阿里、京东等龙头电商企业都开始投资农业，产业整合、跨界合作势不可挡。在这样的形势下，电商平台已经打通了小农和消费者之间的信息屏障，鼓励电商、直播平台入驻农业，让农产品销售时刻跟上线上销售的节奏，拓宽农产品销路，保护小农利益。支持培育一批面向小农户的信息综合服务企业和信息应用主体，为小农户提供定制化、专业化服务。

2.5 出台政策措施，全方位引导小农产业发展

农业是我国的基础，小农生产是中国特色的重要部分，支持农业发展，带动小农生产是国家层面的大事。建议从科研端、种业端、种植端、营销端和品牌推广端，分别制定相应的扶持政策和补贴政策，提高产业链各个环节的积极性，引导产业链逐步进入正规，通过产业链的良性发展，带动小农环节的稳定发展。

3 结语

坚持和发展中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，把小农户引入现代农业发展轨道是中国特色社会主义进程中必不可少的环节。小农户生产要实现现代化，农田基础设施建设是基础，紧跟市场需求是方向，产业链条联动发展是路径，农业互联网跨界合作是方法，政策引导是催化剂。提升小农户发展现代农业能力，是加快推进农业农村现代化，实现乡村振兴战略，提高我国广大农民生活幸福度，全面建成小康社会必不可少的一环。