国有企业党建工作存在的问题与解决之策

蒋春雷

（湖北省烟草公司荆门市公司，湖北 荆门 430073）

坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，也是国有企业的独特优势。近年来，国有企业深入贯彻落实全国国有企业党建工作会议精神，以高质量党建引领高质量发展，着力推动党建各项任务落实落地，取得了一定的成效。由于一些历史因素的影响，国企党建工作在开展过程中还存在一些问题。笔者前不久围绕国有企业党建工作进行了调研，广泛听取了基层党员群众的意见建议，在对所存在的问题进行分析的基础上提出了相应的解决之策。

一、新时代国有企业党建工作的现状

党的十八大以来，党中央高度重视国有企业党建工作，各单位认真贯彻落实全面从严治党要求，多措并举、多点发力，促进党建工作逐渐严起来、实起来、活起来。

（一）牵住“牛鼻子”：党建责任不断落实

坚持以政治建设为统领，落实党委（党组）主责和班子成员一岗双责，抓好党建责任顶层设计。分层分类建立党建工作主体责任清单，确保党的工作有人抓、问题有人管、责任有人担。特别是《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》施行以后，国有企业以各级党组织书记抓基层党建述职评议考核为抓手，逐级传导压力，逐层压实责任，重业务轻党建的倾向逐步扭转。

（二）搭好“脚手架”：组织体系更加健全

党的十八大后，国有企业把党建工作要求写入公司章程，党建虚化弱化边缘化问题正在有效解决。特别是《中国共产党支部工作条例（试行）》发布以来，党组织覆盖不到位、设置不合理的现象逐步改善，党的组织体系更加严密，机构设置、隶属关系、班子配备、制度机制等更加健全，各级党组织将关注力更多投向基层一线组织体系建设，推动形成了从上至下各级党组织“一股绳”“一张网”，党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强。

（三）深耕“责任田”：支部建设逐渐规范

国有企业认真落实党中央要求，大力发扬“支部建在连上”的优良传统，扎实开展支部标准化规范化建设，精心耕好支部“责任田”。《中国共产党支部工作条例（试行）》施行后，基层党支部标准化创建更加有章可循。各单位加大了对支部党员活动室、学习书籍等硬件设施的投入，充分发挥支部在理论学习、活动组织、党组织关系转接等方面的作用，基层党支部的政治功能进一步强化。

（四）立好“风向标”：“两个作用”得到发挥

随着《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》《中国共产党党员教育管理工作条例》等一系列文件的出台，党员发展和教育管理更加突出政治标准，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”成为自觉。国有企业党组织和党员围绕改革发展、疫情防控等各项工作，主动担当、积极作为，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用更加凸显。

二、新时代国有企业党建工作存在的问题

笔者开展了一次国企党建工作落实情况的专项调查，共发放调查问卷110份，收回110份。通过调查分析，发现了存在的一些共性问题。

（一）对中央精神领会不够深入

一是部分基层党组织和党员对习近平新时代中国特色社会主义思想理解不深入，学习不系统，没有很好地找到国企党建与业务工作的结合点。二是宣传党中央精神与基层员工生活实际结合不紧密，一些党员理解认识党中央决策部署的主动性、自觉性不强，个别群众认为“政治”离自己很远，弱化了党的政策对群众的影响。三是落实党内政治生活刚性有余，柔性不足。基层党支部能严格落实“三会一课”、组织生活会等制度，但一些党员之间、党员与群众之间沟通交流不多，党内关怀、困难帮扶等方面形式单一、拓展不够。

（二）学习效果欠佳

一是党建活动感染力不强，没能激发党员群众的激情和热情。一些国有企业党组织的学习活动以集中学习、收听收看辅导报告、讨论交流为主，有“形式化”“流程化”表现。少数党员学习发言没有深度，结合实际不够，习惯网上抄、照稿念。党员学习教育活动形式单一，缺乏足够的吸引力、感染力、说服力。二是对群众的宣传教育不够。日常学习、宣传，群众参与度不高，主动性不强，在群众中宣传党中央决策部署举措不多。三是学习注重书本上的理论知识，政策解读不接地气，学习效果欠佳。一些党员的党建意识没有跟上当前要求，工作上满足于完成规定动作，创新不够，党建工作思维不开阔，对新方式、新方法的尝试不多。

（三）党务工作者能力水平不高

《中国共产党支部工作条例（试行）》施行后，部分基层党支部成立时间不长，书记、委员大多是“新手”，存在“心有余而力不足”的情况。一是只知党务不懂业务，要么看轻党务，自我贬低；二是党务工作政治性、政策性、程序性极强，但是不少党务工作者属于兼职，基本素养不够，基本知识了解不多；三是基层党建要树立一切工作落实到支部的导向，但是一些基层党支部怎么落，点怎么找，工作怎么开展，无思路、没办法。在基层党组织标准化规范化建设之前，基层一线部门没有设置党支部，党的建设弱化边缘化问题在基层表现明显，基层党员感受不到组织的存在，归属感不强。目前，支部建到基层后，党员群众反映，基层党建弱化边缘化现象得到明显改善，但由于支部建立时间不长，相关工作正循序渐进推进，其影响力正在逐渐显现，但堡垒作用得到充分发挥还需时日。

（四）与中心工作结合不紧密

一方面，党员发挥作用一时难以彰显。在日常业务工作中，党员虽有争先进位意识，但受工作岗位和负责片区市场情况影响，在工作业绩上的表率作用不明显。部分党员负责的是边远困难市场，从考核指标上看，显现工作业绩更加困难。另一方面，党建工作与业务工作融合不够，党建工作对业务工作的引领作用有待提升。党建和业务工作衔接不紧，结合不深；部门间沟通不畅，对党建的认识不够，有的部门党员被动参加，特别是基层党员本身业务工作压力较大，参与党建工作的积极性受到影响，导致其对抓党建的大格局缺乏清楚认识。

三、提升新时代国有企业党建工作水平的对策建议

针对调研中发现的问题，结合基层党员群众意见建议，笔者认为，可以从进一步加强政治引领、强化组织建设、建立长效机制等方面入手，以“接地气、聚人气”为目标，重点突破，着力解决党建工作“最后一公里”问题。

（一）加强政治引领，发挥国企党组织作用

1.压实主体责任。坚持政治统领，把稳政治方向，突出党建“主责”和“主业”，落实“一岗双责”。由于基层一线部门党员人数较少，只设有党支部书记，要创新党建工作模式，充分利用党员大会全体党员参与的优势，发挥基层党支部的战斗堡垒作用。

2.积极探索新形势下党建服务中心工作新途径、新办法，推进党建工作进业务、进基层。将国有企业党建工作的着力点放在为业务提供动力和排忧解难上，找短板、强举措、抓整改，做到党建与业务目标同向、任务同下、运行同步、成效同考，避免党建和业务“两张皮”。

3.解读政策，让群众看得懂用得上。将学习对象扩大到群众，优选一些与党员群众工作生活紧密结合的新思想、新政策，通过权威且通俗易懂的解读来减少“信息差”，用“白话文”对“红头文件”进行话语转换，让新思想进生活，让政策“接地气”。

（二）强化组织建设，完善国企党组织功能

1.优化基层党支部设置。将基层党组织下沉，让基层党员积极参与党的建设各个方面各个环节，是提升党支部组织力、增加党组织覆盖面，防范和解决基层党支部弱化、虚化、边缘化问题的有效途径。坚持党建带工建、团建、妇建，推动党建文化与企业文化有机融合，让党建工作融入国企发展各环节，把党的基层组织建成团结党员、凝聚党员的坚强战斗堡垒。构建党建抓落实长效机制，督促基层党支部全面落实教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的职责，切实把基层党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动国企改革发展的坚强战斗堡垒。

2.配强基层党支部班子。“支部强不强，要看领头羊”。基层党组织书记履行着管党治党的第一责任，肩负着把党对一切工作的领导体现在基层各领域的政治使命。选准配强支部班子，尤其是支部书记，对于提升组织力非常关键。支部班子的选配要符合政治责任感强、专业能力强、创新意识强、号召力强等四个标准，重点培养青年党务干部。让基层一线部门负责人担任党组织负责人，既能够更加有效地协同党建业务深度融合、一体推进，又有利于基层干部的成长，在实践中检验“四个合格”。要通过组织党建业务集中培训、搭建支部书记交流平台、外出参观学习等方式，提升党务工作水平，充分调动党务工作者各方面的积极性、主动性、创造性。

3.加强国企党员队伍建设。企业的发展取决于一支高素质的干部队伍。要按照《中国共产党党员教育管理工作条例》要求，突出党员教育、管理、监督的针对性和实效性，重点在争先创优上下功夫。运用好基层支部这一主阵地，开展主题党日“三个十分钟”特色活动，即“书记宣讲10分钟，党员交流10分钟，随堂测试10分钟”，充分发挥党员干部主观能动性。通过开展“五比五亮”、扛起“红色大旗”、“知行合一，从我做起”等特色活动，积极创建党员示范岗，积极探索党员积分制管理办法，充分发挥党员的先锋模范作用。运用现代企业管理的思维与手段，规范党员队伍建设，确保党组织在工作中发挥国企发展的领导核心和政治核心作用。

4.开展特色党建活动。国有企业党委引导各级党组织深入开展党建工作特色品牌创建活动，充分发挥基层党建工作优势，助推企业发展。一是学习先进典型，汲取榜样力量。通过学习先进典型，引导党员“亮身份、亮岗位、亮承诺”，发挥党员在生产经营、安全保障等方面的先锋模范作用。二是开展“体验式”活动，激发基层党组织活力。立足新实际，从组织生活的内容、形式、载体、方法、手段等方面进行改进和创新，使党内政治生活不断焕发出新的活力和旺盛的生命力，使党员始终充满激情和斗志。三是开展联学联建，提升党组织建设水平。持续开展与包联社区或所在地社区党组织的联学联建，组织党员下沉社区开展创城、服务居民、疫情防控等活动，不断创新“党建+公益”模式。

（三）建立长效机制，增强国企党建工作实效

1.建立长效化的党建工作机制。一是建立动态化的党建工作机制。定期对党员信息、党建动态等进行摸底调查，根据实际适时调整党建工作机制，推动党组织的组织及工作覆盖，促进党建工作和国企发展的同频共振。二是建立通畅的沟通交流机制。按照有利于党员表达意愿、主动参与的原则，畅通党员日常监督、参与决策、意见反馈、建议收集4条沟通交流渠道，突出党员的主体地位，让党员深度参与国企党组织建设，为客观公正地进行民主评议夯实基础。三是建立定期的政绩观教育机制。定期开展政绩观专题教育，引导支部书记牢固树立“抓好党建是最大的政绩”主业意识，不断提升支部的战斗堡垒作用。

2.创新柔性化的党员激励机制。一是信任激励。支部的工作任务安排后，要全力支持党员同志完成工作任务，充分发挥党员参与党内事务的主动性和积极性。二是情感激励。在一些特殊日子为党员送温暖、送祝福，拉近党员与组织的距离。通过结对共建、完善信息档案、听取思想汇报等方式让党员感受到组织的关怀和体贴，增强党员对组织的信任。三是换位参与激励。在一定的工作周期内，将支部委员与普通党员的角色进行互换，让普通党员体验支部委员的日常工作，使大家在角色的互换过程中体会彼此在工作中的位置，调动全员的工作积极性。

3.完善人性化的党内关怀机制。一是建立困难党员信息库。每半年对困难党员信息进行一次集中摸底排查，及时调整新增困难党员和解困党员信息，确保党内关怀全覆盖。二是关心党员工作和生活。本着以人为本的原则，深入党员生活中，了解党员的各种诉求，解决党员的各种困难，才能让党员有归属感，让党组织成为党员的知心人。三是丰富关怀帮扶形式。在运用谈心谈话、困难帮扶等方式时，可以组织党员登门拜访，帮助其克服困难，解决实际问题。还可以通过支部联建、文艺演出、矛盾调解等方式开展人文关怀，既倡导文明健康积极向上的生活方式，又为干部职工搭建交流平台，增强企业的凝聚力，推动企业的健康发展。

总之，党建工作是国有企业发展壮大的重要基石。在今后的工作中，一定要把加强党建工作摆在重要位置，这样才能使国有企业随着时代发展而发展，在竞争激烈的市场经济中发展壮大。