习近平对统一战线理论的丰富与发展论析

统一战线是马克思主义的一个基本战略和策略，主要目的是解决无产阶级解放运动中自身团结和同盟军问题。革命导师马克思、恩格斯、列宁对此都有深刻的论述。1840 年，恩格斯第一次提出“统一战线”概念，指出：“在同宗教黑暗势力进行斗争的任何情况下，我们都应该结成统一战线。”[1]（P.130）马克思、恩格斯在《共产党宣言》中号召“全世界无产者联合起来”。列宁要求工人阶级结成最紧密的兄弟同盟，巩固同农民阶级的联盟，此外还要团结一切可以团结的人。他提出：“要战胜更强大的敌人，就必须尽最大的努力，同时必须极仔细、极留心、极谨慎、极巧妙地一方面利用敌人之间的一切‘裂痕’，哪怕是最小的‘裂痕’，利用各国资产阶级之间以及各个国家内资产阶级各个集团或各种类别之间利益上的一切对立，另一方面要利用一切机会，哪怕是极小的机会，来获得大量的同盟者，尽管这些同盟者可能是暂时的、动摇的、不稳定的、不可靠的、有条件的。谁不懂得这一点，谁就是丝毫不懂得马克思主义，丝毫不懂得现代的科学社会主义。”列宁强调：“以上所说的一切，对于无产阶级夺取政权以前和以后的时期，都是同样适用的。”[2]（P.180）

毛泽东继承和发展了马克思、恩格斯、列宁的统一战线思想，总结了中国革命和建设经验，作出了统一战线是个法宝的论断，成为毛泽东思想的重要组成部分。毛泽东指出：“中国新民主主义的革命要胜利，没有一个包括全民族绝大多数人口的最广泛的统一战线，是不可能的。”[3]（P.1257）邓小平坚持这一思想，1979 年10 月提出：“统一战线仍然是一个重要法宝，不是可以削弱，而是应该加强，不是可以缩小，而是应该扩大。它已经发展成为全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的最广泛的联盟。”[4]（P.203）江泽民把统一战线的作用概括为“四个离不开”，即实现第三步战略目标离不开统一战线，发展社会主义民主政治离不开统一战线，繁荣中国特色社会主义文化离不开统一战线，实现祖国统一离不开统一战线[5]（P.474）。胡锦涛从科学发展观出发，在党的十七大报告中强调：“统一战线是凝聚各方面力量，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，夺取中国特色社会主义新胜利的重要法宝。”[6]（P.29）特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，推出一系列关于统一战线的新理论、新思想、新战略，制定了一系列重大方针政策，提出一系列重大举措，解决了许多统一战线领域长期想解决没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。包括召开中央统一战线工作会议、中央民族工作会议、全国宗教会议等6 个重要会议，印发《中国共产党统一战线工作条例（试行）》（以下简称《条例》）等9 个重要文件。由此在理论和实践上，极大地丰富和发展了统一战线理论。

一、丰富和发展了党对统一战线工作领导的内涵

毛泽东一贯坚持党对一切工作的领导，包括对统一战线的领导。1939 年，毛泽东在总结18 年党的建设经验时，第一次提出统一战线、武装斗争、党的建设是中国共产党在中国革命中战胜敌人的三个法宝，指出统一战线和武装斗争是战胜敌人的两个基本武器。而党的组织则是掌握统一战线和武装斗争这两个武器对敌冲锋陷阵的英勇战士。1947 年，毛泽东又指出：“这个统一战线还必须是在中国共产党的坚强的领导之下。没有中国共产党的坚强的领导，任何革命统一战线也是不能胜利的。”[3]（P.1257）新中国成立后，毛泽东更强调一切工作必须由中国共产党来领导。1953 年12 月上旬，毛泽东在听取卫生部副部长贺诚等对卫生工作汇报时，谈到“党必须领导一切，领导我们的各种工作”[7]（P.205）。1962 年，毛泽东强调：“工、农、商、学、兵、政、党这七个方面，党是领导一切的。党要领导工业、农业、商业、文化教育、军队和政府。”[8]（P.305）1973 年12 月，又强调“政治局是管全部的，党政军民学、东西南北中。”[9]（P.511）

2015 年5 月21 日，习近平在中央统一战线工作会议上发表重要讲话（以下简称“5.21”重要讲话）提出，做好新形势下统一战线工作的“三个必须”，其中第一个“必须”就是，“必须掌握规律、坚持原则、讲究方法，最根本的是要坚持党的领导，实行的政策、采取的措施都要有利于坚持和巩固党的领导地位和执政地位”[10]（P.16）。为什么要强调“必须掌握规律、坚持原则、讲究方法”？马克思历史唯物主义认为人民群众是创造历史的主人，党是以人民为中心，全心全意为人民服务的。党又是人民的领导者，领导人民群众进行斗争。这里的规律是领导和群众统一，领导和服务的一致。而坚持的原则必须是民主基础上的集中，集中指导下的民主。讲究的方法必须是从群众中来到群众中去。只有这样，党领导下实行的政策和采取的措施，才能有利于坚持和巩固党的领导地位和执政地位。2017 年在党的十九大上，习近平再次强调：“坚持党对一切工作的领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”紧接着又指出，“必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚持完善党的领导的体制机制。”[11]（P.20）2019 年10 月，《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》进一步明确指出：“完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度。推动全党增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决把维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位落到实处。”[12]（P.7）把党对一切的领导和增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”联系起来，这是对“必须掌握规律、坚持原则、讲究方法”的进一步阐述和具体发挥，是从哲学层面运用到社会政治生活层面的生动体现。强调加强党的领导，不仅有外在的、理性上的政治认同、理论认同，还有内在的思想认同、情感认同；把党领导一切和体制机制联系起来，更意味着执行的刚性和制度性。内外结合、理性和感性结合，使我们实行的政策和采取的措施，都有利于坚持和巩固党的领导地位和执政地位。这样，党领导一切的内涵更加具体、更加丰富、更加深刻。

习近平还指出统一战线工作是全党的工作，必须全党重视，大家共同来做。各级党委要把统一战线工作放在重要位置，党政领导要带头学习、宣传和贯彻党的统一战线工作政策法规，带头广交党外朋友。要坚持党委统一领导、统一战线部门带头协调、有关方面各负其责的大统一战线工作格局，形成工作合力。习近平强调对民主党派、人民团体加强党的领导，主要是政治领导，是政治原则、政治方向、重大方针政治的领导，不是组织领导、行政领导。

二、明确了新时代统一战线的性质、地位和作用

1939 年，毛泽东把统一战线作为中国革命取得胜利的一个主要法宝。2015 年，《条例》提出：“统一战线是中国共产党凝聚人心、汇聚力量的政治优势和战略方针，是夺取革命、建设、改革开放事业胜利的重要法宝，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要法宝。”[5]（P.557）从“一个主要法宝”扩展为“三个重要法宝”，这也是习近平对统一战线的重大发展。

党的路线、方针、政策总是为完成一定时期的总目标、总任务服务的，统一战线也是这样。习近平把统一战线从“一个主要法宝”扩展为“三个重要法宝”，这是根据我们党和国家当前的形势和任务提出来的，具有重大的战略意义。党的十八大以来，我国已进入继续夺取中国特色社会主义伟大胜利新时代，是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代，是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代，是全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代，是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代。时代变了，任务重了，统一战线必须服务于“五位一体”的总体布局和“四个全面”的战略布局，其性质必须大大加深，其地位和作用必须大大加强。

夺取革命胜利，需要我们发展进步力量，团结中间力量，分化孤立敌对力量。社会主义建设时期，需要发动广大群众投入建设。改革开放时期，需要形成大陆范围内和大陆范围外两大范围的联盟，调整政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系，实现海内外中华儿女的大团结，为改革开放提供强大力量支持。目前，我们党面临“四大考验”“四种危险”，最大的考验和危险莫过于人心向背，只有从严治党，密切联系群众，更好发挥统一战线的团结作用，才能赢得人心，巩固执政地位，推动经济协调发展，全面深化改革，维护社会稳定，促进祖国统一。实现中华民族伟大复兴的中国梦，更需要善集众智，善集众力，凝聚最大公约数，汇集最大正能量。因此，习近平提出：“现在，我们党所处的历史方位、所面临的内外形势、所肩负的使命任务发生了重大变化。越是变化大，越是要把统一战线发展好、把统一战线工作开展好。”[10]（P.16）

党的十八大以来，习近平提出实现中华民族伟大复兴的中国梦作为全党的奋斗目标。党的十九大报告明确提出：“不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。”[11]（P.1）与此相适应，在《条例》中，把中华民族伟大复兴写进统一战线的性质，完整地表述为：“全体社会主义劳动者、社会主义建设者、拥护社会主义爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴爱国者的联盟。”[5]（P.557）这样，实现中华民族伟大复兴的中国梦，就成为团结海内外中华儿女的最大公约数，画成了统一战线最大的同心圆。所以中国共产党统一战线已经发展成为一个十分广泛的联盟，它既包括了大陆内以爱国主义和社会主义为政治基础，团结全体社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义的爱国者的联盟；又包括大陆范围外以爱国、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴为政治基础，团结港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞的联盟。在爱国主义和社会主义两面旗帜下，两个范围的联盟构成爱国统一战线的整体，充分实现中华民族的大团结大联合。这样，统一战线的性质大大加强了。在统一战线的地位和作用方面，习近平把它拓展为中国共产党凝聚人心、汇集力量的政治优势和战略方针，是三个重要法宝，其重要地位和作用的提升更是十分明显。

三、提出了处理统一战线工作一致性和多样性关系的方针

在“5.21”重要讲话中，新形势下如何做好统一战线工作，习近平提出第二个“必须”是，“必须正确处理一致性和多样性的关系，不断巩固共同思想政治基础，同时要充分发扬民主、尊重包容差异，尽可能通过耐心细致的工作找到最大公约数”[10]（P.16）。

统一战线本质上是一致性和多样性的统一体。一致性和多样性贯穿统一战线各个历史时期，涵盖统一战线的全部工作领域。多样性是客观基础，一致性是内在要求。习近平善于从事物本质上把握规律，把正确处理一致性和多样性关系作为统一战线的重要方针，这是对新时代统一战线理论的发展，也是习近平关于加强和改进统一战线工作重要思想的方法论，是习近平把马克思辩证唯物主义用于统一战线的创造性发展，不仅有重要的实践意义，更有重要的理论意义。

多样性是统一战线的客观基础。改革开放时期，“只要有利于建设四化、统一祖国、振兴中华，只要有利于民族团结、社会进步、人民幸福，只要有利于挫败国内外敌对势力的渗透、颠覆与和平演变，不论哪一个阶级、阶层，哪一个党派、集团，哪一个人，我们都要团结。”[13]（P.34）新时代，统一战线范围更广，人数更多，确定有12 种团结对象，包括民主党派成员，无党派人士，党外知识分子，少数民族人士，宗教界人士，非公有制经济人士，新的社会阶层人士，出国和归国留学人员，香港同胞、澳门同胞，台湾同胞及其在大陆的亲属，华侨、归侨及侨眷，其他需要联系和团结的人员。这12 种对象人员众多，情况复杂。据不完全统计，党的十八大以来，党外知识分子约8 900 多万人，占知识分子总数75%。新的社会阶层人士总体约7 200 万人，包括：民企和外企管理技术人员4 800 万，中介组织和社会组织从业人员1 400 万，新媒体从业人员1 000 万，自由职业人员1 100 万。各类人员有交叉现象，因而相加总数超过7 200 万[14]（P.82）。网络意见人士大约5 万人，拥有百万以上粉丝的“网络大V”3 000 多名，在全国有影响的300 多名，其中党外人士占多数，这些人对互联网的议题影响很大。

总体看，新的社会阶层群体中年轻人多，高学历多，党外人士多，思想活跃，政治参与愿望强。各阶层、团体间差异很大。就政党制度而言，中国共产党是执政党，而其他民主党派是参政党；就民族情况而言，56 个民族由于历史和地域原因，出现东部、中部、西部地区经济发展很不平衡。当前，面对经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，我国正处于经济社会迅速转型时期，呈现出阶层分化，思想多元化的现象。马克思说过，人类社会的关系说到底是物质利益关系。因此，利益面临重新调整，诉求日益增强，矛盾冲突凸现。当前改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有，多元思想文化交流交融交锋前所未有，统一战线凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量、凝聚共识的工作任务更加艰巨繁重。因此，要把众多、复杂的不同群体的人员团结成统一战线，其基本原则和工作方式必然是、也只能是求同存异，充分包容。“一国两制”是求祖国和平统一、中华民族伟大复兴之同，存不同社会制度、不同意识形态和不同生活方式之异。大陆范围内的一致性，就是中国特色社会主义，这是共同的旗帜；大陆范围外的一致性，就是实现中华民族伟大复兴中国梦，就是求爱国、国家统一、民族复兴之同，存不同社会制度、不同价值观念、不同生活方式之异。新时代构建人类命运共同体，就是求人类和平发展、建设美好世界之同，存不同政治理念、社会制度、意识形态、文化习惯之异。既“各美其美”，又“美美与共”。只有这样，才能建立最广泛最牢固的统一战线。

一致性是统一战线内在要求。主要是指习近平提出的要“不断巩固共同思想政治基础”，这个“共同思想政治基础”就是坚持中国共产党的领导，要以坚持和发展中国特色社会主义，以实现中华民族伟大复兴的中国梦为引领。这是通过实践不断增强统一战线一致性的动力。

夯实共同思想政治基础要着力增强对中国特色社会主义的信念，求同存异，聚同化异。通过思想教育，引导统一战线成员深刻认识中国特色社会主义是科学社会主义理论逻辑和中国社会发展历史逻辑的辩证统一，是实现中华民族伟大复兴的必由之路，从而自觉把中国特色社会主义作为精神支撑和行动遵循。教育引导统一战线成员不断增强中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性，引导广大统一战线成员把实现中华民族伟大复兴的中国梦作为共同追求，一道攻坚克难，一道建功立业，在建设中国特色社会主义伟大事业中形成共同意志，积极投身中国特色社会主义生动实践，为中国特色社会主义建设凝聚合力。一致性越强，统一战线的基础越牢，多样性范围越宽，统一战线团结的力量也越多，更多形成利益共同体、事业共同体、命运共同体，从而建立起最广泛、最牢固的统一战线。

四、推进形成了较完整的社会主义协商民主体系

通过什么样的形式来实现我国社会主义民主，这是我国社会主义政治建设中的一个重要问题，也是统一战线中的重要问题。中国共产党创立协商民主的理论，从1949 年9 月中国人民政治协商会议第一届全国委员会召开至今，社会主义协商民主经历了一个重要发展时期。

1949 年，周恩来提出：“新民主主义的议事精神不在于最后的表决，主要是在于事前的协商和反复的讨论。”[15]（P.134）因此，协商在新中国成立伊始就成了探索发展人民民主的重要产物。全国人民代表大会制度建立之后，要不要继续发挥人民政协的作用？毛泽东明确指出：“有了人大，并不妨碍我们成立政协进行政治协商。各党派、各民族、各团体的领导人物一起来协商新中国的大事非常重要。”[5]（P.561）1978 年，党的十一届三中全会把人民政协的作用写进宪法，表明政治协商对人民民主发展的重要作用。1987 年，党的十三大明确提出建立健全社会主义协商对话制度，说明协商民主开始向全方位、宽领域方向发展。1991 年，江泽民说：“人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在选举、投票之前进行充分协商，尽可能就共同性问题得出一致意见，是我国社会主义民主的两种重要形式。”[5]（P.561）2007年11 月，《中国的政党制度白皮书》提出：“选举民主与协商民主相结合，是中国社会主义民主的一大特点。”[5]（P.561）这里使用了协商民主的概念。

2012 年，党的十八大从制度层面阐述了社会主义协商民主，报告指出：“健全社会主义协商民主制度。社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。要完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。”[6]（P.26）这就是说，社会主义协商民主不但要制度化，而且还要广泛开展。这一理论上的创新把政治协商同社会协商相结合，是具有更广泛群众基础的社会主义民主。2014 年9 月21 日，在庆祝中国人民政治协商会议成立65 周年大会上的重要讲话中，习近平对建立健全社会主义协商民主有精辟的论述，指出，协商民主是中国社会主义民主政治中独特的、独有的、独到的民主形式，它源自中华民族长期形成的天下为公、兼容并蓄、求同存异等优秀政治文化，具有深厚的文化基础、理论基础、实践基础、制度基础。在中国社会主义制度下，有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。习近平指出社会主义协商民主凡是“涉及人民利益的事情，要在人民内部商量好怎么办……我们要坚持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好”[16]（P.292）。把社会主义协商民主的优势概括为“五个可以”：可以广泛达成决策和工作的最大共识，可以广泛畅通各种利益要求和诉求进入决策程序的渠道，可以广泛形成发现和改正失误和错误的机制，可以广泛形成人民群众参与各层次管理和治理的机制，可以广泛凝聚全社会推进改革发展的智慧和力量[16]（P.295-296）。2015 年1 月，在《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》（以下简称《意见》）中又有发展，明确规定社会主义“协商民主是在中国共产党领导下，人民内部各方面围绕改革发展稳定重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，在决策之前和决策实施之中开展广泛协商、努力形成共识的重要民主形式”[17]（P.291）。《意见》还规定社会主义协商民主的“六个坚持”：坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一；坚持围绕中心、服务大局；坚持依法有序、积极稳妥；坚持协商于决策之前和决策实施之中；坚持广泛参与、多元多层；坚持求同存异、理性包容[17]（P.292-293）。习近平指出：“社会主义协商民主，是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现。”[18]（P.291）2017 年，在党的十九大报告中，习近平系统地论述了社会主义协商民主的概念、内涵、作用、优势等，指出：“发展社会主义协商民主，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，保证人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中。……有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。……要推动协商民主广泛、多层、制度化发展，统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商。”[11]（P.22，37-38）2019 年，党的十九届四中全会又把社会主义协商民主纳入国家治理体系和治理能力现代化建设之中，进一步推进了社会主义协商民主的制度化。

五、明确了做好统一战线联谊交友工作的原则

习近平在“5.21”重要讲话中的第三个“必须”就是：“必须善于联谊交友”。习近平说：“统一战线是做人的工作，搞统一战线是为了壮大共同奋斗的力量。”[10]（P.16）从某种意义上说，统一战线工作做得好不好，要看交的朋友多不多，合格不合格，够不够“铁”。习近平要求各级党政领导干部要从政治高度看待联谊交友工作，努力掌握联谊交友的艺术，真正结交一批与我们党肝胆相照、荣辱与共的党外代表人士。提出朋友要广交深交，要实交不要虚交。实交就是真诚待人，政治上关心，思想上交心，感情上知心。交朋友要入情入理，说道理要以理服人，以情感人。要为公而交，不是为私而交。私谊必须服从公谊。和党外人士交朋友，一定要讲原则讲纪律。

习近平强调做好与党外人士联谊交友工作，要处理好几个关系。明确处理政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的正确原则，对12 类统一战线对象的特点又有了深刻的分析，这就为广大干部正确联谊交友奠定了客观基础，指明了目标方向。

在政党关系上，习近平提出建立新型政党制度，应坚持的原则是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。这项制度在中国历史土壤中成长的，也是中国共产党和各民主党派共同创造的，是我国的一项基本政治制度。70 多年来，这种新型的政党制度已形成自己的特点，即中国共产党的长期、全面执政和各民主党派的合力参政。因此，党外代表人士是党和国家人才队伍的重要组成部分，是推动中国特色社会主义事业的重要力量。在民族关系上，习近平提出中华民族共同体理念，应坚持的原则是：全面贯彻党的民族政策，深化民族团结教育，树立中华民族共同体意识，加强各民族交流交往交融，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。为此必须增强各民族群众的“五个认同”：对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国共产党的认同、对中国特色社会主义的认同。并在此基础上开展各民族间联谊交友。在宗教问题上，应坚持的原则是：全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教的中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。习近平提出宗教工作本质上是群众工作。信教群众是我们党长期执政的群众基础和建设中国特色社会主义的积极力量，在我国各项建设中发挥着重要作用。因此，和信教群众联谊交友是党的群众工作的一部分，要努力做好这一工作；在阶层关系、海内外同胞关系上，由于国家机关和高等学校、科研院所、国有企业等国有企事业单位中党外知识分子密集、数量多、层次高，对党和国家认同度大，是科教兴国、人才强国、建设创新型国家的重要依靠力量，必须把这个重要阵地守好。做好这些单位党外知识分子的思想工作，和他们交友，就要在多启发自觉、内心认同上下功夫，思想政治工作要入脑入心，和他们联谊交友要求同存异，尊重待人、平等待人，善于批评，长于引导。特别要久久为功，不能急于求成，不能做快餐，而要做佛跳墙这样的功夫菜。对新经济组织、新社会组织中党外知识分子，要采取个性化的方法，坚持充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助，积极采取“团结、服务、引导、教育”的工作方针，引导他们“爱国、敬业、创新、诚信、守法、贡献”。特别是年轻一代，要致富思源，富而思进。习近平强调，要在网络领域培养一支党外代表人士队伍，让他们净化网络空间，弘扬主旋律，在维护意识形态安全方面展现正能量。对留学人员，要坚持支持留学、鼓励回国、来去自由、发挥作用的方针。

习近平特别关怀非公有制经济体制人员，强调要着眼于促进“两个健康”（促进非公有制经济健康发展，促进非公有制经济人士健康发展），既不要“勾肩搭背”，也不能“背靠背”，而应该超前一步，主动作为，建立新的以“清”“亲”为核心的政商关系。2018 年11 月1 日，习近平在京主持召开民营企业座谈会上发表重要讲话，再次强调三个“没有变”，非公制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。这些为同非公有制人才联谊交友确定了正确原则。