小型农田水利工程运行和维护管理措施浅析

于敏强

摘 要 小型农田水利工程是农业基础设施建设的重要内容，其实际应用效果直接取决于工程运行和维护管理工作质量。现阶段，小型农田水利工程运行和维护过程中仍然存在很多问题，如资金支持不到位、管理机制不完善等，这就需要相关部门加强小型农田水利工程运行和维护管理工作，以提高其运维管理效果。基于此，结合小型农田水利工程运行和维护过程中的管理问题，提出了相关建议和对策。

关键词 农田水利工程;运行;维护管理

中图分类号：F426.9 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.33.105

我国的小型农田水利工程分布相对比较分散，且数量和类型较多，大致可以分为小型水库、蓄水池、引水闸、拦河隔坝等。小型农田水利工程的关键作用在于能够促进我国的农业生产，同时降低洪涝灾害的发生，为我国群众的生命财产安全保驾护航[1]。近年来，我国不断加强农业基础设施建设，推动农业朝着现代化的方向发展。因此，小型农田水利工程的运行和维护管理工作逐步受到相关部门的重视，希望能够将其职能功效最大程度地发挥出来，积极改善农田水利工程建设与管理的薄弱环节。

1 小型农田水利工程運行维护管理的重要性

小型农田水利工程的运行和维护管理具有实际的经济效益。小型农田水利工程的建设规模相对较小，所需资金也不高，但是在干旱季节或者干旱地区却发挥着直观重要的作用，能够及时缓解农田干旱问题，最大程度上避免农民的实际经济效益受到损害。同时，小型农田水利工程的高效管理可以在一定程度上降低水资源的消耗，是民生工程和生态工程顺利开展的重要保障[2]。当然，小型农田水利工程的运行维护管理有助于延长工程寿命，使其长久地发挥自身作用，实现社会经济效益和生态效益的共同提高，促进农田水利工程可持续发展。

但是，小型农田水利工程的应用具有明显的季节性特点，仅在旱季被频繁使用，而其他时间则处于停滞运行状态，这就需要加强对小型农田水利工程的运行维护，以确保其各项机能处于正常工作状态下，能够得到长久的利用，实现农田水利工程的可持续发展。尤其是在当下生态环保意识不断强化的社会背景下，小型农田水利工程的运行维护管理工作就显得尤为重要[3]。

2 小型农田水利工程运行维护管理工作中存在的问题

2.1 工程实地勘测不足，设计不规范

近年来，我国对小型农田水利工程加大资金投入，希望能够改善农村的水利条件，但是这些工程在实际设计过程中并未充分结合当地的实地情况，而工程勘测更是因陋就简，工程设计存在一定程度偏差，不能够最大程度上满足农民的使用需求。而小型农田水利工程的建设需要因地制宜，采取科学合理的设计方案作为建设依据，并全面考虑环境、资源、经济等问题。工程实地勘测不足很容易造成设计不规范，设计人员不能够对工程建设的实际需求进行全面了解，很难设计出科学合理的农田水利工程，甚至会引发不同程度的质量隐患。

2.2 小型农田水利工程运行管理经费不到位

小型农田水利工程运行维护管理工作的重要保障就是管理经费充足。但是，对于现阶段的小型农田水利工程的运行管理经费，政府只承担一部分，其余的需要面向农民进行筹资，两者之间的比例大概为7∶3。因此，虽然政府机构对小型农田水利工程进行了部分资金支持，但是仍然需要农民自身的投资支持，而农民受各种因素的影响很难筹集到剩余部分经费，进而导致小型农田水利工程运行管理经费不到位[4]。这种情况长时间内得不到改善，使得小型农田水利工程的运维管理很难维持下去，久而久之，甚至造成资金链断裂，影响农田水利工程的后续开展。

2.3 小型农田水利工程运维管理造成水资源浪费

现阶段，人们对小型农田水利工程运行维护管理意识不足，使得农田水利工程的使用寿命较短，进而需要不断对现有水利工程进行补修或者新建，造成了很大程度上的资金浪费。对于小型农田水利工程的建设和管理工作往往都是虎头蛇尾，在工程前期投入大量的人力、物力和资金等，耗费大量的资源支持工程建设，但是在工程后期却缺乏水利工程管理意识，不能科学地从事工程的运行和维护工作，使得工程在使用过程中过度损坏或者因久置不利而出现工程老化等问题，导致农田水利工程不能再继续使用，而需要修建新的水利工程。这种肆意盲目的工程建设管理方法是极为不当的，不仅浪费时间，降低农田水利工程的应用效果，还会造成严重的资源浪费。

2.4 小型农田水利工程运行维护管理机制不健全

小型农田水利工程运行维护管理工作需要多个部门参与，这就在一定程度上造成各个部门之间互相推诿责任，为相关工作的沟通交流带来不便，形成分工容易协作难的局面。因此，水利工程运行维护管理工作不统一使得各个部门不能形成连贯的工程管理体系，造成管理工作落实不到位，这主要是管理机制不健全造成的。尤其是农村地区，农田水利工程的管理大多归乡镇水利站管理，但是水利站为减少工作压力，大多将水利工程的管理交给地方村委会负责，而地方村委人员的农田水利专业知识并不到位，再加上乡镇的水利站薪资待遇较低，小型农田水利工程的管理工作多半被置之不理。

2.5 小型农田水利工程运维管理意识较为薄弱

小型农田水利工程多为政府组织建设，但是政府机构往往只关注工程建设情况，对于工程建设前期的工程设计、立项和规划等加以重视，而对于后期的运维管理工作则不加以关注，更谈不上工程维护管理质量要求。同时，小型农田水利工程的相关工作人员也缺乏工程运行维护管理意识，使得水利工程并不能得到足够的维护管理，进而影响到水利工程各项机能，久而久之，造成水利工程报废。

3 小型农田水利工程运行维护管理的对策

3.1 完善勘测资料，加强设计规范要求

小型农田水利工程建设前期需要加强实地勘测工作，全面深入地对各项工程数据进行实地勘测并加以分析，以形成全面完善的勘测数据信息，为农田水利工程的设计提供强有力的数据支撑，确保各项设计数据准确可靠，因地制宜。这样才能够有效保障工程建设的科学性和合理性，避免农田水利工程对周围农田侵占，为后续的工程运行维护管理工作奠定基础。

3.2 构建多元化资金来源渠道

鉴于小型农田水利工程资金渠道比较有限，需要采用科学有效的方式来构建多元化资金来源渠道。1）设置必要的资金补偿措施，用于水利工程的运行及维护管理，以激发相关人员的工作积极性，促使其更加积极主动地参与水利工程运行维护管理工作[5]。2）农田水利工程的资金可以采取更为广泛的融资渠道以弥补政府财政资金的不足，减少农民筹资困难，确保工程维护管理工作的资金充足。这就需要政府作为主导力量，积极鼓励第三方参与到项目管理中，利用经济效益来吸引资金投入。3）相关部门也需要对农田水利工程的项目资金做好规划与利用，保障各项工程经费都有所保障。

3.3 健全水利工程运行维护管理体制

小型农田水利运行与维护管理工作涉及农民、政府、基金组织等多個主体，这就需要建立健全水利工程运行维护管理机制，并将各个机构组织的工作内容和工作职责细化，引导水利工程管理体制规范化和科学化。相关责任管理文件的发布有助于将工作责任明确化，管理体系透明化，并做到工作开展有理有据。当然，管理体系的建立需要充分结合当地的实际情况，而不能按部就班地按照统一的管理模式实施开展。同时，基层组织需要密切配合水利工程管理部门的工作，积极参与到工程运行和维护管理工作中来，并严格按照相关管理要求来执行，以保障水利工程正常运行。

此外，水利工程管理部门需要勇于借鉴成功的管理经验，并形成与当地农田水利工程相配套的管理体制。农民群众是水利工程运行维护管理工作中的重要载体，适当对农民群众进行农田水利工程知识培训和技能培养是十分重要的，不仅能够提升农民群众对水利工程运行维护工作的认识程度，加大支持力度，而且能够鼓励农民群众积极参与到相关管理活动中来，构建更加完善的小型农田水利工程运行与维护管理机制，确保农田水利工程能够得到可持续发展[6]。

3.4 提升小型农田水利工程的运行与维护管理意识

为了使农民群众能够积极参与到农田水利工程的运行与维护管理工作中，需要政府机构在了解农民群众需求的基础上，合理营造出管理工作氛围。一方面，加大对小型农田水利工程运行与维护管理理念的宣传力度，使农民群众深刻认识到这项工作的重要性，提升对农田水利工程的保护意识，进而积极参与到相关管理工作中来[7]。另一方面，积极组织安排相关的农田水利工作者对农民群众进行水利工程使用方法和基础维护知识的教学，使农民群众掌握到更为精准的使用技术，从一定程度上减少对水利工程设施的损坏，确保小型农田水利工程的运行与维护管理工作落实到位，延长农田水利工程的使用寿命。

4 结语

小型农田水利工程自身作用的充分发挥需要政府等相关机构加强对水利工程运行与维护管理工作的重视，并全面深入地发现现阶段工程运行与维护管理工作中的问题，结合当前的农业发展形势和农田水利工程具体情况制定健全完善的解决对策，以提升小型农田水利工程运行与维护管理工作水平，推动农业可持续发展。

参考文献：

[1] 向华平.强化小型农田水利工程的运行维护管理[J].热带农业工程，2019，43（1）：115-117.

[2] 鲍立荣.现代农业小型农田水利工程运行管护中的问题及建议[J].中国战略新兴产业，2018（12）：7-9.

[3] 苏鹏.浅谈加强小型农田水利工程运行维护管理的对策措施[J].农村经济与科技，2018，29（4）：56.

[4] 仵西林，田军.小型农田水利工程运行维护管理对策探析[J].南方农业，2018，12（5）：127，129.

[5] 刘春.构建管理维护服务机制 保障小型农田水利工程正常运行[J].吉林农业，2015（13）：76.

[6] 王珺翼，侯婧.加强小型农田水利工程运行维护管理的对策措施[J].山东工业技术，2017（12）：105.

[7] 李吉军.如何加强小型农田水利工程的运行维护管理[J].城市建设理论研究（电子版），2017（11）：195，197.

（责任编辑：赵中正）