探析培育企业科技创新能力研究——以中美两国产学研融合机制对比为例

和爱超

（云南省科技情报研究院，云南 昆明 650051）

0 引言

纵观全球经济社会发展规律，横看美国、德国和日本等发达国家对自身发展的战略规划，作为处于发展中向发达国家奋进的历史性社会发展阶段的中国，着眼2015 年到2049 年分三阶段宏伟版图。回首中华人民共和国建国70 周年、改革开放41 年所经历的波折和艰辛、努力奋进的所取得的成果和经验教训，着眼5G、4K、AI 和AR 等大数据信息技术运行的《中国制造2025》时代来临，远眺全球化经济潜在的风险、挑战和不确定性，审视中国未来的发展走向、实现美好生活的中国梦，以及对世界人类命运共同体的责任和担当。所有的一切践行并预示着中国必须快速高效发展，而且要稳健、科学和跨越式地大发展，才能发展自己、实现期许。如此，我国发展的根基在哪？优势在哪？其实，邓小平同志提出的“科学技术是第一生产力”回答了这一切。

纵观世界，随着全球化国际贸易的不断递增，中美贸易摩擦的不断升级，未来国家间贸易与市场的竞争和融合将是不可回避的常态，相信最终会以科技创新能力的不断博弈、竞争、合作、互惠互利的磨合形态中，持续推进中美两国及其他国家之间的争端、矛盾和问题。大众所知的中兴事件与华为事件已经诠释了这一切。

强者永远是立于不败之地的，但强者又是如何磨炼出来的呢？创新能力强大的华为在1998 年到2008 年10 年间，聘请了150 多名IBM 管理团队，多个西方管理咨询公司给予华为指导、帮助，引进了美国IBM 公司战略管理、技术路线和布局、科技创新等先进理念和科学管理，建立了数百家全球实验室和联合实验室，集聚的全世界顶尖科学家达数千人。通过一系列的“削足适履”，中美企业管理理念成功融合，重塑完成由技术驱动向市场驱动的转型，实现了世界一流的业务流程、高度透明的发展战略及高绩效的企业文化，公司走向规范化、职业化和国际化。为此，我对中美两国的科技创新人才优势和企业科技创新能力进行了初步的对比分析，提出了粗浅的实现产学研高效融合发展的对策和建议。

1 美国企业科技创新能力优势

美国是科技创新理论研究及成果、顶级研究专家、大学及人才培养机构和模式等方面位居全球第一的国家，同时也是全球科技创新能力最强大的国家。诸如克莱顿·克里斯坦森（Clayton M.Christensen)的《创新者的窘境》、彼得·德鲁克(Peter F．Drucker)《创新与企业家精神》等一系列关于研究企业创新技术及管理的鸿篇巨著均出自美国。尤其是美国企业、高校和研究机构间产学研高效合作和成果转移转化成功的经验，值得我们借鉴。

1.1 美国具有培育创新人才先进教育理念、模式和优势

美国的创新优势是拥有培养世界一流科研人才的众多高校，吸纳了全世界高智商的一流人才。高校以培养具有活力、想象力和冒险精神等特点，个性开放、灵活、好奇，具有创新精神、创新意识、创新思维和创新能力的人才为导向。高校人才培养的理念和模式、科研机制、研究条件、研究的容错机制，以及实验室和工程中心等设施设备完备和学生参与的研究机会等一系列完善保障值得学习。

1.2 高技术跨国企业均具有研究、开发和产业化能力

美国世界500 强的高技术企业均具有战略性新兴产业、基础研究、原始创新、颠覆性技术创新以及关键核心技术创新等方面的突破能力和条件。科研人员的积极参与和合理流动机制铸就了创新人才和团队培养的高速成长和壮大，同时实现了市场为主导、企业为主体，院所合作的产学研有机融合的高效科研成果、技术开发以及产品的产业化。

1.3 科技成果转化效率高

美国高新企业人才、科研和技术条件的有效融合和保障，在众多战略性新兴产业和高科技产业体系的应用基础研究环节，特别是从基础研究到应用基础研究的衔接和转化体系方面，拥有以企业作为主要承担者的有效激励体系和产学研转化机制体制。美国的众多跨国公司和全球化企业，既是基础研究、原始创新和颠覆性技术创新的主要承担者，也是实施应用基础研究为导向的科技创新活动的主要承担者，同时是成果转化产品的中试基地，也是实现大规模产业化的制造实体。

2 中国企业科技创新能力存在的问题

2.1 高层次专业研究人员紧缺，有待改进培养人才模式

我国每年毕业的高学历人才居全世界前列，但是存在高校、科研机构所培养的专业人才规模和方式与社会和产业发展、企业需求的人才之间的不满足、不对等与不适应等问题，制约着科学研究、科技创新和成果转化的实施，需要改变我国科研创新人才培养模式、尖端技术突破和科技成果转移转化的方式。由于我国重视基础性的、记忆性的、传承性的教育，重视基础专业知识教育，过分注重成绩，严重制约了我国毕业生的实践操作能力和创新能力的发展。再加上教育资源的不平衡导致每个升学阶段变相的选拔式的应试教育，导致重分轻能的选拔导向，不注重人才成长规律和人才素质全面发展，以致在课业高压下，众多学生成了一个个无理想、无兴趣、无特长和无后劲的厌学者。这样的教育模式是令人担忧，再不尽快改变，后果不堪。就如邻国日本的教育及所获得的诺贝尔获奖人数的悬殊对比就足以证明一切。

2.2 中国多数企业既没有基础研究能力，也没有应用基础研究条件

企业，特别是中小微企业，由于企业本身的特征，在研究技术基础、人才队伍、设施设备条件和能力等均有非常大的局限，但市场和可持续发展以及产业发展的需求，又倒逼企业要生存就必须创新、再创新。但是基础研究、应用基础研究的主要承担者主要在高等院校与公益性的专业科研机构，机制体制和政策的滞后和不配套，存在研究偏离企业发展需求的困境，阻碍创新链、产业链、产品链和价值链体系的有效对接，无法避免隔离与断裂的现实局限。

2.3 产学研一体化的成果转化存在体制机制障碍

高等院校、科研机构与企业的产学研一体化科技成果转化的激励体制机制，一直面临众多体制机制障碍和转化效率低的痼疾，造成制约与阻碍战略性新兴产业、关键核心技术和科技成果转化的一系列活动，也是高科技产业的自主创新能力在全球竞争优势提升的重要障碍所在。

3 实现产学研高效融合发展的对策和建议

科技创新具有投入大、周期长和风险大的特点，再加上企业要依靠自身实现自主创新，在人才、技术和资金等各要素条件大都无力实现的情况下，只有倡导和支持以市场需求为导向、企业为主体、联合高校和科研院所，才能有效实现基础研究、应用研究和成果转化等一系列科技创新活动，才能充分落实产学研相结合的科技创新驱动的战略决策。

3.1 加大扶持企业引进专业人才，组建研发团队

高层次科技人才是实现研究和创新的重要因素，尽快出台能够吸引和留住薪酬收入均高于一般专业人才的高学历、高层次科技人才均为高学历尖端人才流动的体制机制和配套政策，避免企业，特别是中小企业，因没条件和能力聘请高层次人才而无法创新，从而错失市场机会和发展机遇。各级政府的相关监管部门，应深入企业了解企业的痛点和难点，支持企业、产品和产业研究开发，扶持聘请相关的科研人员到企业全职或参与开展基础研究、应用开发和成果转化，帮助企业突破关键核心技术，建立竞争优势。

3.2 加大扶持企业研究项目规模和数量，建立企业为主体的实验室和工程中心

根据每个企业的市场需求、发展方向、资源特色和技术优势，科学规划和开展基础研究和应用开发项目，出台相应的人才流动政策，让高校和科研院所的行业专家走入企业，参与和承担项目，组建合理的项目及创新团队，设立独立或联合实验室、工程中心、专家和院士工作站，实实在在地开展攻克、突破关键核心技术的基础、应用研究等一系列产学研活动。

3.3 制定科学高效的绩效评价机制，着力培育项目研究、实验室和工程中心的高效发展

制定鼓励和吸引高层次专业人才的政策，建立科学合理的实验室和工程中心，立项开展项目基础研究、原始创新和颠覆性技术创新、关键核心技术，实施应用研究等一系列攻关突破，政府通过项目开展逐一评估安排相应规模的资金支持，制定对失败项目的合理容错制度。同时要对研究的内容、设备、成果、人才、绩效等进行不同阶段、不同内容的评估评价监督，实现投入资金高效使用，研究进展、成果循序渐进，研究团队茁壮成长，能够科学高效管理实现项目目标。

3.4 出台并有效实施引导和扶持专业人才到企业就职、交流和参与的相关激励政策

人才是创新的首要条件，但一直以来，财政供养的政府机关、公益研究机构和高校是不同层次高校毕业生就业的首选，而依据市场效益与绩效为分配薪酬的企业，特别是底薪的中小民企，吸引不了优秀的专业人才，更谈不上组建研究团队。故此，有必要建立财政专门安排和设立专项资金扶持专业人才的部分薪酬，鼓励专业人才到企业就业参与研究开发。

3.5 重视中小学科学教育，增强科学教育专业师资培养

近几年，我国的教育改革向素质教育推进，开设的课程也在不断改进，在基础教育阶段开设的科学课应得到重视。根据不同阶段每周分别设立了2-4 节课，并分别设立实验室，培养实验探索方法、兴趣和习惯；组织科学课教学大奖赛，开放实验室、工程中心、医院、企业等科普基地；相关部门大力开展青少年科普活动，营造学科学、爱科学的环境，培养学生的素质。根据人才成长规律，从小学阶段就培养好奇心，科学素养是培养未来创新人才的重要途径。

3.6 深入研究培养创新人才的高效方法，尽快大规模培养科研团队和实用型工匠人才

着力改革当前仍盛行的应试教育，尊重人才成长规律，探究人才培养的新方法，开创高效、科学培养专业人才的新方法和新模式，推行基础教育到大学各阶段的科学系统培养。注重高职院校的招生规模、课程设置、实习实践、与对口企业合作培养及就业，组建导师团队辅导学生创业创新、管理经验、知识产权、品牌设计和组织协调等相关内容，高效培养技术精湛的实用型人才及企业管理人才。

综上，借鉴美国的科学管理理念、科技创新经验和成功模式，实现产学研政企高效协同，尽快调整和改善我国的培养人才模式、科技发展政策、创新环境、体制机制、创新导向和创新主体等，有效落实《中国制造2025》的宏伟版图，以市场为导向、充分发挥各区位的资源优势，有效联合高校和科研院所的人才和科研能力，高效推进实施产学研有机融合、开展基础研究和实际应用，攻克一个个战略性、颠覆性的关键核心技术；注重知识产权布局、保护和应用，围绕区域规划的重点产业，着力科技成果转移转化，客观、理性地分析、吸取、学习发达国家的科技创新方式方法、科技体制机制和科技发展模式，助推尽快提升科技创新能力，高效实现科技创新驱动产业转型升级，促进科技经济实质性、持续性地融合发展，加快建设创新型国家。