法治建设助力各省高质量发展

方怡晖

2020年1月，各省、市、自治区两会陆续召开。《小康》记者发现，在各地高级人民法院、人民检察院工作报告中，扫黑除恶、社会服务等高频词引起关注。

扫黑除恶进入攻坚阶段

云南昆明孙小果案、湖南怀化操场埋尸案可以说是2019年度最受公众关注的扫黑除恶专项斗争案例。湖南怀化“操场埋尸案”调查过程中，政法机关也一并挖出数名当地司法机关公职人员徇私枉法;云南昆明孙小果案中暴露出一系列公职人员职务犯罪行为，司法权力的滥用、乱用，严重破坏社会公平正义，使人民群众深恶痛绝。各地“两院”以扫黑除恶专项行动推动社会风气，在一系列“严追猛打”的行动之下，社会风气、法治环境都朝着优良有序的方向变化。

2019年，是深入扫黑除恶专项斗争的一年，各省、市、自治区都亮出了傲人的成绩：广东省强化“深挖根治”和 “打伞破网”，审结涉黑涉恶案件1889件共8686人。涉黑案件重刑率53.2%，强化“打财断血”对1040件涉黑案件判处财产20.4亿元;内蒙古自治区落实扫黑除恶年度目标要求，坚持“三个精准”，严惩黑恶犯罪，依法批捕1451人，起诉2837人，发现移送“保护伞”线索544件，起诉42人，侦办司法人员“保护伞”13人;甘肃省纵深推进扫黑除恶专项斗争审结涉黑涉恶案件359件2888人，全省检察机关稳准狠打击黑恶犯罪，批捕1937人、起诉3169人，审结职务犯罪案件299件，判处罪犯236人。

“打伞”要求各地“两院”保持纯洁性，保持程序正义。各地法院与检察院作为人民的审判机关以及法律监督机关，主动公开审判办案过程，积极接受人民的监督。如湖南省出台《湖南省检察机关信访答复操作（试行）》落实群众信访回复、办理过程和办理过程答复结果，对全省检察机关4276件群众来信和重复来访案件进行集中清理，法院则坚持接受人大以及人民监督，定期向人大代表报告工作，对公众公开裁判文书80.2万份，直播庭审20万场。

扫黑除恶整风入乡村，图为浙江省湖州市吴兴区民警走入村内对群众进行扫黑除恶专项活动进行宣传。图/ 徐昱

从各地“两院”报告可以发现，扫黑除恶专项斗争开始向一些地区、行业、领域的顽症痼疾进行攻坚，比如打击黑恶势力“保护伞”、翻查旧案等，均获得了不错的成效。社会各界普遍认为，扫黑除恶是党的十九大会议以来最得人心的大事之一。2020年是实现扫黑除恶专项斗争三年为期目标的决胜之年，在各省、市、自治区“两院”报告之中都提出长治久安为重要目标。

法治服务推动经济社会高质量发展

法治是最好的营商环境，各地“两院”以发挥法治固根本、稳预期、利长远功能为牵引，进一步提高服务经济高质量发展的能力。

广东省开展司法保障粤港澳大湾区建设和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，制定了服务保障“双区”，开展法院跨区域审判的探索。而这些服务营商环境的经营获全国推广。严惩危害国家安全领域犯罪，惩治投资理财领域警容犯罪502件963人、审结网络诈骗、网络黑客网络犯罪1140件，3158人;江苏省依法惩治破坏市场经济秩序的犯罪，起诉各类危害市场经济的犯罪13123人，制定《非法集资案件审查指引》，实现依法精准打击，并在全省组建40个金融犯罪专业化办案组对重点案件挂牌督办。

对涉民生和服务民营经济类案件，各地高院均提出落实善意执行理念，尽最大可能减少对民营企业、当事人生产经营的影响。如广东省先后出台“不动产清偿交付”“规范财产保全工作的意见”，并通过统一失信限制消费标准等措施，严格规范纳入失信和限制高消费举措的适用。在江西省高级人民法院公布的十大典型案例之中，江西天宇房地产开发有限公司的经济纠纷案件内，江西省高院考虑到该公司另外存在执行案件，采取灵活执行方法，通过与多地政府部门、银行沟通，最终配合实现财产快速变现、落地，抵押物销售2.5亿元以上，不仅解决了该公司的债款问题让被执行单位免于破财风险，还使公司扭亏为盈，并创造2000万税收，获得了非常好的法律效果、经济效果以及社会效果。

推动法治建设促进完善中国治理新格局

法治建设与社会治理息息相关，各地法院都十分重视法治的改革，推进法治建设与社会治理融合，从不同侧面服务群众而完善中国治理新格局。如新疆維吾尔自治区坚持司法为民，满足人民群众对司法需求，加强涉民生案件审判工作，完善便民利民举措，不断加大司法公开力度，深入推进智慧法院的建设，审理民事纠纷18977件，为保障自治区民生项目实施，当地法院推进家事审判改革试点工作，审理婚姻家事纠纷28208件，为2312个案件的特困当事人缓减免交诉讼费2174万元，为当地社会稳定做出了非常大的贡献;浙江省的法治建设则重视服务基层，增设人民法院34个努力打通服务群众“最后一公里”全省人民法庭审结案件28.5万件，指导调节组织诉前化解纠纷5.9万件。湖北省法院积极参与社会治理，推动行政机关负责人出庭应诉，促进行政争议实质性化解，开展民生专项执行活动，追讨到位农民工工资、事故赔偿金、赡养抚养费等共6.17亿元，完善人身安全保护令实施程序，年审结行政案件26618件、国家赔偿案件572件。