中央经济工作在各省“着墨”落地

麦婉华

近日，省级层面陆续开启“两会”时间，2019年成绩单和2020年工作重点随之公布。在今年的省级两会中，打好三大攻坚战、建设区域经济高质量发展、坚持科技创新引领、夯实城市建设与乡村振兴、加强“一带一路”投资贸易合作等方面，是中央最新精神、主要工作的经济层面在各省落地“着墨”重点。

打好三大攻坚战决胜全面小康

三大攻坚战是指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治，是在十九大报告中首次提出的新表述。2019年以来，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，全国贯彻中央决策部署，三大攻坚战取得关键进展。2020年，各地都要坚决打好三大攻坚战，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

各省在三大攻坚战中如何落实？《小康》记者了解到，不少省份的政府工作报告在2019年的总结中包括了三大攻坚战相关成绩;同时，在2020年脱贫攻坚决战决胜之年，多省都提出相关实际措施切实打好三大攻坚战。

1月7日，江苏省十三届人大常委会第十三次会议在南京召开，听取了江苏省政府关于脱贫攻坚工作进展情况的报告。据江苏省政府扶贫办主任朱国兵报告，江苏省脱贫攻坚工作取得了决定性成效，脱贫致富奔小康工程实施4年来，已实现脱贫254万人，脱贫率达到99.99%以上，821个省定经济薄弱村集体经济年收入全部达到18万元标准，“6+2”重點片区和革命老区面貌发生显著变化，目前还剩6户、17人未脱贫。

另外，西藏自治区2019年19个贫困县（区）摘帽，意味着全部74个县（区）均已退出贫困县（区）;甘肃31个贫困县摘帽退出，藏区实现整体脱贫;湖北预计17个贫困县摘帽任务将圆满完成，贫困发生率由2018年底的2.4%降至2019年底的0.14%。……这是地方两会召开以来，各省市亮出的脱贫攻坚“硬核”成绩。

而作为经济大省的广东，预计2019年全省有劳动能力相对贫困户年人均可支配收入达到10560元，累计近160万相对贫困人口实现脱贫，90%以上的相对贫困村达到出列标准，基本完成脱贫攻坚任务。

2020 年是脱贫攻坚全面收官之年，脱贫攻坚重点任务是巩固成果、提升水平，增强脱贫的稳定性和可持续性。图为贵州荔波瑶山文化扶贫项目瑶族写生部落

时任广东省扶贫办副主任、广东省第一扶贫协作工作组组长的杨伟强曾参与扶贫工作达6年半。他在接受《小康》记者采访时表示，广东省内的扶贫工作重点在于粤东西北的偏远地区。“粤东西北在脱贫攻坚中，经济发展要更高质量，需要引进更高起点、更高水准、水土相服的产业。同时，在发展过程中要特别注重保护好生态，这是可持续发展的自然资源条件。再次，一方面需要提高当地村级班子的政治意识、文化素质和工作能力，通过加强基层党组织建设，带动农民脱贫致富;另一方面，也要增强广大农民的素质和意识，发动农民参与到产业扶贫项目中来，让产业红利惠及千家万户。例如，产业项目落地贫困地区，就会有涉及土地流转租金收入、产业利润分红、就业务工收入等多种收入渠道。有了稳定的产业，贫困户参与就业、得到分红，就可持续地脱贫。再有，扶贫干部要把扶贫政策充分使用好，帮助更多贫困户参与到扶贫项目中去。”

杨伟强还认为，2020年是脱贫攻坚全面收官之年，脱贫攻坚重点任务是巩固成果、提升水平，增强脱贫的稳定性和可持续性，探索建立防止返贫、缓解相对贫困、与乡村振兴有机衔接的长效机制，至关重要，非常必要。

湖北省社科院经济研究所所长叶学平在接受《小康》记者采访时也有类似的看法。他表示，应建立有效机制防止贫困户返贫。“例如，可以继续加大技术扶贫和教育扶贫的力度，让贫困户接受技术教育，能得‘一技之长持续脱贫。另外，还要把产业扶贫持续做好，持续壮大贫困户的造血功能，不让贫困户返贫。”

科技创新推动高质量发展

由高速增长阶段转向高质量发展阶段，是新时代中国经济发展的基本特征。推动高质量发展也就成为当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。因此，高质量发展这一关键词成为了省级两会的必备“亮点”。

以经济大省广东为例，在推动高质量发展方面拥有坚实基础。经过40多年的改革开放和高速发展，广东综合经济实力不断跃升，经济总量连续31年位居全国第1。而比单纯经济总量更值得关注的是，广东经济结构不断优化，新旧动能加快转换，质量效益不断提升。全省一二三产业比重调整为4.1：40.1：55.8，新经济增加值占地区生产总值比重达25.2%，先进制造业和高技术制造业增加值占规模以上工业比重分别达56.3%和32%。

其中，广东省政府工作报告2020年重点工作中提到，大力推动制造业高质量发展，提高产业基础能力和产业链现代化水平，加快现代产业体系建设。“广东特别是珠三角地区本身的制造业基础就比较夯实，而一个地方未来的发展主要取决于实体经济。”广东省产业发展研究院科研部部长钟卫国在接受《小康》记者采访时表示，如今广东推动制造业发展有利于高质量发展。很多传统制造业如日用石化、家电制造、环保材料等都向人工智能、先进制造业转型。将来，广东的传统制造业和先进制造业将不断融合，都向着先进制造业方向发展。

而说到科技创新推动高质量发展，北京也非常有代表性。如今5G、区块链、人工智能等科技创新项目在北京这个全国科技创新中心，依托以中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城和北京经济技术开发区为主平台的“三城一区”格局，创新成果加速打破次元壁。

在北京2019年交出GDP增速6.2%的成绩单中，“三城一区”实现的地区产值贡献超三成。全球首款类脑芯片、首款海外获批抗癌新药、82家独角兽企业、近5700亿元技术成交合同额，高精尖产业正在领跑北京经济增长。

而西部地区的某些省份也会针对某一项或某几项科技创新来推动其高质量发展。1月15日，贵州省第十三届人民代表大会第三次会议开幕，省长谌贻琴在作政府工作报告时说，贵州在经济增速有望连续9年居全国前列的同时，2019年预计规模以上工业增加值增长9.6%，增速位居全国前列;十大产业总产值超过1.2万亿元，数字经济增速连续4年位居全国第1，大数据产业发展指数位居全国第3，为高质量发展提供了强有力支撑。

据悉，2019年，贵州的大数据引领作用更加明显。通过实施“万企融合”大行动，2280户企业与大数据融合，核心应用“上云”企业超过1.5万家;智能手机、电子元件、集成电路产量分别增长180%、25%和20%以上，软件业务收入增长18%以上。

农业农村优先推进乡村振兴

小康不小康，关键看老乡。农业、农村、农民，“三农”问题始终是全社会关注的热点。在各省政府工作报告中，坚持农业农村优先发展，扎实推进乡村振兴是重要话题。

浙江是乡村振兴实践标杆省份之一，其农村面貌、农村产业发展都具有代表性。从最初的美丽乡村建设到现在乡村振兴，浙江都给全国提供了不少先进经验。而在今年的政府工作报告中，2020年浙江将健全城乡融合发展体制机制，积极创建国家城乡融合发展试验区。发挥市场化机制，更好推動“两进两回”。建设一批省级现代农业园区、省级特色农业强镇、省级特色农产品优势区。实施地理标志农产品保护工程。压实“米袋子”、“菜篮子”负责制。深入实施“千万工程”，培育美丽乡村示范县10个，建设新时代美丽乡村5000个。推进“百镇样板、千镇美丽”工程。实施乡村全域土地综合整治工程500个。建立健全自治、法治、德治、智治融合的乡村治理体系，建成善治示范村2000个。加快建设数字乡村。

其中，“两进两回”指的是“科技进乡村、资金进乡村、青年回农村、乡贤回农村”，这是破解乡村要素制约、加速资源要素流向农村、推动农业农村高质量发展的重要途径。

如今，浙江的农村正在告别“泥腿子”称号，互联网带领农业“一起飞”，利用直播电商的模式让浙江农产品走向全国;田野上兴起“机器换人”革命，大数据、智能化改变传统农业生产方式，农区变景区、农房变客房、产品变商品，传统农业的内涵得以不断丰富和拓展……

而作为西北地区的陕西，在乡村振兴方面也提出了特色的可参考经验。陕西省第十三届人民代表大会第三次会议上提到，陕西2020年将持续抓好农业稳产保供和农民增收，深入实施“3+X”特色产业攻坚行动，扎实推进乡村振兴。

深入实施“3+X”特色产业攻坚行动，意思是要突出抓好设施农业扩能、苹果产业提质及后整理、奶山羊奶牛引种扩群、肉牛肉羊和禽类扩大养殖规模，支持茶叶、红枣、核桃、食用菌、魔芋、中药材、花椒等产业发展。以各类现代农业园区为载体，进一步扩大产业规模、延长产业链条、塑造知名品牌，加快农村一二三产业融合发展，构建紧密型利益联结机制，持续增加农民收入。

加强“一带一路”投资贸易合作

“一带一路”是2013年9月和10月提出的建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的合作倡议。依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台，积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。因此，2020年省级两会中，多次提到“一带一路”建设。特别是在边疆省份，“一带一路”拓展亮点多。

由高速增长阶段转向高质量发展阶段，是新时代中国经济发展的基本特征。其中，广东大力推动制造业高质量发展，提高产业基础能力和产业链现代化水平。

作为内联西北五省，外接中亚五国的新疆，其独特的地理优势与丰富自然资源为“一带一路”发展奠定了夯实的基础。2019年，新疆加快推进丝绸之路经济带核心区建设，大力推进乌鲁木齐国际陆港区、临空经济示范区、综合保税区建设，陆港区“集货、建园、聚产业”能力不断提升，霍尔果斯、喀什经济开发区基础设施不断完善，产业聚集能力稳步提升。“五大中心”建设取得新进展，口岸经济带建设迈出新步伐。

“‘口岸经济带与‘一港‘两区‘五大中心联动推进，有利于用好新疆的区位优势，增强经济动能，完善沿边开放格局。”新疆社会科学院经济研究所原所长王宁在接受《小康》记者采访时说。

“一港”“两区”“五大中心”“口岸经济带”分别指的是：“一港”即乌鲁木齐国际陆港区，“两区”即喀什和霍尔果斯经济开发区，“五大中心”即交通枢纽中心、商贸物流中心、文化科教中心、区域金融中心和医疗服务中心，“口岸经济带”即依托疆内出口加工区、综合保税区和边境合作区，建设并形成的经济区域。

今年新疆的政府工作报告显示，新疆2020年将加快丝绸之路经济带核心区建设，努力推动形成全方位开放格局。加快推进“一港”“两区”“五大中心”“口岸经济带”建设，不断扩大对内对外开放。

另外，新疆还将全面实施旅游兴疆战略，把旅游业建成带动能力最强造福百姓最广的富民产业。围绕实施旅游兴疆战略，坚持战略支柱产业定位，完善旅游发展规划，打造精品旅游线路，开发特色旅游产品，营销拓展旅游市场，打造“新疆是个好地方”亮丽名片，创建国家级全域旅游示范区。

“2019年，新疆接待游客历史性突破2亿人次、实现旅游收入超3400亿元，两项数据增幅均超40%。这体现了新疆丰富的旅游资源在‘一带一路发展中的独特优势，也是未来新疆重要的主导产业发展方向之一。”王宁说。