开拓中国（云南）与俄罗斯科技创新合作新局面探讨

许 鸿

（云南省科学技术发展研究院，云南 昆明 650051）

1 俄罗斯科技发展概况

俄罗斯是横跨欧亚大陆的大国。俄罗斯是基础科学研究领域的传统强国，在物理、数学、地球科学、化学、先进装备制造等领域世界领先。自然科学领域已有14 个人获得诺贝尔奖，其中，11 人获得诺贝尔物理学奖。

俄罗斯教育科学部负责教育、科技、创新相关全部工作。俄罗斯提出《2020年前俄联邦创新发展战略》旨在扩大实现高新技术创新的工业企业份额，《2013-2020 国家科技发展纲要》明确将信息系统、生物学、医疗卫生、新材料与纳米技术、运输与空间系统、自然资源合理利用、能源效率与节能、社会经济与人文跨学科研究8 个领域作为国家科技投入重点领域。

俄罗斯有大约3500 个研究机构。俄罗斯科学院是俄罗斯最高的基础科学研究机构。新设立的联邦科学机构局下设研究所大约1000 个，包括出了多位诺贝尔物理学奖获得者的列别捷夫物理学研究所、约飞物理工学研究所。俄罗斯医学科学院是高素质人才比例最高的科研机构，现有圣彼得堡和西伯利亚2 个分院、69 个研究机构。俄罗斯拥有茹科夫斯基中央空气流体力学研究院这一世界顶尖航空航天研究机构。俄罗斯杜布纳联合核子研究所是世界上顶级的核物理研究所。库尔恰托夫研究院强盛的研究能力保障了俄罗斯在核工业领域的领导地位。

俄罗斯拥有29 所国家研发型大学。莫斯科国立大学在自然科学领域出了8 位诺贝尔奖获得者。莫斯科大学科技园，是俄罗斯最大的技术创新中心，技术领域主要有激光技术、生物技术、环保技术、软件技术以及通信技术。圣彼得堡国立大学出了7位诺贝尔奖获得者。莫斯科鲍曼国立技术大学为俄罗斯的军事以及航空领域做出重要贡献。圣彼得堡国立理工大学是俄罗斯技术类顶尖大学，是世界知名的IT 人才的储备基地。莫斯科动力学院是俄罗斯最重要动力、电能、电子和信息学大学之一，电子、热能、核能、无线机等专业在世界属领先地位。

俄罗斯最大高科技企业是石油和天然气企业，如俄罗斯天然气公司、鲁克石油公司、俄罗斯石油公司，这3 家公司也是获得俄研发经费最高的公司。俄罗斯天然气公司共有10 家研发联合分支机构。俄罗斯核工业企业为世界大部分国家提供相应技术成果与产品，占据绝对市场份额。俄国家原子能公司囊括俄罗斯核工业上中下游的所有公司。俄“卡巴斯基实验室”是国际著名信息安全厂商，主要提供反病毒、防黑客和反垃圾邮件产品，拥有世界最大的病毒数据库。

俄罗斯运营12 个国家级科研创新园区。被称为俄罗斯“硅谷”的斯科尔科沃创新中心发挥主导作用。斯科尔科沃创新中心是俄国家级高新技术孕育基地，占地293.33 公顷，建立创新中心支持研发以及商业化发展，整合斯科尔科沃大学及园内其他高等研究所、小型创业企业，科技成果批量生产。

2 俄罗斯的国际科技合作

俄罗斯与47 个国家地区对外签署科技协定共290 份。独联体是俄罗斯对外科技合作的重点地区。欧美发达国家是俄科技合作的主要方向。美国是俄科技合作第一大国别。

俄美科技合作主要在能源、核能利用、航空航天技术、生物医药等领域。两国航天局将在国际空间站2024年退役后联合建造新空间站，并扩展包括火星任务、载人航空项目的统一标准和系统计划制定的新型合作。双方还共同开展癌症治疗研发，确定纳米科技、气候科学和信息技术、下一代能源研究合作。俄罗斯库尔恰托夫研究所与美国劳伦斯国家实验室共建纳米生物科技中心等。

俄英主要合作领域集中在有机化学、地球科学、生物制药、通信技术方面，在有机化学合成和南北极研究方面共同建立了联合研究所。

德国是俄罗斯在欧洲最活跃的合作伙伴，主要领域为能源、机电、医药等，在天然气、电力、稀土能源供应上开展密切合作，俄西布尔公司与德国西门子建立有合作伙伴关系，加强在天然气处理和石化工业以及在发电、输电和配电领域进行合作。

俄罗斯与法国已建立超过13 个国际协作实验室、23 个科学联盟。两国加强天然气勘探、生产、加工和发电的科技交流。

俄意合作集中在国防工业、油气及副产品研发领域，两国设立共同投资资金，重点用于机械制造、运输和石油加工等高科技合作。俄同丹麦、冰岛、加拿大、挪威、芬兰和瑞典等国共同开发北极地区，加强可持续发展、环境保护等科技合作。

日本积极参与俄斯科尔科沃计划，松下俄罗斯分公司率先与斯科尔科沃缔结创新协议。俄日在生物医疗、化学、能源、海洋环境等方面合作，联合设有味之素遗传学研究所（AGRI）。俄太平洋海洋学研究所与日本研究机构合作进行“鄂霍茨克海以及新水域的海洋环境”“日俄对日本海地球科学的共同研究”等项目，该所与九州大学的宇宙环境研究中心、东京大学地震研究中心合作。

俄罗斯与加拿大设立俄加联合渔业委员会，签署北极禁止捕鱼协议，在农业、飞行器制造和北极开发合作。在飞行器制造上，利用俄扎实的重工制造技术，推动与加拿大庞巴迪公司在新型飞机研制方面的合作。

俄罗斯与南非科技合作集中在生物、天文学、核工程等方面。双方加强疫苗研发合作；联合开展离子超导同步加速器试验。

俄罗斯-印度现有超过100 个科技合作项目，总金额超10 亿卢布，设有生物技术、医学、气象学、海洋学工程中心、技术创新孵化器。俄印建立了俄罗斯-印度大学创造协会。

俄罗斯对巴西投资总额超过15 亿美元。重点领域是信息产业、航空航天、新材料（纳米技术）和基础设施建设。俄巴合作，包括共同研制卫星，为巴西制定航天计划。俄罗斯企业积极参加巴西的水电、核电及铁路等方面建设。

俄罗斯与越南优先以油气与核电能源合作，推动核电站建设、液化天然气（LNG）开展合作，开展全球卫星导航系统(GLONASS)项目合作。此外，俄在泰国投资俄农工业综合体，在新加坡和文莱投资高新技术。

俄罗斯积极参与国际组织合作，主要合作伙伴为欧盟、独联体国家元首理事会、北极理事会、波罗的海国家理事会、上海合作组织、巴伦之海-欧洲北极理事会、金砖国家、欧亚经济联盟、东盟、亚太经合组织、黑海经济合作组织等。俄与欧盟重点开展医疗、食品、农业、生物技术、纳米技术、新材料、信息通讯、能源、航空和核聚变等合作研究，合作主要依靠“2020 地平线计划”，建立俄罗斯-欧盟联合科技合作委员会。俄同联合国合作主要依托于联合国教科文组织。俄与世界卫生组织合作开展结核病控制、艾滋病及其病毒研究、疫苗研发、烟草控制，建有俄罗斯国家感染研究中心（NIC）。俄罗斯与东盟合作方向为核能、互联互通、能源、信息、基础设施、采矿、农业、气候变化、航空航天、通信、生物、能源、医学、运输等。

2014年首届金砖国家科技与创新部长级会议在南非举行。2015年签订《2015-2018年金砖国家科学、技术和创新工作计划》，成立金砖国家大型研究基础设施工作组，共同出资联合征集项目。金砖国家合作机制下，俄科技创新重点放在水资源和污染治理，对巴西合作集中于预防和减轻自然灾害，对印度集中在地理空间技术开发，对中国关注新能源、再生能源和能源效率合作，对南非则是加强在天文学的科技投入。金砖国家创新部长级会议，进一步深化了金砖国家创新合作，特别是科技创新工作计划。

3 中俄科技合作概况

中苏科技合作为新中国现代工业基础建立和发展做出卓越贡献。1992年两国签署政府间科学技术合作协定，2014年后形成了元首年度互访惯例，建立全面战略合作伙伴关系。

1）两国设立了政府间科技合作机制。双方在副总理级的中俄政府间经贸合作委员会下设科技合作常设分委会。中国科技部和俄罗斯教科部分别是具体执行机构。

2）充分利用对口部门、地区间合作进行科技研发。两国科学院、科教部门在卫生、环境、能源等对口部门合作关系不断发展。山东、广东等省成立了对俄科技合作联盟，积极引进俄罗斯顶尖科技专家人才参与地区科技发展，形成立体合作模式。

3）利用双方基金会机制，开展联合项目，设立联合研究中心和互访机制。中俄在内陆地区建立若干高新技术研发合作及产业化中心或基地，俄政府斯科尔科沃基金会和中国企业合作，打造俄中创业孵化器，机器人中心和创业基金，重点投资IT、机器人以及通信技术领域。中国国家自然科学基金委员会和俄罗斯基础研究基金会设有合作交流项目，主要资助数学、力学、信息学、物理天文、化学、材料科学、生物医学、地球科学、电子信息科学、工程科学等。

4）充分发挥上海合作组织、金砖国家合作等国际机制。中俄已就“一带一路”建设同欧亚经济联盟建设对接，促进投资便利化和产能合作，施行大型投资合作项目，共同打造产业园区和跨境经济合作区；加强物流、交通基础设施、多式联运互联互通并优化区域生产网络。2016年“中兴深蓝科技产业园”首个落户中俄丝路创新园，切实拓展了科技研发的产业化转移。

5）中俄科技合作蓬勃发展。2015年中国科技部国际合作专项俄罗斯获得了最多的项目，共开展84 项合作，总经费达11.46 亿元人民币。未来中俄两国将推进油气、煤炭、电力、可再生能源、能源装备、生物医药、新材料、航空航天、现代农业等全方位合作。

生物医药和大健康合作领域，设有中俄人文合作委员会卫生合作分委会。主要议题包括传染病联防联控、灾害医学合作、中俄医科大学联盟建设、传统医学合作、医药卫生产品监管和医疗机构间合作等。脑神经疾病治疗研究是近年来两国合作新亮点。华为协助俄罗斯铁路股份公司建设4G 网络，向俄罗斯最大银行—俄罗斯国有控股银行提供数据处理系统。两国开展粮食安全与食品安全、生态安全与自然资源管理、作物品种改良与种质资源交换、草原生态管理与土地利用、农业工程机械技术等合作。中俄双方加强基础产业设施科技合作，如中俄油气管道、经过俄罗斯的“渝新欧”铁路、途经俄罗斯的中国西部－欧洲西部公路、俄远东和东西伯利亚开发、中俄跨界河桥梁建设和跨界河水资源利用等基础设施项目。媒体产业科技合作是合作新亮点，“新华丝路”信息系列产品在俄落地和推广，提供实时实用的经济信息服务。

4 加强云南与俄罗斯科技合作建议

俄罗斯同云南省的科技合作集中在生物医药、高原特色现代农业技术、矿冶材料等方面。中国医学科学院医学生物学研究所与俄罗斯医学科学院实验医学所就开展细胞流感减毒活疫苗合作研究。云南沃森生物技术股份有限公司向俄罗斯出口产品涉及HIB 结合疫苗原液和肺炎13 价结合疫苗原液。在高原特色现代农业开发上，特别是烟草、咖啡、果蔬的种植上双方有着密切联系。

4.1 加快金砖国家技术转移中心俄罗斯分中心建设

2018年9月，金砖国家技术转移中心正式落地云南昆明。云南省应主动对接金砖国家科学、技术和创新工作计划，加快构建高质量金砖国家技术转移中心俄罗斯分中心建设，打通云南省与俄罗斯之间高效的技术转移渠道，建立有效科技信息数据库和专家库，深化双方科技孵化器合作，线上线下为双方企业和科研单位提供高效高质量的信息沟通渠道和专业化服务支撑。

4.2 对标世界一流“三张牌”和数字经济需求与合作

围绕云南省八大重点优势产业，尤其是绿色能源、绿色食品和健康生活目的地“三张牌”产业和数字经济产业建设，深化双方互补性强的务实合作，并共同应对全球性传染病疫情。对标双方科技合作需求清单，深化云南省高新技术企业和科研单位与俄罗斯科学院、卡巴斯基实验室、俄罗斯医学科学院实验医学所、“斯科尔科沃”创新科技园、俄高新企业等共同开展重大关键技术攻关，共建科技孵化园、国际合作基地、联合实验室、科技园、工业园、产业园创新合作，共同推进中国（云南）“一带一路”科技创新行动计划，开拓中国（云南）自由贸易试验区和俄罗斯跨境区域科技创新合作。

4.3 对标中俄政府科技合作重点和金砖国家科技创新工作计划，深化对俄科技合作

中俄两国现已确定中俄科技合作项目计划重点领域。云南省应主动加强与俄罗斯以上重点领域合作，积极争取中国科技部国际合作专项。在金砖国家合作机制下，共同出资联合征集项目。目前俄罗斯科技创新重点放在水资源和污染治理，中国关注在新能源、再生能源和能源效率的合作，云南省应进一步深化云南省与俄罗斯以及金砖国家区域创新合作，特别是科技创新工作计划落实。

4.4 加强云南与俄罗斯科技智库论坛和技术转移对接活动

云南省应将与俄罗斯科技创新合作打造成主动融入“一带一路”倡议的加速器。俄政府强调科技创新体系的顶层设计，制定了各时期科技发展的中长期规划。双方应定期举办中国（云南）-俄罗斯科技智库论坛，及时对接和掌握俄罗斯国家最新科技发展政策和动态。通过金砖国家技术转移平台和俄罗斯技术转移分中心，定期举办中国（云南）-俄罗斯国际技术转移专题对接活动，为双方展示科技产业优势，促进项目、技术和人才对接创造必要条件。

4.5 加强俄罗斯科技人才和团队引进，促进青年科学家交流机制化

每年来华工作俄罗斯专家已经超过1 万人次。云南省应大力推动对俄引才引智工作的开展。中俄博览会、中国海外人才交流大会（广州）、中国国际人才交流大会（深圳）等机制已成为中俄人才交流的重要平台。沿海高新企业更是抱团赴俄罗斯引才。我省应不失时机加强重点科技领域和新兴优势产业的人才引进，重点引进信息技术、新材料、新能源技术等俄罗斯专家和团队。在金砖国家技术转移中心和俄罗斯分中心等平台渠道协作下， 全面建立云南省与俄罗斯青年科学家交流机制。一是鼓励青年科学家参与两国联合研究项目或工程；二是安排俄罗斯青年科学家来云南从事短期科研工作或进入博士后工作站；三是举办中国（云南）-俄罗斯青年创新创业大赛等。