高校大型仪器设备利用率和共享水平如何提升？

文 姜鸣 黄夏斐 陈晨 沐宏 蔡丽娜

针对高校大型仪器设备开放共享问题，在分析国家级高校和上海市高校仪器共享现状的基础上，提出了第三方服务机构运营高校大型仪器开放共享工作的理念，从建设大型仪器设备共享服务平台、开展高校科技创新活动、建立跨区域高校服务站点三个角度进行了阐述，为高校大型仪器设备使用效率和共享水平的提升提供了新的思路。

大型仪器设备是国家科技创新体系建设的重要基础和支撑条件，其应用水平是衡量一个国家科技发展水平和潜力的重要标志。在我国高校内，大型仪器设施体现了其教学质量水平、教学实验条件和科研环境，同时大型仪器设备的种类和数量也成为双一流高校和双一流学科建设的重要组成部分。我国高校的大型仪器设备存量呈现出逐年上升的发展态势，随之衍生的是大型仪器设备的使用效率和共享效率问题。为此，国务院办公厅印发了《关于推广第二批支持创新相关改革举措的通知》（国办发【2018】126号），在取得了一批改革突破和可复制推广经验的基础上，推广以授权为基础、市场化方式运营为核心的科研仪器设备开放共享机制，鼓励全国范围内的高校院所等单位，在不改变所有权前提下，科研仪器设备所有方与专业服务机构协议约定服务价格，或约定服务收入分配比例，授权专业服务机构对科研仪器设备进行市场化运营管理，提高科研仪器设备使用效率。

当前，面对高校院所大型仪器设备利用率和共享水平有待提升，部分大型仪器设施重复建设和购置，存在部门化、单位化、个人化的倾向，闲置浪费现象比较严重，专业化服务能力有待提高，大型仪器设施对科技创新的服务和支撑作用没有得到充分发挥等问题，探索引入第三方专业服务机构，以市场化运营思路、服务模式和技术手段促进高校的大型仪器设备向校内院系、兄弟院校和社会公众提供服务，既可有效提高仪器管理者的设备使用效率，又可缓解仪器需求方购买仪器设备的资金压力，达到双方共赢的目的，对国家科技创新能力的形成以及建设创新型国家具有重要意义。

全国高校大型仪器设施管理现状

为加快推进大型仪器设施向社会开放共享，进一步提高科研资源利用效率，国务院印发了《关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》（国发【2014】70号），从五个方面促进仪器共享：实施网络平台化管理。所有符合条件的科研设施与仪器都纳入统一的网络平台进行管理，各个管理单位都要按统一标准建立在线服务平台，纳入国家管理平台。建立开放记录，对设施和仪器的使用分布和使用情况公开；实行分类的开放共享。大型科学装置和科学仪器中心要把“开放”纳入到日常管理；对于科学仪器服务单元和单台(套)50万元以上的科学仪器设备，按照不同专业或仪器功能，打破管理单位界线，形成专业化、网络化的科研仪器服务机构群；建立开放共享的评估体系。建立统一的评价制度，引入第三方评估，对通用和专用设备分别制定评价标准和办法，并定期向社会公布结果；加强开放中的知识产权管理。一方面，用户独立开展的科学实验形成的知识产权由用户自主拥有，论文等要明确标注利用仪器情况。另一方面，建立统一的网络管理平台后，要加强网络环境下的数据安全管理；强化管理单位的主体责任。明确管理单位法人责任，通过完善管理制度、建立专业化的技术服务团队等，提高大型仪器设备的利用效率和开放水平。

根据2019年中央级高等学校和科研院所等单位科研设施与仪器开放共享评价考核情况，共有344家单位参加评价考核，涉及原值50万元以上科研仪器共计4.2万台（套），其中原值1000万元以上的358台（套）；参评的科研仪器年平均有效工作机时为1440小时，平均对外服务机时为240小时。

根据历年来评价考核结果，总体来看，大型仪器设备开放共享的良好氛围逐步形成，利用水平持续提升，支持科技创新作用日益显现。但也发现存在如下五个方面问题：

1.仪器分散化、个人化的情况依然存在，有不少科研仪器还分散在课题组或个人手中。

2.对仪器购置缺乏统筹，仪器重复购置比较严重。

3.存在闲置浪费现象，有不少新购置的仪器全年使用机时很少。

4.没有建立完整规范的仪器使用记录。

5.对实验技术人员支撑科技创新的作用认识不够，实验技术人员数量明显不足，实验技术支撑队伍有待加强，专业化管理能力有待提升。

上海高校大型仪器设施管理现状

根据《上海市促进大型科学仪器设施共享规定》和相关配套管理办法，包括高校在内的仪器设施管理单位都纳入到管理范畴。在2018年度，本市高校完成信息报送的大型科学仪器总数达到754台/套。其中加入上海研发公共服务平台提供共享服务的仪器设施共计714台，共享率近95%。这些大型仪器设施共享服务范畴覆盖了食品/药品、电子/信息科技、石油/化工、材料/珠宝首饰、仪器/仪表、大气/海洋/土壤/环境等多个领域。

2018年本市大型科学仪器设施共享服务评估与奖励工作中，经审定，上海交通大学等71家服务单位获得了1837.14万元的奖励资金，上海交通大学等10家单位被评选为大型科研仪器设施共享服务先进集体。

本市高校还积极开展校内仪器设备共享服务的评比工作。在2018年，华东师范大学实验室与设备管理处在各院系推荐的基础上，组织专家对校内的大型精密仪器设备共享服务先进集体、先进个人举办了评选活动，最终确定5家校内实验室/中心获选共享服务先进集体，3人获选共享服务管理类先进个人，9人获选共享服务技术类先进个人。

上述数据和案例表明，本市大型科学仪器设施开放共享制度极大地提升了高校内大型仪器设备的使用效率和利用水平，增强了本市的科技创新服务能力。

高校大型仪器第三方运营管理模式

针对国家和上海市高校大型仪器设施开放共享管理的现状，结合国务院推广第二批支持创新相关改革举措的精神，从以下三个角度来探讨高校大型仪器设施第三方专业化服务机构运营管理的思路、路径和模式。

1.建设大型仪器共享服务平台

根据国家对高校院所大型仪器设施开放共享评价考核情况不难发现，建立一个行之有效的校级大型仪器共享服务平台是解决共享难题的利器。通过建设大型仪器共享服务平台，使高校零散的科研仪器设备存量资源有效地实现了平台化集聚，进而统筹规划，分步实施开放共享服务，推动仪器设备使用效率的提升。

通过信息化、网络化的管理手段，搭建智能化的校级大型仪器设备共享应用管理网络和服务体系是推动大型仪器设施共享的第一步。更为重要的是，委托专业化的第三方服务机构，通过市场化的运营手段推动校内仪器设施的开放共享。目前，大多数高校都为大型仪器设备搭建了信息化的共享平台，但因缺乏专业化、市场化服务意识和理念，绝大多数平台都停留在较为基础的应用层面，多为仪器设备信息记录和查询平台，仪器与服务项目、教学管理、维修维护等信息和服务互为独立，未能完全实现信息的互联互通。不同院系级平台之间、校级平台与院系级平台之间也缺乏有效的信息共享。

通过第三方专业化服务机构的市场化运营服务模式，可以建立和完善平台管理相关规章制度，规范平台管理和服务运营模式，形成共享服务考核机制，推动共享服务做实做深。可以紧密跟踪市场化服务需求，动态调整平台展示的共享仪器和服务项目，推进与仪器使用需求方的互动交流。可以促进高校仪器设备管理者、操作者的共享服务理念，以经济化手段提升仪器服务团队的共享意愿。可以进行深程度的大数据挖掘和分析，为平台的运营服务提供指导方向，为校级管理者提供决策支撑。

2.开展高校科技创新活动

高校大型仪器设备在提供基础性的上机操作和检测检测功能的基础上，还可以提供内容丰富、形式多样的科技创新服务项目。第三方专业化服务机构可以结合高校科技资源与科技服务的现状，以高校大型仪器设备为核心，以实验室、软硬件设备设施为硬资源，以专家学者、操作人员、科技成果、技术标准规范为软资源，开展系列化的高校科技创新活动，从而丰富高校仪器设备共享路径。

第三方专业化服务机构依托高校大型仪器资源，与高新技术园区、行业协会、公共服务平台与社会中介组织等建立起合作关系，以实验室开放日、创新创业大赛/创新服务挑战赛、产学研对接会、主题论坛峰会、路演培训沙龙等形式，为仪器设备使用需求者、科技型企业、创新创业团队创造实地考察了解高校仪器资源，与学科带头人、技术专家直面交流的机会，为产学研互动搭建沟通平台，进而促进大型仪器共享工作。

高校科技创新活动的实施路径主要分为如下三步：第一，第三方服务机构通过社会化渠道组织需求资源，高校组织校内供给资源，通过主题报告、专题研讨会、座谈会等形式，共同进行活动的策划与组织。第二，结合高校优势学科，或者大型仪器相关领域，确定科技创新活动相关主题。第三，通过公开渠道发布科技创新活动信息，需求者通过公开渠道自愿报名，参加相关活动。可通过如下渠道拓展更广阔范围的需求者：通过遴选校内大仪共享服务平台注册用户；通过微信公众号、QQ群等发布活动信息；通过服务机构、园区等渠道同步发布活动信息。

3.建立跨区域高校服务站点

高校大型仪器设备的服务地域不仅仅在于属地，越来越多的跨区域服务需求已经成为流行趋势。第三方专业化运营机构可以跟踪外省市的大型仪器设备服务需求，通过与外地企业服务部门合作，建立高校跨区域服务站点，以当地新兴产业和特色产业发展为导向，为当地中小企业开放高校大仪共享服务平台的大型仪器设备、科技专家、科研人才等资源信息，提供专家智库保障以及远程咨询服务，打造高校服务品牌，切实帮助企业解决发展难题，促进当地中小企业需求与高校大型仪器设备资源、研发成果、科技服务及科技人才等全面对接，促进高校大型仪器资源的高效配置和共享利用。

高校跨区域服务站点的服务内容包括：大仪共享服务平台资源开放（提供大型仪器设备资源、提供技术专家/科研人才、提供科研成果、发布企业研发需求）；跨区域科技创新活动，针对当地企业的专业技术难题，第三方服务机构可以组织高校专家开展跨区域交流、培训、对接等活动，依托高校跨区域服务站点实现信息交互和共享。（开展专家远程视频对接培训活动；组织高校专家赴当地开展技术推介、实地考察、技术交流活动；当地企业赴高校进行考察、交流活动。）

大型仪器设备是高校重要的科研资源和宝贵财富，做好大型仪器设备的开放共享工作，不仅是响应国家号召，更是整合优化高校资源配置的需要。高校通过与第三方专业化服务机构的合作，以市场化服务模式管理高校的大型仪器运营工作，既可以有效提高大型仪器设备的利用率和投资效益，还可以更好地实现资源共享，惠及广大的研究机构、企事业单位以及中小企业，促进跨区域产学研紧密结合，带动高校的科研与教学全面发展。