工程项目投标文件编制要点及注意事项

李互荣

（甘肃一安建设科技集团有限公司 甘肃兰州 730060）

0 引言

在工程项目评标过程中，评标专家主要是依据投标文件的内容来评判选择合适的中标企业投标文件内容的规范与否，直观展示着参与此次招标活动企业的管理能力对招标文件的理解以及响应。想要在投标文件编制过程中符合各方要求并体现自身的企业实力，就需要对招标文件进行仔细的研究，做出针对性的合理响应，并考虑到招标人关注的重点问题，对其进行重点突出以提高中标率。

1 投标文件组成

投标文件一般由商务标、技术标、经济标组成，不同组成部分的具体内容和要求，以及编制人员需注意的事项内容有所区别，以下逐一进行介绍和分析。

2 商务标

所谓商务标是指投标人根据招标文件的具体要求，对投标人资质，人员财务信誉等做出响应，开出相应的证明资料和承诺涉及到的事项众多，因此是投标文件编制过程中需要各部门协调合作，场景最复杂最频繁的内容之一。是整个投标文件中最为复杂的部分，也是极容易出错的部分。在编制投标文件时，关于商务标经常出现的错误，主要集中在授权有效性、资质条件、业绩要求、人员要求、财务指标和信誉几部分。合理的授权应该是在项目开始购买标书后，投标截止之前进行授权，并且法人身份证明的时间一定要在法人授权书签署之前，如果在授权上有所错误，会直接影响到整个投标文件的合法性和有效性，从业人员必须重点关注授权的有效性。不同的招标过程中，对于中标人资质都有不同的要求，在投标文件编制过程中，关于资质部分容易出错的问题，主要是来源于相关证明和资料不全，尤其是某些项目要求联合体，联合体双方需要将标书中规定的相关资质证明全部提供，同时部分的投标项目要求特定网站截图，在截图过程中需注意截图时间点和截图内容的完备性。业绩要求是某些招标文件中的重点要求内容，部分项目的招标文件中关于业绩描述这部分的内容较多，其目的就是为了更加准确详细地了解参与招投标过程的各方企业此前的实际工作质量和效果，作为投标文件的编制者，从业人员在面对业绩要求时要对其进行拆分解读，尤其要注重描述中“和”“或”“且”的使用。现在业绩要求中通常还有很多指标比如对特殊结构、造价、长度的针对性要求。在业绩要求部分出错的原因，主要是由于参与投标文件编制的工作人员不能根据招标说明，将相应的业绩证明材料完全提供或提供的格式内容有所偏差，导致投标文件中所涉及到的业绩内容不予认定。

关于人员要求方面常出现的问题，没有对相关指标进行正确解读，导致所提供的内容张冠李戴，影响评标专家判断，职业资格出现的证件注册不统一或证件过期等情况。在财务指标中常常出现的问题是财务报表和审计报表的不规范或签字盖章未按相关要求进行，影响这部分文件的合理性。信誉主要是指某企业在信誉网站评级，未达到招标文件的要求或有不良记录的。在进行商务标的编制过程中，编制人员必须要注意招标文件中的相关要求，并保证商务标中的数据应该来源于真实，并且对计算过程进行核验以确保数据可靠。投标人员在制定投标文件时，要重点研究招标文件中除通用条款之外的其他内容，这些内容中包括工程量清单、建设规模、建设时长以及其他与建设工程量有关的因素，除此之外有一些特别的地方，在交通环境中也会有所提及，这些地方就是业主想要通过投标文件得到的某种反馈，这种反馈应该作为投标文件编制过程中工作人员的工作重心，必须要针对这些特殊区域的内容进行回应，以提高投标文件在评标过程中的中标概率。制定投标文件，事实上就是对招标文件中相关内容的回应和反馈，在这一过程中商务标的内容其基础是数据真实可靠、准确，但是各家造假人员都会依照同一套清单内容来进行套价，所以在成本区别上，各家真正能够拉开距离的，就是针对一些特殊要求和自身所掌握的其他家所没有的工艺管控手段来减小施工过程的成本投入，从而为施工企业最终报价做到很好的数据支持。

3 技术标

技术标的内容是对施工方案设备配置，施工过程的技术应用质量把控，进度控制，安全环保文明施工等部分工作的管理规划，是保证项目能够顺利进行所做出的承诺，在技术标中常出现的问题，包括对施工内容的遗漏，由于目前建设施工项目往往规模较大，其中包含的各种施工组成部分情况复杂，在编制施工组织方案时，有时由于人工疏忽会导致部分施工内容的遗漏，影响到施工组织内容的全面性。其次，每一个建设项目都有其重点难点内容，这是建设方最需要得到投标人回应的部分，但是一部分投标文件技术标编制人员并没有正确领会建设方意图，在投标文件中对于此部分内容介绍不够突出详细，这事实上也暴露出参与相关工作的人员在施工组织中缺乏对投标项目本身的深刻理解。招标投标过程事实上就是投标人正确招标文件中的核心内涵，并根据行业规范和相关法律法规，正确科学地对施工要素进行组合，是施工资源能够以最大效率为利用，从而使得自己的施工方案在合理性准确性上能够比竞争对手更具优势，因此技术人员必须要强化自身的业务水平，能够对新出现的工艺设备材料其特点，使用方式适用对象，影响因素有全面的了解，只有在这样的信息储备之下才能并且领会招标文件中对于细节质量把控的要求。

4 经济标

所谓的经济标是投标单位根据招标清单给出的工程报价，由于经济标数值比对是最后环节的关键对比指标，所以经济标的准确性要求非常高，如果在数字录入或者格式修正时出现问题，极有可能导致废标。承接的问题包括大小写不一致，工程清单说明缺失，计量单位不准确。

5 结束语

投标文件的具体编制所需要注意的内容和细节远远不止上文所述，其上所阐述的内容仅仅是其中的一部分，但这部分又是在通常情况下普遍存在的从业人员容易忽视的部分。目前招标文件的版本并没有实现全国范围内的规范统一，所以各地区根据其自身社会经济发展水平，对于招标文件的理解也存在一定的区别，不同的评标专家在进行评审环节时也有各自的侧重点，想要尽可能提高自己的中标率，就需要投标文件的编制人员能够认真对招标文件的每一个内容都进行细致的解读和理解，认真研读招标文件，在编制过程中积极响应招标文件中有所要求的内容。